州政務(wù)服務(wù)管理局：

半年來(lái)，綠春縣政務(wù)服務(wù)管理局在各級(jí)、各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持配合下，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將2018年上半年工作總結(jié)如下：

一、各項(xiàng)工作完成情況

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況

1、完善事項(xiàng)目錄及辦事指南情況。一是完善事項(xiàng)目錄。我縣事項(xiàng)依據(jù)法定職責(zé)，按照權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單分類要求，全面梳理編制直接面向公眾提供的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，并通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、云南省網(wǎng)上服務(wù)大廳集中公布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。截止2018年6月30日，全縣共梳理入庫(kù)事項(xiàng)6115項(xiàng)，其中：行政職權(quán)入庫(kù)5688項(xiàng)（行政許可311項(xiàng)、行政給付25項(xiàng)，行政處罰4914項(xiàng)，行政確認(rèn)131項(xiàng)，行政征收49項(xiàng)，其他行政權(quán)力258項(xiàng)），公共服務(wù)事項(xiàng)290項(xiàng)，內(nèi)部審批事項(xiàng)137項(xiàng)。二／三／四級(jí)事項(xiàng)數(shù)為706項(xiàng)，占比為58.78%，已達(dá)到省級(jí)要求的二級(jí)以上事項(xiàng)占總事項(xiàng)（除行政處罰入庫(kù)數(shù)據(jù)）的40%以上。已全部通過(guò)事項(xiàng)系統(tǒng)入庫(kù)運(yùn)用。二是完善辦事指南。我縣按照上級(jí)要求，及時(shí)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、實(shí)施清單和辦事指南進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)確度已達(dá)到省、州要求，并將各部門的辦事指南紙質(zhì)版擺放在政務(wù)大廳窗口。

2、進(jìn)駐實(shí)體大廳部門及事項(xiàng)辦理情況。我縣政府直接為群眾、企業(yè)提供辦事服務(wù)的部門有36家單位，進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的有18家。截止2018年6月30日，縣級(jí)累計(jì)受理辦件11953件，其中行政許可事項(xiàng)辦件8412件、公共服務(wù)事項(xiàng)辦件3541件；鄉(xiāng)級(jí)為民服務(wù)中心累計(jì)辦件共17360件，按時(shí)辦結(jié)率100％。

3、線上線下融合服務(wù)情況。一是網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)。為方便群眾找到和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，我縣網(wǎng)管中心已將縣政府門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)前端進(jìn)行整合，切實(shí)解決互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與政府門戶網(wǎng)站“兩張皮”的現(xiàn)象，做到互聯(lián)網(wǎng)用戶整合、事項(xiàng)統(tǒng)一和網(wǎng)上申報(bào)渠道無(wú)縫銜接，確保實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)服務(wù)的入口統(tǒng)一。二是網(wǎng)上辦理程序。我縣認(rèn)真核對(duì)網(wǎng)上大廳公示的辦事指南、材料名稱、依據(jù)等內(nèi)容，并提交規(guī)范表、填寫說(shuō)明和示范文本等，實(shí)行在網(wǎng)上“一鍵申請(qǐng)、一次審批”，為群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事?tīng)I(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。三是網(wǎng)上辦件。截止2018年6月30日，全縣受理通用審批辦件5850件，其中窗口接件1755件，已受理1978件，已辦結(jié)2029件；網(wǎng)上申報(bào)3589件，已受理3587件，已辦結(jié)3588件；發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)信息474個(gè)；收到咨詢投訴件1件，已按時(shí)回復(fù)。

（二）落實(shí)投資項(xiàng)目審批改革工作情況

1、貫徹執(zhí)行中央、省、州投資審批改革情況。一是我縣各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（云南省2016年本）的通知》（云政發(fā)〔2017〕17號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2017〕79號(hào)）和《紅河州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（紅政辦發(fā)〔2017〕123號(hào)）要求，由縣發(fā)改局牽頭，參照州級(jí)模板全面梳理同級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，明確事項(xiàng)權(quán)限范圍，并對(duì)事項(xiàng)目錄清單、辦事指南實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制。二是自正式啟用云南省投資項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)以來(lái)，我縣各部門項(xiàng)目報(bào)件、各企業(yè)法人申報(bào)項(xiàng)目均通過(guò)審批平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)審批。

2、事項(xiàng)入駐及動(dòng)態(tài)管理情況。我縣投資項(xiàng)目審批入駐政務(wù)大廳的單位有14家，進(jìn)駐審批事項(xiàng)54項(xiàng)，已全部在云南省網(wǎng)上行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳平臺(tái)上進(jìn)行串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批全網(wǎng)絡(luò)化流程辦理，實(shí)行“一項(xiàng)、一碼、一表”流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，并對(duì)事項(xiàng)目錄清單、辦事指南實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制。截止2018年6月30日，共計(jì)受理項(xiàng)目合計(jì)302件，分發(fā)事項(xiàng)合計(jì)322項(xiàng)，投資概算達(dá)109.85億元，其中審批類281件，核準(zhǔn)類4件，備案類17件，已辦結(jié)295件，審查中2件，辦理中8件，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

