為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府、州政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合綠春實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省州政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施

國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》和省州政府措施是針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成出臺(tái)的重要政策。國(guó)家、省州穩(wěn)增長(zhǎng)措施，含金量高，針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)。縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貫徹落實(shí)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)貫徹到企業(yè)，強(qiáng)化與省、州級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，用好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，為穩(wěn)增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、3000萬元以上新建項(xiàng)目公示制度，建立縣級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)制，明確責(zé)任、細(xì)化方案、強(qiáng)化措施，實(shí)行項(xiàng)目管理月報(bào)制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中用地、環(huán)保、規(guī)劃選址等困難和問題，形成項(xiàng)目推進(jìn)全程服務(wù)機(jī)制，確保全縣完成年初確定的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。抓緊設(shè)立“綠春縣中介超市”，清理規(guī)范項(xiàng)目審批前置中介服務(wù)，降低項(xiàng)目前期工作成本，提高項(xiàng)目審批效率。

三、加快資金撥付進(jìn)度

縣級(jí)各部門要超前謀劃，用好年初預(yù)算安排各項(xiàng)扶持資金。加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期工作和審批進(jìn)度，發(fā)揮好沉淀資金使用效益，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。全力做好向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目及資金工作，確保爭(zhēng)取上級(jí)資金增長(zhǎng)3%以上。

四、激發(fā)民間投資活力

嚴(yán)格執(zhí)行政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄及配套管理辦法，依據(jù)目錄進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，全面落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，除國(guó)家禁止、限制和核準(zhǔn)后方可建設(shè)的項(xiàng)目外，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制管理。清理規(guī)范現(xiàn)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件，除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本在注冊(cè)資本、投資金額、投資強(qiáng)度、土地供應(yīng)、采購(gòu)招標(biāo)等方面設(shè)置門檻。積極申報(bào)一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目和項(xiàng)目資本金貸款項(xiàng)目，進(jìn)一步改善民間資本投資融資環(huán)境，研究制定激活內(nèi)資政策措施。

五、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策，擴(kuò)大政策性農(nóng)作物保險(xiǎn)試點(diǎn)。統(tǒng)籌整合發(fā)展扶持資金支持“一縣一業(yè)”，安排貼息補(bǔ)助撬動(dòng)金融信貸支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，年內(nèi)新增省級(jí)龍頭企業(yè)3戶、州級(jí)5戶和州級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織3個(gè)、縣級(jí)10個(gè)。出臺(tái)培育年銷售收入超1億元重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策，積極爭(zhēng)取省、州級(jí)專項(xiàng)資金，縣級(jí)配套資金，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

六、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)

對(duì)工業(yè)企業(yè)中年度銷售收入增長(zhǎng)10%以上、產(chǎn)銷率不低于90%的規(guī)模以上企業(yè)，按照銷售收入的0.3‰給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助。

七、擴(kuò)消費(fèi)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展壯大

實(shí)施好中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，對(duì)小微型工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)的每戶給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，確保新增3戶進(jìn)入大企業(yè)行列、5戶進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)；對(duì)汽車家電、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等小微企業(yè)納入限額以上的每戶給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資規(guī)模達(dá)到10萬元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬元的小微企業(yè)，給予3000元財(cái)政資金補(bǔ)助。補(bǔ)助涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)租用國(guó)有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租期延長(zhǎng)3個(gè)月。

八、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

安排住宿餐飲、文化體育娛樂發(fā)展資金，對(duì)新增納限企業(yè)每戶補(bǔ)助5萬元，縣級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)完成年度進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)的給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)2022年暫停公路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年政策。落實(shí)2022年免征公交客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策。

九、加快電子商務(wù)發(fā)展

安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，以政府增信、銀行放貸提供貸款方式，用于電子商務(wù)平臺(tái)（項(xiàng)目、企業(yè)）建設(shè)、專業(yè)人才培訓(xùn)、集聚發(fā)展及中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)地域特色產(chǎn)品和大宗商品網(wǎng)上交易。

