綠春縣自2015年開展電子商務(wù)工作以來，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，依托綠春縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以拓寬農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道和滿足農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)為抓手，建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)人才、物流、政策等支撐體系，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，探索創(chuàng)新農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)模式，推動(dòng)電子商務(wù)與“三農(nóng)”融合發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、綠春縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和運(yùn)用，綠春縣網(wǎng)民總量和網(wǎng)上消費(fèi)人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁充足。2017年底綠春網(wǎng)民達(dá)約18萬人左右，普及率約為49.8%，網(wǎng)購用戶已達(dá)10萬人左右。越來越多的不同所有制企業(yè)和自然人感受到了其發(fā)展的迅猛，紛紛建立起不同類型的網(wǎng)站，積極開展企業(yè)宣傳和商品銷售及服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣在第三方交易平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店的企業(yè)或個(gè)人有50戶左右。同時(shí)是隨著茶葉、八角、草果、橡膠、石斛、野生香菌、白參等土特產(chǎn)在省內(nèi)外的知名度及呼聲越來越高，有更多的自然人入駐全國(guó)性第三方網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)，開起了網(wǎng)店，特別是隨著電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化的運(yùn)作，綠春各種特色小吃（如炸洋玉、涼卷粉、泡雞腳等）的網(wǎng)絡(luò)銷售已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，人們可以能過網(wǎng)絡(luò)預(yù)定，坐在家里就可以吃上可可的小吃或點(diǎn)心。

（二）截至目前，全縣共有各類商品銷售網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)，其中有企業(yè)32戶、個(gè)體工商戶3戶，注冊(cè)資本2243.5萬元。共有餐飲住宿服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)229個(gè)，其中企業(yè)27戶，個(gè)體工商戶202個(gè)，注冊(cè)資本2684.05萬元。全縣共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店37個(gè)，覆蓋了全縣8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)；建成農(nóng)民專業(yè)合作社140個(gè)，綜合服務(wù)社97個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)，農(nóng)資連鎖加盟店50個(gè)，農(nóng)村日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)終端97個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村流通人才696人。建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站縣級(jí)信息服務(wù)中心1個(gè)，基層信息工作站4個(gè)，信息員10人，每年發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品交易信息300余條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售2000余萬元，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通銷售和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣共有大型超市3個(gè)，各類品牌專賣店10余戶，各類批發(fā)配送企業(yè)48個(gè)。

（三）電子商務(wù)的運(yùn)用主要是市場(chǎng)流通行業(yè)、食品消費(fèi)行業(yè)，典型的有匯金購物廣場(chǎng)、綠春好潤(rùn)家購物廣場(chǎng)和云梯商貿(mào)城。餐飲業(yè)方面的有東仰酒店、食為天酒店等。同時(shí)，在部分服裝銷售、電器設(shè)備銷售等企業(yè)均已具備了“刷卡”業(yè)務(wù)功能。

（四）信息化發(fā)展情況

1.寬帶綠春建設(shè)情況。目前全縣已有互聯(lián)網(wǎng)用戶1000余戶，其中寬帶用戶915戶，固定電話用戶10000多戶，移動(dòng)電話用戶100815戶，網(wǎng)絡(luò)有線電視用戶突破100500戶，縣級(jí)入戶率達(dá)到90%以上。全縣絕大多數(shù)企業(yè)已利用因特網(wǎng)開展業(yè)務(wù)，有10余家企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門建立獨(dú)立網(wǎng)站，總數(shù)已達(dá)到20多家。前三年固定寬帶普及率分別達(dá)到了0.03%、0.034%、0.038%；全縣移動(dòng)電話普及率分別達(dá)到了每百人34.85部、39.54部、42.72部。

2.城市建設(shè)情況。在縣城雙擁廣場(chǎng)、街心花園、東仰民族風(fēng)情園都建設(shè)了電子視頻宣傳平臺(tái)，在沿街的公路兩旁都設(shè)有動(dòng)態(tài)視頻宣傳欄，實(shí)行電子自動(dòng)噴泉、電子監(jiān)控設(shè)備基本覆蓋縣城大街小巷，在城市公共管理服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有了很大的提升。