3、認(rèn)真落實(shí)“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批”工作。一是定期召開(kāi)并聯(lián)審批會(huì)議。由縣發(fā)改局召集涉及的縣住建局、水務(wù)局、交通局、國(guó)土局等14家投資項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)人，開(kāi)會(huì)確定投資審批事項(xiàng)，研究并聯(lián)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立相關(guān)職能部門責(zé)任機(jī)制、項(xiàng)目化管理機(jī)制、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制；二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由政務(wù)局召集14家投資審批部門業(yè)務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，對(duì)如何申報(bào)項(xiàng)目、如何審批進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，并將培訓(xùn)材料分享給各審批部門隨時(shí)翻閱操作學(xué)習(xí)；三是嚴(yán)格監(jiān)控部門審批信息。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)入投資審批系統(tǒng)運(yùn)行的投資項(xiàng)目審批信息，審批時(shí)限及審批后開(kāi)竣工備案情況，做到實(shí)時(shí)提醒，按時(shí)辦結(jié)。

（三）執(zhí)行投資審批中介超市工作情況

我縣投資審批中介超市按照“公開(kāi)、公平、公正和非禁即入”的原則，采取全部網(wǎng)上入駐和部分實(shí)體入駐2種方式。目前，我縣的中介服務(wù)事項(xiàng)與省州服務(wù)平臺(tái)共享，范圍涉及咨詢?cè)u(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、測(cè)量調(diào)查、檢測(cè)服務(wù)和其他5個(gè)類別153項(xiàng)資質(zhì)類型。截止6月30日，我縣在投資項(xiàng)目審批中介超市發(fā)布采購(gòu)項(xiàng)目4個(gè)，選取結(jié)束4個(gè)，簽約項(xiàng)目4個(gè)，履約結(jié)束2個(gè)。

（四）接聽(tīng)96128及12345便民服務(wù)熱線情況

接聽(tīng)96128專線電話59次，轉(zhuǎn)接成功57次，轉(zhuǎn)接成功率100%，滿意率100%；12345熱線共受理有效工單10次，其中辦結(jié)數(shù)10件，退單數(shù)0件。訴求工單中，涉及咨詢類1件，投訴類9件。

（五）運(yùn)行公共資源交易電子化平臺(tái)情況

按照省、州公共資源交易電子化平臺(tái)市縣終端設(shè)備清單要求，結(jié)合綠春實(shí)際，先后采購(gòu)了投影機(jī)、評(píng)標(biāo)桌、空調(diào)、電腦、終端、監(jiān)控等設(shè)備，并改造修繕了開(kāi)、評(píng)標(biāo)室，共投入資金50余萬(wàn)元，目前，我縣已全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易在電子化平臺(tái)上運(yùn)行。截止6月30日，共進(jìn)場(chǎng)交易67宗（工程建設(shè)交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)12宗），總成交金額25003.87萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)少723.35萬(wàn)元，比評(píng)估價(jià)多21.65萬(wàn)元，其中：工程建設(shè)進(jìn)場(chǎng)交易42宗，成交金額21062.79萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)少678.05萬(wàn)元；政府采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易13宗，成交金額1978.33萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)少45.3萬(wàn)元；國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易10宗，成交金額89.15萬(wàn)元，比評(píng)估價(jià)多21.65萬(wàn)元；國(guó)有土地掛牌出讓2宗，成交金額1873.6萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

（一）實(shí)體平臺(tái)建設(shè)方面：一是服務(wù)大廳面積小。我縣政務(wù)服務(wù)大廳面積為355㎡，公共資源交易中心面積355㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心辦公面積最大的是大興鎮(zhèn)158㎡，最小的是平河鄉(xiāng)36㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部相加也僅有684㎡。二是辦事地點(diǎn)分散。我縣政府部門直接為群眾、企業(yè)提供辦事服務(wù)的部門有36家單位，目前，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的僅有18家，比例為50﹪；縣公安局、縣民政局、縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣人社局、縣殘聯(lián)、縣市監(jiān)局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門在政務(wù)服務(wù)大廳以外設(shè)立服務(wù)大廳。

（二）辦理服務(wù)事項(xiàng)方面：一是事項(xiàng)不集中。我縣公布的縣級(jí)部門行政職權(quán)事項(xiàng)為773項(xiàng)，進(jìn)駐本級(jí)服務(wù)中心事項(xiàng)為172項(xiàng)，比例為22﹪；公布的縣級(jí)部門公共服務(wù)事項(xiàng)為290個(gè)，進(jìn)駐本級(jí)服務(wù)中心事項(xiàng)為20項(xiàng)，比例為7﹪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)事項(xiàng)不規(guī)范、不統(tǒng)一。二是授權(quán)不到位。投資項(xiàng)目集中審批和政務(wù)服務(wù)行政職權(quán)事項(xiàng)授權(quán)不到位，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低。

（三）網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)方面：一是實(shí)際應(yīng)用不廣泛。網(wǎng)上大廳注冊(cè)用戶量少，網(wǎng)上辦件量偏低，發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、移民局、人社局等15個(gè)部門截止2018年5月30日辦件量為0。二是網(wǎng)上大廳內(nèi)容不完整。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南要素缺失、表述不準(zhǔn)、歸類不合理等問(wèn)題。

（四）公共資源交易方面。公共資源交易評(píng)標(biāo)專家缺乏，我縣住建入庫(kù)專家5名，水利入庫(kù)專家6名，交通入庫(kù)專家2 名，環(huán)保入庫(kù)專家4名，即使通過(guò)多方努力保證現(xiàn)有專家都能夠到場(chǎng)評(píng)標(biāo)，也形成“評(píng)標(biāo)常委”“評(píng)審專家專業(yè)戶”的隱患，長(zhǎng)此以往，很難保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。

三、下步工作

我局認(rèn)真按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省政府機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)督查問(wèn)題整改工作的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《紅河州深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案》（紅政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）文件要求貫徹落實(shí)，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)、辦理服務(wù)事項(xiàng)、網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)、公共資源交易等工作，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，迅速提升我縣政府機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。