2022年，人民銀行綠春縣支行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)貨幣政策工具等重大制度，緊緊圍繞提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力等重點(diǎn)工作，深入開展“貸動(dòng)小生意，服務(wù)大民生”“首貸服務(wù)中心”、“掃碼貸”、“三個(gè)幫扶”等專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)好上級(jí)重要工作部署，持續(xù)提升金融服務(wù)水平。

一、提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，為中小微企業(yè)“解難題”

一是主動(dòng)溝通匯報(bào)，搭建政銀企共擔(dān)機(jī)制。2021年主動(dòng)向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)縣政府下發(fā)《綠春縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》《綠春縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作實(shí)施方案》，建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金1000萬元。2022年，制定《“惠企利商”行動(dòng)——綠春縣2022年政銀企融資對(duì)接活動(dòng)工作方案》并經(jīng)縣人民政府同意下發(fā)至縣轄各有關(guān)部門，通過政府組織實(shí)施，各行業(yè)主管部門參與，搭建起“金融+N”對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，按季常態(tài)化開展融資對(duì)接，加大普惠小微企業(yè)信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)增量、擴(kuò)面、降價(jià)、提質(zhì)的總體目標(biāo)。截至9月末，全縣中小微企業(yè)貸款余額190605萬元，比年初增加17807萬元，增長10.31％。

二是強(qiáng)化協(xié)商協(xié)調(diào)，完善定期會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)與金融管理部門信息共享機(jī)制和行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，定期不定期與其他金融管理部門和行業(yè)主管部門開展座談，實(shí)現(xiàn)重要信息共享，合力消除阻梗，為信貸資金落地打好前站。去年以來，與縣市場監(jiān)督管理局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、婦聯(lián)、工商聯(lián)先后對(duì)接20余次，梳理轄內(nèi)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶126戶，融資需求23514萬元，融資余額10659萬元。

（二）推進(jìn)銀企對(duì)接，全力保市場主體

一是發(fā)揮橋梁作用，建立三方對(duì)接機(jī)制。開展常態(tài)化小微企業(yè)融資政銀企對(duì)接會(huì)，宣講信貸政策和信貸產(chǎn)品，聽取各方意見和建議，促進(jìn)信貸資金供需雙方信息共享。2021年以來，先后組織召開融資對(duì)接會(huì)6場，現(xiàn)場對(duì)接企業(yè)77家、融資需求13740萬元。

二是強(qiáng)化普惠小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，深入開展“惠企利商”+“掃碼貸”行動(dòng)，牽頭制定《“惠企利商”行動(dòng)——綠春縣2022年政銀企融資對(duì)接活動(dòng)工作方案》等文件經(jīng)縣政府發(fā)文實(shí)施，通過微信朋友圈、縣融媒體公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)大廳、稅務(wù)大廳、金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等途徑進(jìn)行發(fā)布宣傳海報(bào)，2022年召開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、“一縣一業(yè)”茶產(chǎn)業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、女企業(yè)家等5次專場融資對(duì)接會(huì)。其中融資對(duì)接會(huì)共收集融資需求78筆、1.15億元，對(duì)接78戶，授信0.55億元，“掃碼貸”收集融資需求64筆、1650萬元，對(duì)接64戶，授信430.5萬元。推動(dòng)綠春農(nóng)商行完成首貸中心建設(shè)并順利掛牌。

三是扎實(shí)開展信貸保總量穩(wěn)增長專項(xiàng)督導(dǎo)工作，成立綠春縣金融系統(tǒng)“穩(wěn)增長”黨員突擊隊(duì)，深入銀行、企業(yè)開展走訪督導(dǎo)，今年以來共走訪企業(yè)22家，共收集融資需求11850萬元，需要協(xié)調(diào)解決的困難及建議訴求12項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”政策專題宣傳，共編報(bào)宣傳信息4期。

四是指導(dǎo)綠春農(nóng)商行對(duì)轄區(qū)經(jīng)營正常的小微商戶開展建檔立戶，按“一戶一策”方式為小微商戶提供精準(zhǔn)服務(wù)和支持，提高存量商戶的授信面及獲貸率。2022年9月末，共建立小微企業(yè)檔案2744戶，授信83084萬元，發(fā)放貸款76515萬元。

五是鼓勵(lì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)貸款辦理延期還本付息，做到“不抽貸、不斷貸、不惜貸”。今年以來，共為受疫情影響的客戶辦理延期45筆，金額2732萬元，累計(jì)發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款54807萬元，支持小微企業(yè)經(jīng)營主體1362戶。

（三）加強(qiáng)政策落實(shí)，為中小微企業(yè)“辦實(shí)事”

一是貨幣政策和財(cái)政政策同向發(fā)力。成立增值稅留抵退稅工作專班，簡化工作手續(xù)，確保留抵退稅紅利快速直達(dá)中小企業(yè)，截至9月末，依托銀稅互動(dòng)平臺(tái)累計(jì)為5家小微企業(yè)發(fā)放貸款476.1萬元，加權(quán)平均利率4.25%。用好增值稅留抵退稅企業(yè)“白名單”，成為全州“留抵快貸”首家落地縣市之一。

