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政府信息公開(kāi)

綠春縣人民政府行政規(guī)范性文件
紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法的通知
(紅政規(guī)〔2023〕2號(hào))

各縣市人民政府,州直各委、辦、局:

  《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》已經(jīng)十三屆州人民政府第25次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  2023年2月24日

  (此件公開(kāi)發(fā)布)

云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

  第一條 為了加強(qiáng)紅河哈尼梯田的保護(hù)、管理和合理利用,根據(jù)《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱的哈尼梯田保護(hù)管理是指對(duì)紅河哈尼族彝族自治州(以下簡(jiǎn)稱紅河州)元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平苗族瑤族傣族自治縣(以下簡(jiǎn)稱金平縣)境內(nèi)哈尼族等世居民族共同開(kāi)墾和耕種的水稻梯田,以及以梯田為核心的生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)耕文化系統(tǒng)所采取的保護(hù)措施。

  第三條 哈尼梯田的保護(hù)管理堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文化遺產(chǎn)活起來(lái)”的新時(shí)代文化遺產(chǎn)工作方針,維護(hù)哈尼梯田的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。

  第四條 哈尼梯田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))范圍為“四域十片區(qū)”,即元陽(yáng)縣境內(nèi)壩達(dá)(箐口)、多依樹(shù)、勐品(老虎嘴)、牛角寨片區(qū),紅河縣境內(nèi)甲寅、寶華片區(qū),綠春縣境內(nèi)臘姑、桐株片區(qū),金平縣境內(nèi)阿得博、馬鞍底片區(qū)。

  “四域十片區(qū)”實(shí)行分類(lèi)保護(hù),具體范圍依據(jù)《紅河哈尼梯田保護(hù)管理規(guī)劃(2011—2030)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)及相關(guān)規(guī)劃要求,由紅河州哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)、元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平縣人民政府聯(lián)合劃定,報(bào)紅河州人民政府批準(zhǔn)公布。

  第五條 涉及哈尼梯田保護(hù)與發(fā)展的規(guī)劃的相關(guān)要求應(yīng)當(dāng)納入元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平縣人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等部門(mén)行業(yè)規(guī)劃。

  第六條 紅河州人民政府積極推進(jìn)哈尼梯田保護(hù)管理工作,研究決定保護(hù)發(fā)展的重大事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。推進(jìn)哈尼梯田保護(hù)管理體制機(jī)制改革,形成靈活高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制機(jī)制。

  第七條 元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平縣人民政府承擔(dān)哈尼梯田保護(hù)管理的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的哈尼梯田保護(hù)和利用工作。建立稻田耕種保障機(jī)制,扶持成立合作社、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織,參與哈尼梯田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),保持現(xiàn)有20萬(wàn)畝水稻梯田面積不減。制定保護(hù)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)等,并且應(yīng)當(dāng)符合哈尼梯田保護(hù)管理規(guī)劃的相關(guān)要求。

  第八條 保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行屬地管理職責(zé),依法健全哈尼梯田管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)哈尼梯田保護(hù)和利用工作。

  引導(dǎo)和鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民委員會(huì)、村民小組協(xié)同做好哈尼梯田保護(hù)和利用工作,充分發(fā)揮護(hù)林員、“趕溝人”的作用,依法完善村規(guī)民約,將當(dāng)?shù)厝罕姳Wo(hù)哈尼梯田的責(zé)任納入村規(guī)民約,充分發(fā)揮人民群眾保護(hù)哈尼梯田的主動(dòng)性和積極性,自覺(jué)保護(hù)哈尼梯田。

  第九條 紅河州以及元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平縣哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)哈尼梯田保護(hù)管理工作。主要職責(zé)是:

  (一)宣傳貫徹和執(zhí)行《條例》等有關(guān)法律法規(guī),協(xié)同相關(guān)部門(mén)制定完善配套政策;

  (二)組織實(shí)施哈尼梯田保護(hù)管理規(guī)劃,統(tǒng)籌保護(hù)區(qū)內(nèi)文化景觀、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌,以及生態(tài)環(huán)境等要素的保護(hù)管理工作;

  (三)建立保護(hù)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,完善梯田監(jiān)測(cè)管理中心和監(jiān)測(cè)站點(diǎn),健全監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,監(jiān)測(cè)哈尼梯田資源狀況,做好日常巡查監(jiān)測(cè)記錄和檔案管理工作;