3.電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展與提升公共服務(wù)水平。已經(jīng)建立了較為完備的電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、公路網(wǎng)、公安監(jiān)控網(wǎng)等一系列物理網(wǎng)絡(luò)，但針對(duì)公眾的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)卻較為滯后。一是我縣在黨政機(jī)關(guān)都實(shí)施了電子政務(wù)，方便了文件資料轉(zhuǎn)輸，節(jié)約了成本；二是在縣城雙擁廣場(chǎng)、街心花園、東仰民族風(fēng)情園都建設(shè)了電子視頻宣傳平臺(tái)，為社會(huì)大眾了解國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事政治和縣情提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三是由于我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的更新維護(hù)資金嚴(yán)重不足。在提升公共服務(wù)水平方面，成立了政務(wù)服務(wù)管理局，并設(shè)立了窗口、對(duì)外咨詢平臺(tái)和網(wǎng)站，免費(fèi)提供政府行政職能宣傳服務(wù)和審批服務(wù)。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)及社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)情況。目前，我縣呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)信息化步伐加快而農(nóng)村信息化則止步不前的格局。當(dāng)前，作為信息安全監(jiān)管部門的公安系統(tǒng)信息化明顯提高，公安民警筆記本電腦配備率達(dá)到100%，建成了覆蓋全局各部門的雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)，建設(shè)完成了14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室，全縣公安系統(tǒng)民警數(shù)字證書配備率達(dá)100%。此外，縣教育、交通、工商、財(cái)稅及金融系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化水平也進(jìn)一步得到加強(qiáng)，社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平正逐步提高。

（五）2016年投入50萬元建成綠春縣電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站2個(gè)，2017年投入40萬元完成大興鎮(zhèn)、牛孔鎮(zhèn)、大黑山鎮(zhèn)及三猛鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)，力爭(zhēng)2018年完成鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站的100%覆蓋。電子商務(wù)中心的網(wǎng)上交易平臺(tái)（哈尼家園）已投入使用，部分產(chǎn)品通過國(guó)家QS認(rèn)證并已上架。除此之外，通過實(shí)地考察走訪，首批確立并在縣工信局登記備案的電商企業(yè)有12家，后續(xù)的電商企業(yè)工作仍在持續(xù)推進(jìn)中。全縣共有快遞企業(yè)10戶，從事貨運(yùn)信息服務(wù)的企業(yè)13個(gè)，年銷售額2000萬元左右，通過與物流企業(yè)協(xié)商，已基本實(shí)現(xiàn)各電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)物流全覆蓋。在運(yùn)費(fèi)成本方面，由于綠春縣物流費(fèi)用普遍偏高，為了增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，特制訂電商企業(yè)物流補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的電商企業(yè)實(shí)施物流補(bǔ)貼。

二、存在的問題和困難

（一）綠春縣發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面總體較為滯后，典型的企業(yè)不多，企業(yè)規(guī)模不大，市場(chǎng)份額較小，尚處于電子商務(wù)的雛型階段，甚至可以說是“空白區(qū)”。

（二）盡管全縣農(nóng)村都實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”和“戶戶通”。但對(duì)于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，由于投入成本及百姓自身需求等多種因素的影響，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。部分網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，目前只能滿足縣城附近及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村寨村民的上網(wǎng)需求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化對(duì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入還需進(jìn)一步加大，今后在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋和升級(jí)方面還需要做很大工作。

（三）由于我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通滯后，交通網(wǎng)絡(luò)也是制約我縣發(fā)展電子商務(wù)的主要障礙。

