各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直屬各單位：

　　《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 （此件公開發(fā)布）

                                                                             綠春縣人民政府

                                                                             2020年2月13日

關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施方案

　　 為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕11號(hào)）和《中共紅河州委  紅河州人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施方案〉的通知》（紅發(fā)〔2018〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神以及中央和省州重大決策部署，全面落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委“1666”工作思路和“一城五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，圍繞鄉(xiāng)村振興實(shí)施戰(zhàn)略及打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗綠春提供堅(jiān)實(shí)的資源后盾。

　　（二）基本原則

　　—— 堅(jiān)持嚴(yán)保嚴(yán)管，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)控新增建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地和永久基本農(nóng)田尤其是水田面積不減少、質(zhì)量不降低。

　　—— 堅(jiān)持節(jié)約集約，切實(shí)提高土地利用效率。統(tǒng)籌利用存量和新增建設(shè)用地，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，實(shí)行建設(shè)用地總量和投資強(qiáng)度雙控，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平，以更少的土地投入支撐更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　—— 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，完善市場配置和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，激勵(lì)約束并舉，建立健全耕地保護(hù)激勵(lì)和監(jiān)管考核制度，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

　　—— 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高耕地保護(hù)水平。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式，拓寬補(bǔ)充耕地途徑，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與開發(fā)補(bǔ)充耕地，提升保護(hù)耕地和保障發(fā)展的能力和水平。

　　—— 堅(jiān)持多措并舉，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。充分發(fā)揮耕地糧食生產(chǎn)、社會(huì)保障、生態(tài)效益功能，有序推進(jìn)耕地輪作休耕和生態(tài)退耕，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高和生態(tài)改善。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2020年底，全縣耕地保有量不少于53.22萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于33.53萬畝，其中：壩區(qū)耕地面積0.14萬畝，壩區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于0.11萬畝。

　　二、加強(qiáng)耕地控制性保護(hù)

　　（一）加強(qiáng)土地規(guī)劃管控和用途管制。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，特別是壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，縣自然資源局，州生態(tài)環(huán)境局綠春分局，縣住建局，縣交通運(yùn)輸局）

　　（二）嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)。將永久基本農(nóng)田劃定成果納入綠春縣國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)布局的約束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制各類規(guī)劃過程中，要與永久基本農(nóng)田布局充分銜接，原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田，重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，報(bào)自然資源部用地預(yù)審，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（三）落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控。實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃安排與土地節(jié)約集約利用水平、補(bǔ)充耕地能力掛鉤，對(duì)建設(shè)用地存量規(guī)模較大、利用粗放、補(bǔ)充耕地能力不足的地區(qū)，適當(dāng)調(diào)減新增建設(shè)用地計(jì)劃。對(duì)違法用地突出、閑置土地突出、批而未配合辦理供地的，暫停安排新增建設(shè)用地計(jì)劃。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)和“僵尸企業(yè)”用地退出和盤活利用，處置閑置土地。落實(shí)城增村減和易地扶貧搬遷政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”的宅基地制度。開展城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣自然資源局，縣發(fā)改委，縣工信局，縣住建局）

　　（四）抓好耕地?cái)?shù)量質(zhì)量年度變更。強(qiáng)化自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”綜合監(jiān)管，對(duì)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等致使耕地地類、數(shù)量、質(zhì)量、用途和保護(hù)性質(zhì)發(fā)生變化的情況，土地整治新增耕地、提升耕地地類和質(zhì)量情況，以及永久基本農(nóng)田保護(hù)和變化情況，及時(shí)在年度土地變更調(diào)查和耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)過程中進(jìn)行更新。建立健全耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)制度，開展區(qū)域耕地質(zhì)量潛力評(píng)估，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，每年對(duì)全縣耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。強(qiáng)化耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣自然資源局）

　　（五）嚴(yán)格耕地承包經(jīng)營使用管理。縣農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定情況，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，將永久基本農(nóng)田記載到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。按照“三權(quán)分置”開展耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，耕地經(jīng)營權(quán)人不得改變耕地用途，不得降低耕地質(zhì)量。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　三、加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)

　　（一）全力提升耕地質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)耕地輪作休耕試點(diǎn)，因地制宜，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合，多措并舉保護(hù)提升耕地質(zhì)量。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，切實(shí)督促建設(shè)單位落實(shí)責(zé)任，將有關(guān)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。加強(qiáng)耕地坡改梯、旱改水、土地平整及土壤培肥改良等，鼓勵(lì)將劣質(zhì)低效園地改造為耕地。綜合采取工程、生物、農(nóng)藝等措施，開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)、石漠化耕地整治、坡耕地改造等，推進(jìn)耕地土壤污染防治，加速土壤熟化提質(zhì)，強(qiáng)化土壤肥力保護(hù)。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣水務(wù)局）

　　（二）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。妥善處理土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要充分論證項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，堅(jiān)守生態(tài)紅線底線。原則上不在25度以上陡坡開墾耕地，禁止違規(guī)毀林開墾耕地，禁止將污染土地開墾、復(fù)墾為耕地。加大工程建設(shè)和礦山土地復(fù)墾的監(jiān)督檢查力度，確保土地復(fù)墾工程質(zhì)量。統(tǒng)籌實(shí)施水土保持、石漠化治理等生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)耕地的保土、保肥、保水能力，著力改善土地生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，縣自然資源局，州生態(tài)環(huán)境局綠春分局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣林草局，縣水務(wù)局）