  (四)組織哈尼梯田資源價(jià)值的挖掘、研究、提煉,開(kāi)展科研科普、宣傳展示、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流等工作;

  (五)監(jiān)督指導(dǎo)哈尼梯田資源的開(kāi)發(fā)利用,對(duì)世界文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國(guó)家濕地公園等標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一管理;

  (六)組織建設(shè)、管理和維護(hù)保護(hù)設(shè)施,審核和監(jiān)督哈尼梯田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響景觀要素的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施建設(shè)、科學(xué)考察、大型娛樂(lè)活動(dòng)、影視拍攝、旅游服務(wù)等項(xiàng)目;

  (七)負(fù)責(zé)哈尼梯田知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)事宜;

  (八)依法收取單位和個(gè)人利用哈尼梯田資源從事經(jīng)營(yíng)、旅游或者其他活動(dòng)繳納的相關(guān)費(fèi)用;

  (九)行使《條例》賦予的行政處罰權(quán);

  (十)負(fù)責(zé)哈尼梯田保護(hù)管理的其他工作。

  第十條 發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)將哈尼梯田生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。

  第十一條 教育體育部門(mén)指導(dǎo)建立一批研學(xué)基地,開(kāi)展生態(tài)文明教育、耕讀教育和文化遺產(chǎn)知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。

  第十二條 司法行政部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)負(fù)責(zé)哈尼梯田保護(hù)區(qū)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;

  (二)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的重要問(wèn)題和爭(zhēng)議;

  (三)將哈尼梯田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入年度普法依法治理工作要點(diǎn);

  (四)指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任。

  第十三條 財(cái)政部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)積極統(tǒng)籌資金,將哈尼梯田保護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排,加大哈尼梯田保護(hù)發(fā)展資金支持力度;

  (二)會(huì)同主管部門(mén)探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的績(jī)效監(jiān)督管理。

  第十四條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)支持和服務(wù)哈尼梯田保護(hù)區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè),會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)民自我發(fā)展能力;

  (二)依托縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就地就近就業(yè)崗位;

  (三)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,為自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等支持,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),培育“新農(nóng)人”。

  第十五條 自然資源規(guī)劃部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃;

  (二)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,確保20萬(wàn)畝水稻梯田面積不減,堅(jiān)決制止哈尼梯田“非農(nóng)化”;

  (三)查處擅自采砂(石)、取土、采(選)礦等行為。

  第十六條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)提升哈尼梯田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)維護(hù)哈尼梯田生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)生物多樣性,發(fā)揮綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地示范作用;

  (二)建立哈尼梯田區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控清單準(zhǔn)入制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入清單;

  (三)組織和監(jiān)督實(shí)施哈尼梯田水污染防治工作,在哈尼梯田保護(hù)區(qū)示范推廣低成本、易維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施;

  (四)對(duì)哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)管。

  第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)保護(hù)傳統(tǒng)村落和民居,指導(dǎo)完善傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)修繕導(dǎo)則;

  (二)確保傳統(tǒng)村落和民居修繕應(yīng)保持原有的空間布局和傳統(tǒng)風(fēng)貌,不改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境;

  (三)建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng),推進(jìn)源頭分類(lèi)減量和資源化處理利用,探索推廣城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理,推進(jìn)村莊清潔、人居環(huán)境整治。

  第十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)防止保護(hù)區(qū)梯田旱化,保持水稻種植長(zhǎng)期穩(wěn)定;

  (二)鼓勵(lì)和引導(dǎo)保護(hù)區(qū)農(nóng)民沿用傳統(tǒng)農(nóng)耕技藝,鼓勵(lì)農(nóng)民堅(jiān)持稻草回田、畜禽糞肥還田,提倡使用有機(jī)肥,逐步用有機(jī)肥代替化肥農(nóng)藥;

  (三)完善哈尼梯田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和梯田主干渠水系配套,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)溝渠、生態(tài)田埂、生態(tài)田間路;

  (四)開(kāi)展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等種質(zhì)資源普查和保護(hù)利用,建立傳統(tǒng)農(nóng)作物及畜禽種質(zhì)資源庫(kù);

  (五)開(kāi)展耕種知識(shí)培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo);