二是大力推廣應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。支行通過現(xiàn)場指導(dǎo)、召開工作推進(jìn)會(huì)、下發(fā)工作提示函等方式，大力推進(jìn)應(yīng)收賬款服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用工作。截至目前，轄內(nèi)兩家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)100%注冊，全縣實(shí)現(xiàn)平臺(tái)用戶注冊681戶,開通406戶,在線融資4筆，1900萬元。

三是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，對(duì)個(gè)體工商戶采取‘貸免扶補(bǔ)”一條龍支持，截至9月末，全縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額17864萬元。今年以來，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款259筆，金額4839萬元，其中小額擔(dān)保貸款147筆，金額2724萬元，“貸免扶補(bǔ)”貸款112筆，金額2115萬元，共支持259位創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)工作創(chuàng)新，為中小微企業(yè)“辦好事”

一是創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條的信貸支持。提升金融對(duì)綠春縣“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)支持的精準(zhǔn)性，制定《綠春縣金融支持茶葉產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施方案》，積極引入應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等抵質(zhì)押擔(dān)保品，通過提高授信額度、延長貸款期限、優(yōu)惠貸款利率等措施，加大金融支持茶企力度。梳理茶產(chǎn)業(yè)鏈，依托綠春縣建立的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以轄內(nèi)三家省級(jí)核心龍頭企業(yè)為主要“鏈長”的茶產(chǎn)業(yè)鏈，將金融支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全鏈條。指導(dǎo)綠春農(nóng)村商業(yè)銀行推出“茶業(yè)貸”專屬信貸產(chǎn)品，將信貸資金嵌入茶葉種植、收購、加工生產(chǎn)等鏈條的全流程。截至9月末，共對(duì)轄內(nèi)茶企貸款支持21戶、金額975萬元，對(duì)茶商貸款支持334戶、金額5706萬元。

二是制定農(nóng)村信用評(píng)定細(xì)則。為解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴、融資慢”的問題，完善農(nóng)村信用評(píng)定機(jī)制，制定《綠春縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評(píng)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，指導(dǎo)綠春農(nóng)商行對(duì)轄內(nèi)兩家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行信用評(píng)定并給以貸款支持，如：向綠春縣宏益養(yǎng)殖有限公司給予貸款支持250萬元，利率優(yōu)惠180個(gè)BP；向綠春縣素鄉(xiāng)家庭農(nóng)場，給予貸款支持15萬元，利率優(yōu)惠165個(gè)BP，合計(jì)讓利4.75萬元。

二 、貨幣政策工具落實(shí)情況

（一）及時(shí)傳達(dá)并宣傳政策。

一是1月19日，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行紅河州中心支行轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換和接續(xù)持續(xù)支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜的通知》，2月18日，召集轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)宣傳2022年貨幣政策，重點(diǎn)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)做了政策轉(zhuǎn)換和接續(xù)的宣傳解讀，并對(duì)農(nóng)商行強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大普惠小微信貸投放，加大普惠小微信用貸款支持力度，確保小微企業(yè)融資更加便利，綜合融資成本穩(wěn)中有降，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要注重普惠小微信用貸款數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證普惠口徑數(shù)據(jù)真實(shí)，確保央行政策精準(zhǔn)直達(dá)。

二是3月3日，為加大金融支持綠春“一縣一業(yè)”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，綠春支行深入轄內(nèi)一縣一業(yè)辦公室部門和茶業(yè)企業(yè)開展實(shí)地走訪調(diào)研 ，并積極宣講普惠小微貸款支持工具、再貸款等惠民生政策。

三是3月23日，到綠春縣民宗局就金融支持民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工作開展對(duì)接，對(duì)接中，宣傳了《中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于金融支持云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的意見》。 四是2022年5月，參加縣上組織的綠春縣2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，會(huì)上，將《貨幣信貸政策解讀專刊》第4期的內(nèi)容進(jìn)行了宣傳解讀。 五是2022年5月，先后到轄區(qū)農(nóng)商行、農(nóng)行兩家金融機(jī)構(gòu)就信貸穩(wěn)增長開展現(xiàn)場督導(dǎo)，督導(dǎo)過程中，向金融機(jī)構(gòu)宣講了信貸穩(wěn)增長、中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升、助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)等11項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容。

六是2022年6月至8月，全縣組織召開了4次融資對(duì)接會(huì)，會(huì)上，人民銀行交流發(fā)言過程中，對(duì)貨幣信貸政策進(jìn)行宣講，對(duì)普惠小微企業(yè)貸款支持工具、“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃”并入支農(nóng)支小再貸款管理，“留抵快貸”、交通物流專項(xiàng)再貸款等政策進(jìn)行講解。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)政策