　　四、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡

　　（一）嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡制度，按照建設(shè)占用耕地的地類面積、質(zhì)量等別等落實(shí)對(duì)應(yīng)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和提質(zhì)改造項(xiàng)目，做到補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、水田面積不減少。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（二）落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位必須依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，確實(shí)難以自行補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額繳納耕地開墾費(fèi)確保耕地占補(bǔ)平衡。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（三）規(guī)范耕地占補(bǔ)指標(biāo)調(diào)劑。耕地占補(bǔ)平衡原則上以縣級(jí)自行補(bǔ)充為主，縣級(jí)內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，再向省、州申請(qǐng)調(diào)劑補(bǔ)充。由于實(shí)施國家重大建設(shè)項(xiàng)目造成補(bǔ)充耕地指標(biāo)缺口的，積極向國務(wù)院申請(qǐng)國家統(tǒng)籌。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣自然資源局）

　　（四）拓寬耕地后備資源范圍。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力通過土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)充耕地，嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)土地整治規(guī)劃與林地保護(hù)利用規(guī)劃、草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，可將國有林場和生態(tài)保護(hù)紅線以外、坡度在15度以下的其他無立木林地和宜林荒山荒地納入耕地后備資源，合理有序開發(fā)利用。對(duì)于歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地，經(jīng)縣政府組織可行性評(píng)估后，可申報(bào)統(tǒng)籌納入土地整治范圍。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，州生態(tài)環(huán)境局綠春分局，縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣林草局）

　　（五）加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的全程管理，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管和施工監(jiān)理，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格新增耕地?cái)?shù)量認(rèn)定和質(zhì)量評(píng)定。經(jīng)驗(yàn)收合格的新增耕地，及時(shí)納入國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)管理，確保補(bǔ)充耕地真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)在15度以上25度以下坡地、高海拔等生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行耕地開發(fā)的，應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行充分論證，確保耕地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府； 責(zé)任單位：縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（六）完善耕地開墾費(fèi)繳納制度。根據(jù)土地整治新增耕地平均成本和占用耕地區(qū)域、地類、質(zhì)量狀況等，制定執(zhí)行不同區(qū)域、不同地類、不同質(zhì)量等別的差別化耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在省級(jí)新繳費(fèi)辦法未制定出臺(tái)之前，耕地開墾費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然按照《云南省物價(jià)局、省財(cái)政廳關(guān)于耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（云價(jià)綜合〔2011〕18號(hào)）執(zhí)行。對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，縣自然資源局）

　　五、健全耕地保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制

　　（一）多渠道籌集保護(hù)資金。積極推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，拓寬補(bǔ)充耕地途徑。鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，根據(jù)土地整治規(guī)劃投資或參與土地整治項(xiàng)目，獲取合理的土地收益。土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，鼓勵(lì)采取流轉(zhuǎn)方式，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，增加當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)機(jī)會(huì)，助推脫貧攻堅(jiān)。土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目的新增耕地，報(bào)備后均可用于落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，縣財(cái)政局，縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（二）建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。綜合考慮耕地保護(hù)面積、耕地質(zhì)量狀況、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量和糧食商品率，以及耕地保護(hù)任務(wù)量等因素，按照誰保護(hù)、誰受益的原則，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金用于承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用途是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕、地力培育、耕地保護(hù)管理等。獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況掛鉤。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管考核

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，各級(jí)黨委和政府要樹立強(qiáng)烈的耕地保護(hù)意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的主體責(zé)任，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和耕地保護(hù)的關(guān)系，采取積極有效措施，強(qiáng)化過程監(jiān)管，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保耕地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)自然資源管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，形成保護(hù)耕地的合力。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。全面加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督檢查，完善自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化耕地保護(hù)全流程監(jiān)管。開展永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀壞耕地或破壞耕地耕作層的行為。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃的行為。強(qiáng)化土地整治項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)肅查處土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的違規(guī)行為。加強(qiáng)耕地保護(hù)信息化建設(shè)，建立健全耕地保護(hù)數(shù)據(jù)與信息部門共享機(jī)制。強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。對(duì)違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，依法依規(guī)從嚴(yán)查處，嚴(yán)禁以罰代刑，堅(jiān)決遏制違法占用耕地和永久基本農(nóng)田行為。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)土地違法行為的責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)建立村級(jí)農(nóng)民建房規(guī)劃建設(shè)管理員和巡查信息員制度，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法，形成查處土地違法行為的快速反應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局綠春分局，縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣林草局）

　　（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。探索編制土地資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系，將州級(jí)下達(dá)我縣的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，作為考核依據(jù)。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全行政首長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，縣財(cái)政局，州生態(tài)環(huán)境局綠春分局，縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣林草局，縣水務(wù)局，縣統(tǒng)計(jì)局）

　　      附件：綠春縣耕地保護(hù)建設(shè)任務(wù)分解表

　　綠春縣耕地保護(hù)建設(shè)任務(wù)分解表

　　　　　　　　　　面積：公頃