  (六)查處棄耕拋荒、違反農(nóng)藥管理、農(nóng)村宅基地管理等行為。

  第十九條 水利部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)編制哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)利用規(guī)劃;

  (二)保護(hù)并有效利用泉、溪、潭、河等各類(lèi)水源地;

  (三)推進(jìn)哈尼梯田傳統(tǒng)補(bǔ)水工程,實(shí)施水源水系聯(lián)通工程,保障農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田灌溉用水。

  第二十條 文化和旅游(文物)部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)會(huì)同哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、管理指導(dǎo)、保護(hù)修復(fù)哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)文物、博物工作;

  (二)保護(hù)傳承、挖掘整理具有地域特征的各民族傳統(tǒng)技藝、民俗節(jié)慶、歌舞服飾、民間歷法、飲食等非物質(zhì)文化遺產(chǎn);

  (三)扶持組建農(nóng)村文藝隊(duì),培養(yǎng)非遺傳承人,建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承學(xué)校、傳習(xí)館(所)、民族民俗博物館等民族文化傳承教育實(shí)踐基地;

  (四)查處移動(dòng)、拆除、損毀文物、歷史古跡和具有代表性民俗建(構(gòu))筑物等違法行為。

  第二十一條 應(yīng)急部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)指導(dǎo)保護(hù)區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和綜合減災(zāi)救災(zāi)工作;

  (二)指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

  (三)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;

  (四)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估。

  第二十二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)建立哈尼梯田保護(hù)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管體系;

  (二)對(duì)梯田農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管;

  (三)加強(qiáng)對(duì)哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲、住宿行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。

  第二十三條 林業(yè)和草原部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)制定和實(shí)施哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)森林和濕地保護(hù)管理規(guī)劃;

  (二)加強(qiáng)對(duì)水源林的保護(hù),加大植樹(shù)造林、封山育林、適地適樹(shù)力度,鼓勵(lì)種植榿木等涵養(yǎng)水源能力強(qiáng)的樹(shù)種,限制種植桉樹(shù)、杉木樹(shù)等,提高森林覆蓋率;

  (三)加大對(duì)亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、獵捕野生動(dòng)物、放火燒山等違法行為的監(jiān)管;

  (四)劃定水源林保護(hù)范圍,納入生態(tài)公益林管理;

  (五)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)有力措施防止梯田旱化,逐年逐步恢復(fù)旱化梯田,保持濕地功能。

  第二十四條 糧食和儲(chǔ)備部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)積極推動(dòng)哈尼梯田保護(hù)區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),提高糧食收儲(chǔ)、加工、流通能力;

  (二)執(zhí)行梯田稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;

  (三)積極組織糧食企業(yè)收購(gòu)、加工、推介和銷(xiāo)售哈尼梯田紅米產(chǎn)品,推動(dòng)哈尼梯田紅米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  第二十五條 氣象部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)完善保護(hù)區(qū)氣象服務(wù)能力,加強(qiáng)梯田旅游氣象服務(wù)建設(shè);

  (二)積極申報(bào)國(guó)家氣候標(biāo)志認(rèn)證;

  (三)建設(shè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范力度。

  第二十六條 消防部門(mén)履行下列職責(zé):

  (一)負(fù)責(zé)哈尼梯田保護(hù)區(qū)消防安全體系建設(shè);

  (二)防范傳統(tǒng)村落(民居)、土司衙署等文物建筑、博物館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

  第二十七條 哈尼梯田保護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源:

  (一)同級(jí)政府安排資金;

  (二)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金;

  (三)依法接受單位、個(gè)人和其他組織的捐贈(zèng)資金;

  (四)其他依法籌集的資金。

  第二十八條 在下列哈尼梯田保護(hù)管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)補(bǔ)扶持,具體獎(jiǎng)補(bǔ)扶持標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府制定批準(zhǔn)實(shí)施:

  (一)長(zhǎng)期保持水稻種植,對(duì)梯田原貌保護(hù)較好的;

  (二)植樹(shù)造林,護(hù)林防火,防治水土流失的;

  (三)保護(hù)梯田水源、灌溉溝渠等水利設(shè)施,防止哈尼梯田干涸的;

  (四)保護(hù)哈尼梯田文物古跡、傳統(tǒng)村落和民居的;

