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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《綠春縣縣級儲備糧輪換管理辦法》已經十五屆縣人民政府第8次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格按照要求認真抓好貫徹落實。

                                               綠春縣人民政府

                                               2022年12月6日

（此件公開發(fā)布）

綠春縣縣級儲備糧輪換管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強縣級儲備糧輪換管理，實現(xiàn)儲備糧管理的良性循環(huán)，達到管住管好、保質保值、結構優(yōu)化、布局合理的目的，根據(jù)《糧油倉儲管理辦法》、《糧食流通管理條例》、（云南省人民政府關于印發(fā)云南省《云南省糧食流通管理條例》實施辦法的通知）、《紅河州政策性糧食儲備監(jiān)督管理辦法（試行）》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級儲備糧（以下簡稱儲備糧），是指縣人民政府儲備的用于調節(jié)本縣行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件的糧食。

第三條 儲備糧輪換的糧食是指在儲備糧儲存規(guī)模不變的情況下，以當年（糧食年度）生產的符合國家標準和規(guī)定的質量指標的新糧替換庫存糧食。

第四條 儲備糧輪換應當服從國家、省、州、縣有關糧食宏觀調控政策，保證儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，遵循保持糧食市場基本穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第五條 本縣行政區(qū)域內從事或參與儲備糧輪換活動的單位和個人應當遵府本辦法。

第二章 職責分工

第六條 縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）負責儲備糧輪換的業(yè)務管理工作，并對承儲企業(yè)的儲備糧購銷行為進行監(jiān)督指導；縣財政局安排儲備糧輪換的費用補貼，并負責輪換操作中的有關財政財務政策、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中國農業(yè)發(fā)展銀行元陽縣支行負責安排儲備糧輪換操作中的存、貸款及相應的信貸監(jiān)管。

第七條 儲備糧承儲企業(yè)負責輪換計劃的具體執(zhí)行，組織糧食出、入庫，確保入庫糧食質量合格，并最大限度減少損失損耗。

第八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)儲備糧輪換管理中存在違法行為時，均有權向縣糧食行政管理部門舉報。有關部門接到舉報后及時組織查處，舉報事項超出本部門職責范圍的，應當及時移送其他有關部。

第三章 計劃管理

第九條 儲備糧輪換實行計劃管理，由縣糧食行政管理部門根據(jù)縣人民政府批準的儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局，綜合糧食質量及儲存年限，每年提出儲備糧輪換計劃，經縣發(fā)改局、縣財政局審核同意后，報縣人民政府批復。

第十條 儲備糧輪換計劃于每年年底前下達，次年執(zhí)行。按照均衡操作、先入先出的原則，每年輪換儲備糧總量的50%，具體數(shù)量視庫存糧食的收獲年度及質量情況確定。

第十一條 縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）負責根據(jù)輪換計劃，結合糧食宏觀調控需要及市場行情，向承儲企業(yè)安排分批次出、入庫計劃。采購入庫的糧食必須符合本辦法第三條之規(guī)定。

第十二條 承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行由縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局和中國農業(yè)發(fā)展銀行元陽縣支行共同下達的輪換計劃。如確需調整輪換計劃，須報經縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、縣財政部門及農業(yè)發(fā)展銀行審批。

第十三條 儲備糧在輪換過程中，因先銷后購形成暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月。確需延長空庫時間的，應當報經縣糧食行政管理部門協(xié)商有關部門報縣人民政府批準。

第十四條 承儲企業(yè)應每月向縣糧食和物資儲備局上報輪換計劃執(zhí)行情況，輪換計劃執(zhí)行完畢后，縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局、農業(yè)發(fā)展銀行負責組織新入庫糧食數(shù)量、質量的驗收。

第十五條 縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）應當將儲備糧年度輪換計劃的執(zhí)行情況報縣財政局備案，并抄送中國農業(yè)發(fā)展銀行元陽縣支行。

第四章 輪換形式

第十六條 輪換的主要形式為同品種輪換。在組織具體出、入庫時，原則上采取先銷后購方式，也可采取先購后銷、邊銷邊購等方式。

第十七條 儲備糧輪換的購銷業(yè)務，按照公開、公平、公正的原則，由承儲企業(yè)公開競價交易。

第十八條 除上述情況外，為滿足縣人民政府宏觀調控需要，儲備糧也可根據(jù)具體情況，采取競價交易、掛牌交易，直接向種糧農民或其他糧食生產者收購、訂購，定向銷售給加工轉化企業(yè)等形式進行。