十、全力推動(dòng)招商引資

完善招商引資促進(jìn)政策，建立招商引資項(xiàng)目開發(fā)、準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商，探索市場(chǎng)化招商，年內(nèi)完成駐點(diǎn)招商試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)對(duì)接洽談、簽約一批項(xiàng)目。落實(shí)重大招商引資簽約項(xiàng)目督查督辦機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目的履約率、開工率和資金到位率。

十一、加大金融支持力度

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于降準(zhǔn)降息、完善和創(chuàng)新中小微企業(yè)貸款服務(wù)、擴(kuò)大支農(nóng)支小再貸款相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款總量和增幅“兩個(gè)不低于”。建立金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，組織金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展銀企對(duì)接活動(dòng)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，制定全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)支持名單，建立信貸審批綠色通道，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求；建立政策性融資擔(dān)保機(jī)制，建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；人行對(duì)企業(yè)合作3年以上、無不良信用記錄的小微企業(yè)，專門設(shè)計(jì)小微信用貸款產(chǎn)品，提供適量信用貸款。落實(shí)小微企業(yè)信用貸款增量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮小額貸款的積極作用。

十二、加強(qiáng)土地供應(yīng)管理

加快辦理新開工的縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求，增強(qiáng)項(xiàng)目用地的計(jì)劃性、針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)閑置土地的清理處置，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，對(duì)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施及配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。

十三、鼓勵(lì)合理的住房需求

鼓勵(lì)對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)首次購(gòu)買普通住房（含一、二手房）、首次購(gòu)買改善性普通住房（包括增加面積、調(diào)整位置、舊房換新房、改善居住環(huán)境等）等自住性和改善性普通住房消費(fèi)予以支持。稅務(wù)部門落實(shí)好個(gè)人購(gòu)買轉(zhuǎn)讓住房的稅收優(yōu)惠政策。

十四、落實(shí)社保優(yōu)惠政策

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，困難企業(yè)的認(rèn)定和緩繳申請(qǐng)審批由人社、財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，企業(yè)應(yīng)將批準(zhǔn)緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在緩繳期滿時(shí)一次性繳清。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、州失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

十五、支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供免租金免收費(fèi)或低租金低收費(fèi)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和便利化、全要素的開放式綜合創(chuàng)業(yè)扶持。打造1個(gè)能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間，對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和公用軟件等給予財(cái)政補(bǔ)貼，并積極推薦參加省州級(jí)評(píng)審。

十六、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化行政審批改革，落實(shí)清單管理制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)要求，對(duì)確定取消、停征和減免的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行自查并認(rèn)真解決，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。建立涉企收費(fèi)清單，及時(shí)向社會(huì)公布，清單外一律不得收費(fèi)。

十七、加大督查問效力度

各牽頭及責(zé)任單位要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新問題、新情況，深入一線、深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，制定具有操作性和實(shí)效性的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)面臨的困難和問題。相關(guān)責(zé)任部門要加大政策宣傳和解讀力度，提高政策透明度和知曉度，強(qiáng)化政策的貫徹落實(shí)。縣政府督查室每月要對(duì)任務(wù)分解的各項(xiàng)工作開展一次自檢自查；責(zé)任單位要將本部門承擔(dān)工作的落實(shí)情況及時(shí)報(bào)牽頭單位匯總；牽頭單位每月5日前，將截至上月底的貫徹落實(shí)情況匯總后報(bào)縣政府督查室形成專報(bào)。由縣政府督查室會(huì)同縣發(fā)改局、縣監(jiān)委組成聯(lián)合督查組，采取自查和實(shí)地督查相結(jié)合、隨機(jī)抽查和明察暗訪相結(jié)合等方式開展專項(xiàng)督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)因工作推諉、敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為，履職不到位影響工作推進(jìn)，責(zé)任單位不積極主動(dòng)配合牽頭單位，導(dǎo)致工作任務(wù)不能按期完成的單位和個(gè)人，將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。