  (五)保護(hù)傳承哈尼古歌、樂(lè)作舞等傳統(tǒng)歌舞以及矻扎扎、火把節(jié)等傳統(tǒng)民族民俗文化遺產(chǎn)的;

  (六)保護(hù)傳承刺繡、竹編、織布等民族傳統(tǒng)手工技藝的;

  (七)示范引領(lǐng)梯田產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)辦梯田農(nóng)特產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社,帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裰赂坏模?/p>

  (八)養(yǎng)殖耕牛,沿用“趕溝人”“木刻分水”“三犁三耙”等傳統(tǒng)管理制度和農(nóng)耕技藝的;

  (九)對(duì)哈尼梯田保護(hù)管理工作提出重大合理化建議或者進(jìn)行科學(xué)研究并取得成果的;

  (十)制止或檢舉他人損毀、破壞哈尼梯田及其保護(hù)設(shè)施違法行為的;

  (十一)維護(hù)哈尼梯田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)社會(huì)治安秩序表現(xiàn)突出的。

  第二十九條 依據(jù)《條例》第十四、十五、十七、十八、二十六條規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃要求,紅河州以及元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平縣哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批前的出具意見(jiàn)工作。

  第三十條 哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目涉及全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)的所有建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批和備案手續(xù)。重要建設(shè)方案的擬訂應(yīng)當(dāng)征求哈尼梯田利益相關(guān)者意見(jiàn),必要時(shí)可以組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

  有關(guān)部門(mén)在審批時(shí),應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)程序,報(bào)紅河州、縣級(jí)哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。

  第三十一條 世界文化遺產(chǎn)地元陽(yáng)縣遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審核備案程序?yàn)椋?/p>

  (一)世界文化遺產(chǎn)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定,除民居修繕、溝渠修復(fù)、田間道路建設(shè)等民生項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目應(yīng)提交《世界遺產(chǎn)影響評(píng)估報(bào)告》《文物影響評(píng)估報(bào)告》等材料,并按照相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批和備案手續(xù)。

  (二)遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)村民修繕、改造住宅的,其布局、外觀設(shè)計(jì)和色彩應(yīng)當(dāng)與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)厝嗣裾⒖h級(jí)哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《規(guī)劃》《紅河哈尼族傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕和環(huán)境治理導(dǎo)則》等相關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)村民修繕、改造住宅的指導(dǎo)和管理。

  (三)緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行溝渠修復(fù)、田間道路等民生項(xiàng)目建設(shè)的,經(jīng)充分論證評(píng)估后,由縣級(jí)哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)出具意見(jiàn),并報(bào)相關(guān)部門(mén)協(xié)同紅河州哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)依法履行審批程序。

  第三十二條 紅河縣、綠春縣、金平縣哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行交通、水利、電力、通訊、旅游等項(xiàng)目建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,相關(guān)部門(mén)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。縣級(jí)哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求進(jìn)行論證評(píng)估后出具意見(jiàn)。

  第三十三條 元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平縣哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木采伐、更新、撫育時(shí),應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),經(jīng)縣級(jí)林草主管部門(mén)審批。

  第三十四條 元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平縣人民政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盤(pán)活、優(yōu)化配置保護(hù)區(qū)山、水、林、田、人、村等資源,處理好新型經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),搭建資源流轉(zhuǎn)平臺(tái),完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)保護(hù)與利用要素深度融合。

  第三十五條 元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平縣人民政府發(fā)展利用哈尼梯田,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障農(nóng)民利益,保障農(nóng)民知情權(quán)、決策權(quán)、受益權(quán)。有效建立政策措施與農(nóng)民耕種梯田的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入。

  鼓勵(lì)以傳統(tǒng)耕作方式保持梯田水土活力,鼓勵(lì)種植當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)水稻品種。禁止將水稻梯田放荒、棄耕或者種植旱地作物。

  第三十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、工信、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足資源優(yōu)勢(shì),積極宣傳、引導(dǎo)發(fā)展梯田紅米、魚(yú)、鴨、茶葉等有機(jī)化生產(chǎn)。開(kāi)展梯田紅米品種的保護(hù)和研發(fā),推進(jìn)梯田農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展,積極申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。加快構(gòu)建高效加工、物流體系,建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈,打造哈尼梯田綠色生態(tài)系列品牌。