（四）雖然我縣農(nóng)副產(chǎn)品是比較生態(tài)、綠色的，但是質(zhì)量認(rèn)證的和知名品牌較少，加上宣傳力度不夠，產(chǎn)品知名度不高，致使廣大消費(fèi)者對(duì)綠春縣農(nóng)產(chǎn)品持觀望態(tài)度，購買力不強(qiáng)。

（五）目前我縣從事電子商務(wù)人才十分緊缺，急需培養(yǎng)電子商務(wù)管理人才和服務(wù)隊(duì)伍。

（六）我縣企業(yè)電子商務(wù)工作開展滯后，主要表現(xiàn)在企業(yè)管理體制、管理理念與組織機(jī)構(gòu)上的不適應(yīng)，企業(yè)主對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。我縣企業(yè)不僅整體規(guī)模偏小，而且普遍存在信息管理水平低、信息機(jī)構(gòu)不健全、信息化建設(shè)投入不足與建設(shè)成本過高、經(jīng)營(yíng)管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不充分等問題。

（七）缺乏較成熟的縣級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前我縣僅有一家專門從事電子商務(wù)的門戶網(wǎng)站，現(xiàn)有電子商務(wù)活動(dòng)大部分依附于縣外其它網(wǎng)站，但個(gè)別企業(yè)還是建有自己的公司網(wǎng)頁，如綠春縣米戈農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等。因此，由于沒有綜合性的商務(wù)網(wǎng)站，難以有效的組織我縣企業(yè)組織開展各種商務(wù)活動(dòng)，電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

（八）貨物供應(yīng)市場(chǎng)還不成熟。電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)要經(jīng)過商情查詢到網(wǎng)上購物和實(shí)現(xiàn)交易等階段。我縣現(xiàn)有的供貨市場(chǎng)如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模較小，很多尚屬于小型店面，配給力量不強(qiáng)，貨源的質(zhì)量保證上，由于存在許多不規(guī)范的行為，假冒商品、偽劣產(chǎn)品、售后服務(wù)不能兌現(xiàn)等現(xiàn)象，使顧客對(duì)網(wǎng)上的消費(fèi)心有疑慮，所以即使擁有上網(wǎng)條件的顧客，也愿意傳統(tǒng)的選貨方式。

（九）有關(guān)電子商務(wù)法律法規(guī)、鼓勵(lì)政策等需要完善。當(dāng)前電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)較滯緩，我縣還沒有一套鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，而投資企業(yè)希望在電子商務(wù)領(lǐng)域能得到政府的支持和幫助。

（十）電子商務(wù)人才匱乏，人員素質(zhì)急需提高。電子商務(wù)是新生事物，它的知識(shí)亟需普及。就我縣而言，人員在計(jì)算機(jī)及電子商務(wù)方面知識(shí)與其它地區(qū)相比較低，人員培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，特別需要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)水平，商務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)技能。

三、對(duì)策及建議

（一）加大宣傳力度，由縣政府牽頭，相關(guān)職能部門配合實(shí)施，與電子商務(wù)企業(yè)直接形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，有力地推動(dòng)傳統(tǒng)綠春農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地推進(jìn)綠春農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通格局的加速成型，對(duì)網(wǎng)店銷售要求農(nóng)產(chǎn)品做到統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，保證產(chǎn)品的信譽(yù)度。

（二）結(jié)合綠春實(shí)際，大力提升傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品包裝，積極探索“電子商務(wù)﹢基地化種植﹢科技支撐﹢深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作模式。

（三）加快建立綠春縣電子商務(wù)交易平臺(tái)，制定出臺(tái)綠春縣電子商務(wù)扶持措施和辦法，扶持小網(wǎng)商走品牌化、集群化發(fā)展路子，做大做強(qiáng)電子商務(wù)。