一是積極運(yùn)用兩項(xiàng)貨幣政策工具支持小微企業(yè)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。兩項(xiàng)貨幣政策工具實(shí)施以來，綠春農(nóng)村商業(yè)銀行按條件延期普惠小微企業(yè)貸款1939.5萬元，涉及延期企業(yè)74家，人民銀行對(duì)其給予了19.395萬元激勵(lì)金支持；綠春縣購買地方法人銀行發(fā)放的普惠小微信用貸款4917.94萬元，涉及貸款本金12295.86萬元，支持701戶小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持。

二是做好兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。用好普惠小微企業(yè)貸款支持工具不斷激發(fā)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極性，2022年以來，對(duì)綠春農(nóng)商行1、2季度先后發(fā)放的普惠小微貸款余額環(huán)比增量給予1%、2%的增量激勵(lì)，運(yùn)用普惠小微企業(yè)貸款支持工具給予綠春農(nóng)商行157.48萬元央行激勵(lì)金，撬動(dòng)普惠小微貸款余額新增13288萬元。 三是強(qiáng)化貨幣政策工具的引導(dǎo)作用。用好用活支農(nóng)再貸款政策，加大再貸款使用力度，切實(shí)將再貸款優(yōu)惠政策傳導(dǎo)至三農(nóng)、小微民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，2021年以來累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款19200萬元，支持轄內(nèi)市場主體1395戶，再貸款加權(quán)利率執(zhí)行不超過4.35%，低于市場定價(jià)5.43%的1.08個(gè)百分點(diǎn)，有力支持了金融實(shí)體的發(fā)展。

四是積極推進(jìn)綠春縣設(shè)備更新改造財(cái)政貼息貸款項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，用好政策紅利，提振市場信心，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支行主動(dòng)對(duì)接，認(rèn)真宣傳。及時(shí)向縣長、分管副縣長、發(fā)改局推送我州設(shè)備更新改造貸款匯總清單。向項(xiàng)目方宣傳政策紅利，了解銀行與項(xiàng)目方的對(duì)接進(jìn)展情況。推動(dòng)綠春縣組織召開2022年申報(bào)中長期貸款及部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造財(cái)政貼息項(xiàng)目業(yè)務(wù)對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)，組建綠春縣設(shè)備更新改造貸款項(xiàng)目業(yè)務(wù)對(duì)接聯(lián)系小組，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目推動(dòng)落實(shí)情況。 四、存在的困難問題及下一步工作計(jì)劃

（一）存在問題

一是綠春縣地處邊疆，是工業(yè)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，一直以來都缺少大型企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)發(fā)展也一直以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)為主。普遍存在規(guī)模小、企業(yè)少，品牌培育力度不夠的問題。高度分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營難以形成品牌效應(yīng)，發(fā)展成效不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，缺乏有效抵押物的同時(shí)，給金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持造成一定困難。金融支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，存在自然風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生長需要一定時(shí)間，難以根據(jù)市場行情立即調(diào)整，無法緊跟市場變化形式。還存在管理風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品本身需求彈性小，價(jià)格波動(dòng)非常劇烈，且部分農(nóng)產(chǎn)品有一定的銷售周期，一旦客戶出現(xiàn)銷售問題，容易積壓資金，降低還款能力，給金融機(jī)構(gòu)造成信貸風(fēng)險(xiǎn)。

二是轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，導(dǎo)致企業(yè)有效信貸需求嚴(yán)重不足。由于我縣地處邊疆貧困農(nóng)業(yè)地區(qū)，缺少地方支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)形不成規(guī)模，多以個(gè)體工商戶的形式存在。而且多數(shù)企業(yè)公司章程不完善、財(cái)務(wù)報(bào)表不健全，無有效抵質(zhì)押物，信貸風(fēng)險(xiǎn)較高，符合貸款準(zhǔn)入條件的企業(yè)較少。加上疫情的影響并未完全消退，轄內(nèi)企業(yè)多是金融機(jī)構(gòu)存量客戶，新增的企業(yè)客戶較少，企業(yè)有效信貸需求嚴(yán)重不足。

（二）下一步工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)貨幣政策。保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)調(diào)度和資金支持，保持信貸總量增長的穩(wěn)定性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供有力的金融支持。

二是持續(xù)做好金融支持穩(wěn)企紓困工作。實(shí)施好普惠小微企業(yè)貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)普惠小微貸款支持工具更好落地生效，更好發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放，持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，推動(dòng)普惠小微貸款量增、價(jià)降、面擴(kuò)，支持小微企業(yè)紓困和更好發(fā)展。

三是繼續(xù)推動(dòng)已出臺(tái)金融政策落實(shí)落細(xì)。抓好扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施落實(shí)，鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款等實(shí)施延期還本付息，繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)23條措施以及促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，提高中小微企業(yè)融資可得性和便利性。

中國人民銀行綠春縣支行

2022年10月31日