  第三十七條 林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展生物產(chǎn)業(yè),充分利用遺產(chǎn)地生物多樣、資源豐富的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展中藥材生產(chǎn)和保健產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)工(技)藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥在現(xiàn)代生活中的應(yīng)用。

  第三十八條 文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承利用,培育觀光、康養(yǎng)、休閑等旅游業(yè)態(tài),探索哈尼梯田傳承展示、教育培訓(xùn)、旅游體驗(yàn)一體化發(fā)展路徑。開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)手工作坊,從事旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制作、經(jīng)營(yíng)以及民間工藝品開(kāi)發(fā)、收藏、展示、交易等活動(dòng),積極申報(bào)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

  第三十九條 州數(shù)據(jù)發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技建設(shè),應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)賦能哈尼梯田保護(hù)。電力通信部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大建設(shè)力度,優(yōu)化設(shè)施,提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

  哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善“數(shù)字紅河哈尼梯田”數(shù)據(jù)庫(kù),形成科技監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)管、站點(diǎn)監(jiān)管與流動(dòng)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建森林、村寨、梯田、水系、文化等全要素監(jiān)測(cè)體系。

  第四十條 鄉(xiāng)村振興部門(mén)依托哈尼梯田資源優(yōu)勢(shì),用好財(cái)政銜接資金和各級(jí)定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作等各類(lèi)幫扶資源,發(fā)展助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)脫貧人口增收,鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果,助推鄉(xiāng)村振興。

  第四十一條 哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把哈尼梯田農(nóng)耕文化和現(xiàn)代文明要素相結(jié)合,在傳承和保護(hù)的基礎(chǔ)上探索機(jī)械耕種和機(jī)械運(yùn)輸方式。加強(qiáng)對(duì)哈尼梯田遺產(chǎn)價(jià)值闡釋、宣傳、展示,加大對(duì)梯田管護(hù)人員、當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃嘤?xùn),提高《條例》等法律法規(guī)普及率和管護(hù)人員業(yè)務(wù)水平。

  第四十二條 紅河州哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)建立哈尼梯田保護(hù)專(zhuān)家咨詢庫(kù),參與對(duì)哈尼梯田資源的保護(hù)、鑒定、開(kāi)發(fā)、利用、科學(xué)研究等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策咨詢、論證、評(píng)估等活動(dòng)。成立專(zhuān)家工作站、研學(xué)基地,鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校研究闡釋哈尼梯田的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值等,為哈尼梯田保護(hù)管理、價(jià)值應(yīng)用等提供科學(xué)依據(jù)。

  第四十三條 州、縣有關(guān)部門(mén)圍繞森林、村寨、梯田、水系、文化等保護(hù)要素,根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)制定出臺(tái)哈尼梯田保護(hù)管理配套措施。元陽(yáng)縣人民政府制定出臺(tái)傳統(tǒng)民居保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺(tái)哈尼梯田保護(hù)區(qū)稻作農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法、州文化和旅游局制定出臺(tái)哈尼梯田傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等,報(bào)紅河州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,逐步構(gòu)建“1+N”保護(hù)體系。

  第四十四條 哈尼梯田保護(hù)管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。紅河州以及元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣、金平縣應(yīng)當(dāng)將哈尼梯田保護(hù)工作納入州、縣年度綜合目標(biāo)管理,建立哈尼梯田保護(hù)管理工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估體系,并將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

  第四十五條 本辦法所稱的“趕溝人”,是指哈尼梯田公用水溝的管理者。由群眾推選產(chǎn)生,其職責(zé)是以木刻分水放水,保證溝渠暢通,投勞整修水溝,修訂水溝管理制度等。

  本辦法所稱的“木刻分水”,是指哈尼族民間水規(guī)和農(nóng)民分享水利的一種方法。經(jīng)用水者協(xié)商,約定每條水溝應(yīng)分得的用水量,選用質(zhì)地堅(jiān)硬的橫木,鑿出寬度不一的凹槽,放置在水渠分水口處引流分水。

  本辦法所稱的“三犁三耙”,是指哈尼梯田精耕細(xì)作的程序。從上年秋收結(jié)束到次年春插之前,對(duì)梯田進(jìn)行三次翻犁三次耙田,以便提高梯田肥力。

  第四十六條 本辦法自2023年4月1日起施行。

綠春縣人民政府辦公室