第五章 質量管理

第十九條 縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）負責儲備糧的質量監(jiān)督和管理工作。

第二十條 承儲企業(yè)要積極應用科學先進的糧食儲藏技術，延緩糧食品質劣變，降低損失損耗，防止糧食污染，確保儲備糧數(shù)量真實，質量良好、儲存安全。

第二十一條 儲備糧必須達到國家標準規(guī)定的中等（含）以上質量標準，其品質檢測按照國家有關標準和規(guī)范執(zhí)行。

第二十二條 儲存年限（以收獲年度計算）在常規(guī)儲存條件下，糧食正常儲存年限一般為稻谷2年。成品調控糧儲備實行動態(tài)管理。

第二十三條 儲備糧質量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）負責執(zhí)行。

第二十四條 對接近儲存年限或經鑒定不宜儲存的儲備糧，承儲企業(yè)應及時向縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）提出輪換申請。在正常儲存年限內因不宜儲存而提出輪換申請的儲備糧，承儲企業(yè)要提出書面報告，說明原因并附質量檢測報告。

第二十五條 輪入的儲備糧由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）負責組織質量檢查，進行整倉綜合扦樣，經具備相應資質的糧食質量檢測人員檢測合格后，方視為合格。不合格的原地劃轉為商品糧，由承儲企業(yè)負責銷售后重新組織輪入，由此造成的一切后果由承儲企業(yè)負責。

第六章 成本費用管理

第二十六條 儲備糧輪入輪出的成交價格由承儲企業(yè)根據(jù)第17條和第18條確定。

第二十七條 輪換費用（含新陳品質差價）由縣財政局撥付，輪換計劃完成后，縣財政局根據(jù)輪換驗收報告向糧食部門撥付輪換費用。

第二十八條 輪換費用補貼后所形成的輪換價差進入該承儲企業(yè)當期盈虧。為防止因市場因素造成較大虧損，影響儲備糧安全，縣財政局要設立輪換風險基金，確保儲備糧輪換順利進行。

第二十九條 若出于宏觀調控目的，采取政策性的指令性計劃等其他購銷方式輪換時，購銷價格由縣糧食和物資儲備局結合市場行情研究提出，由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、縣財政局審核，報縣人民政府批準后實施。銷售收入與銷售成本的差價由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）統(tǒng)一上繳縣級糧食風險基金專戶，價格倒掛部分所形成的虧損，由縣財政在形成虧損的當季從糧食風險基金彌補，輪入的儲備糧按照核定批次的結算價計算入庫成本。

第三十條 儲備糧在規(guī)定或經批準的輪空期內給予正常標準（每年每公斤0.10元）的費用補貼。未在規(guī)定或經批準的輪空期內完成輪換任務的企業(yè)，所撥補輪空期間的補貼，縣財政在年度清算時予以全部扣回。

第三十一條 儲備糧的輪換，要按照《綠春縣縣級儲備糧管理辦法》的有關規(guī)定在統(tǒng)計報表中單獨反映，承儲企業(yè)負責設立儲備糧輪換臺賬，準確、動態(tài)反映儲備糧輪出、輪入的數(shù)量及輪空期。

第三十二條 儲備糧輪換所需資金，由中國農業(yè)發(fā)展銀行元陽縣支行根據(jù)縣人民政府下達的輪換計劃，按照“庫貸掛鉤、封閉管理”的原則發(fā)放貸款。

第三十三條 承儲企業(yè)應按縣財政局和農業(yè)發(fā)展銀行的有關規(guī)定，嚴格管理輪換資金，及時回籠銷售款并償還貸款，確保資金封閉、高效運行。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 未經批準，自行輪換（串換）儲備糧的，視同擅自動用儲備糧處理。

第三十五條 承儲企業(yè)應對儲備糧質量負責。因未及時申請輪換計劃，或者下達的輪換計劃沒有執(zhí)行到位而導致糧食品質嚴重劣變的，造成的損失由承儲企業(yè)承擔，并依法追究有關人員責任。

第三十六條 儲備糧承儲企業(yè)因人為因素保管不善致使儲備糧品質劣度嚴重，在正常儲存年限內需提前輪換的，由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）依法嚴肅處理，并追究相關人員責任。

第三十七條 縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）負責對輪換購銷業(yè)務進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法、違紀行為的依法依紀進行處理。

第三十八條 縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局，根據(jù)輪換情況進行檢查，對虛報輪換套取補貼的，按相關規(guī)定處理。

第八章 附則

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。