（四）加速企業(yè)信息化進(jìn)程。針對(duì)我縣的實(shí)際情況，加強(qiáng)企業(yè)信息化需要做好以下幾個(gè)方面工作。一是建立和完善以財(cái)務(wù)管理為核心的管理系統(tǒng)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。二是率先推進(jìn)基礎(chǔ)比較好的企業(yè)的信息化建設(shè)，帶動(dòng)全縣企業(yè)的信息化建設(shè)步伐。三是企業(yè)信息化發(fā)展到一定階段后建立電子商業(yè)社區(qū)。電子商業(yè)社區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)，在同業(yè)、上下游企業(yè)間開展貿(mào)易和業(yè)務(wù)協(xié)同，以信息的實(shí)時(shí)交互實(shí)現(xiàn)信息共享，減少中間環(huán)節(jié)、消除信息障礙。四是在企業(yè)內(nèi)部信息資源整合的基礎(chǔ)上，在企業(yè)間實(shí)現(xiàn)信息采集、交流和共享的基礎(chǔ)上，以信息流向資金流、物流遞進(jìn)，以信息平臺(tái)向交易平臺(tái)升級(jí)，積極穩(wěn)妥地開展電子商務(wù)。

（五）政府積極參與，促進(jìn)電子商務(wù)良性發(fā)展。電子商務(wù)的發(fā)展需要政府和企業(yè)的積極參與和推動(dòng)。政府的參與有助于引進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和提高企業(yè)償還債務(wù)的能力。在發(fā)展電子商務(wù)方面應(yīng)加強(qiáng)政府部門對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃，并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。對(duì)于積極開展電子商務(wù)的試點(diǎn)單位和企業(yè)，縣委縣政府應(yīng)在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持，從宏觀角度加強(qiáng)行業(yè)管理，制定相應(yīng)的政策措施，積極幫助企業(yè)解決困難，保證我縣電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建良好的法制環(huán)境，在交易安全，電子支付等方面，聯(lián)合有關(guān)部門建立相應(yīng)保障機(jī)制，成立相應(yīng)保證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的安全技術(shù)，有關(guān)部門應(yīng)組織一支精干的安全技術(shù)研究隊(duì)伍，集中力量盡快解決電子商務(wù)的安全技術(shù)問題，包括密碼技術(shù)、防火墻技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)、留痕技術(shù)等，并能夠隨著計(jì)算機(jī)和電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展而不斷改進(jìn)這些技術(shù)。通過各種安全控制分中心的協(xié)調(diào)作用，將電子商務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)體系的培育，搭建電子商務(wù)平臺(tái)。一是在賣方市場(chǎng)方面，當(dāng)前我縣應(yīng)該加速物流中心如東部物流中心等項(xiàng)目的建設(shè)，提高物流、配送功能。二是通過各種方式努力培養(yǎng)買方市場(chǎng)的形成與發(fā)展，為電子商務(wù)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三是在市場(chǎng)需求方面，建好公共電子商品導(dǎo)購平臺(tái)，保障人們發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上的交易信息準(zhǔn)確、迅速地在供應(yīng)商、流通商、管理部門、銀行、交通運(yùn)輸?shù)炔块T之間傳送。各企業(yè)的商品信息庫建設(shè)是平臺(tái)的基礎(chǔ)，企業(yè)沒有與平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)一致的商品信息庫，電子商務(wù)就失去了生存的基礎(chǔ)。建議由工信系統(tǒng)會(huì)同相關(guān)部門建設(shè)綠春縣電子商務(wù)網(wǎng)站，通過這種綜合性商務(wù)門戶網(wǎng)站帶動(dòng)綠春電子商務(wù)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。電子商務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)領(lǐng)域、每—個(gè)過程都離不開人才。在我縣現(xiàn)在的電子商務(wù)活動(dòng)中，不僅需要高新技術(shù)人員，而且需要大量的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。因此，政府應(yīng)充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)、引進(jìn)并合理使用好一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才，以加快電子商務(wù)建設(shè)步伐。同時(shí)鼓勵(lì)教育部門向?qū)W生普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，選派人員到計(jì)算機(jī)院校跟班學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)綠春縣電子商務(wù)發(fā)展的需要。

綠春縣工業(yè)商務(wù)和信息化局

2018年4月8日