《綠春縣2023推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》經(jīng)十五屆縣人民政府第 19 次常務(wù)會研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）                                                       

                                                                         綠春縣人民政府辦公室

　　                                                                         2023年5月18日

                             綠春縣2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好穩(wěn)增長工作意義重大。為貫徹中央和省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，提振市場信心，加快經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，特制定本政策措施。

　　一、持續(xù)擴大有效投資。縣級財政科學(xué)預(yù)算，安排好前期工作經(jīng)費，加大保障力度，加大重點項目前期工作保障力度，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、車購稅等資金。聚焦169個年度總投資500萬元以上重點項目和50個總投資5000萬元以上的“五個一批”重大項目，全力以赴抓推進，力爭形成更多實物量。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣交通局、縣水務(wù)局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）

　　二、充分釋放消費潛力。縣級財政安排50萬元，用于支持商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，其中：對限上批零住餐行業(yè)年度增長率排名全縣前 4位的單位，給予一次性獎勵1萬元；對首次升限納統(tǒng)的批零住餐主體給予獎勵2萬元，其中第一年獎勵1萬元，第二年銷售額（營業(yè)額）增速高于全縣平均水平的，再獎勵2萬元；對限下抽樣單位每戶給予1000元補助；引導(dǎo)縣內(nèi)大型商超設(shè)置“綠春名優(yōu)特新產(chǎn)品專柜”，對專柜面積30平方米以上、長期保留的商超給予一次性補助8000元，全縣支持5家；開展“四季促消費”活動，啟動一季度“汽車惠民購”、二季度“家電煥新季”、三季度“綠春美食薈”、四季度“商圈購物節(jié)”活動，促進汽車、家電、住宿、餐飲等領(lǐng)域消費加快增長。（縣工商信局牽頭，縣財政局及縣級有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實公休制度，提倡帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游消費，行政事業(yè)單位及國有公司原則上在9月底前分批次安排職工公休。（縣委組織部牽頭，縣人社局、縣公務(wù)員局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）

　　三、推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。縣級財政安排100萬元，用于支持農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。對年內(nèi)新建投產(chǎn)養(yǎng)殖生豬700頭、牛100頭、羊300頭、禽1萬羽以上的，一次性獎勵2萬元（可與州級政策疊加）。深入推進抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭三年行動，對新增國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每戶分別獎勵20萬元、5萬元（可與州級政策疊加）。（縣農(nóng)科局牽頭，縣財政局、人行綠春支行、縣鄉(xiāng)村振興局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）

　　四、促進工業(yè)提質(zhì)擴能。縣級財政安排50萬元，用于支持工業(yè)提質(zhì)擴能。對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻綜合排名全州前20位的（不含煙、電）存量企業(yè)，給予一次性獎勵2萬元（可與州級政策疊加）；對全縣營業(yè)收入增量排名前5位的規(guī)模以下工業(yè)抽樣單位，每戶給予000元支持；對首次進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予獎勵2萬元，其中第一年獎勵1萬元，第二年產(chǎn)值增速高于全州平均水平的，再獎勵1萬元（可與州級政策疊加）。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造及創(chuàng)新，對申報成為省級及以上“專精特新”企業(yè)、智能制造示范項目、智能制造標桿企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)質(zhì)量標桿、綠色制造體系建設(shè)等技術(shù)改造及創(chuàng)新企業(yè)（項目），給予一次性獎勵。（縣工商信局牽頭，縣財政局、縣農(nóng)科局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）

　　五、加快旅游業(yè)提檔升級。縣級財政安排25萬元，用于支持旅游業(yè)提檔升級。支持旅行社引客入縣，對旅行社年內(nèi)接待過夜游客的按每人5萬元給予補助，每戶企業(yè)獎勵不超過3萬元，將“過路經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“過夜經(jīng)濟”。對2023 年度內(nèi)申報、創(chuàng)建成為國家級或省級鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）的，每個分別獎勵10萬元、5萬元（可與州級政策疊加）；對新評為全國乙級、丙級旅游民宿的主體分別給予一次性獎勵6萬元、3萬元。開展“發(fā)現(xiàn)綠春”文旅產(chǎn)品宣傳策劃，設(shè)計推薦2 條“游綠春精品線路”，全年舉辦 10 場以上宣傳推廣活動，開展綠春“新地標”、“網(wǎng)紅打卡點”、“美食街區(qū)（夜市）”評選，以旅游復(fù)蘇帶動住宿、餐飲、消費復(fù)蘇。（縣文旅局牽頭落實，縣財政局按職能職責(zé)落實）

　　六、助力服務(wù)業(yè)主體壯大。縣級財政安排45萬元，用于支持服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。對年內(nèi)首次納規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎勵1.5萬元，其中第一年獎勵0.5萬元，第二年營業(yè)收入增速高于全州平均水平的，再獎勵1萬元（可與州級政策疊加）；對彌補管道運輸業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和有關(guān)服務(wù)2個行業(yè)空白的，再給予獎勵0.5萬元（可與州級政策疊加）。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣工商信局、縣交通局、縣文旅局等部門按職能職責(zé)落實）

　　七、支持建筑業(yè)健康發(fā)展。縣級財政安排20萬元，支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。對年內(nèi)新增入庫資質(zhì)等級建筑企業(yè)，年度形成產(chǎn)值 3000 萬元以上的總承包企業(yè)每戶獎勵5萬元，年度形成產(chǎn)值1000萬元以上的專業(yè)承包企業(yè)每戶獎勵1萬元；對年內(nèi)資質(zhì)升級為施工總承包一級（甲級）的在庫資質(zhì)建筑企業(yè)，給予一次性獎勵2萬元。（縣住建局牽頭落實，縣財政局按職能職責(zé)落實）

　　八、促進外貿(mào)回穩(wěn)提質(zhì)。縣級財政安排50萬元，用于支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，對評為州級“以貿(mào)促富”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品出口增長較快的企業(yè)、全縣外貿(mào)穩(wěn)增長貢獻大且當年納入限額以上的企業(yè)，給予最高5萬元支持；擴大邊境貿(mào)易規(guī)模，對邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工平臺企業(yè)推動落地加工成效明顯的給予最高5萬元支持；對跨境電商穩(wěn)增長貢獻較大企業(yè)、建立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)給予最高10萬元支持，培育孵化一批成長性強外貿(mào)市場主體。用好中央和省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持外貿(mào)企業(yè)擴能增量。（縣工商信局牽頭落實，縣財政局按職能職責(zé)落實）

　　九、盤活全縣優(yōu)勢資源。盤清用活全縣優(yōu)勢資源，圍繞區(qū)域公共品牌建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)籌整合，打造“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的品牌矩陣。積極吸引開采、加工等龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、清潔能源、文化旅游資源等開發(fā)，支持符合條件的礦山加快審查審批、盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立健全農(nóng)村自來水和集鎮(zhèn)污水處理收費運行機制，提高水資源利用效率。完善資源管理辦法，規(guī)范開發(fā)行為，建立退出機制，堅決清理占而不用行為。（縣自然資源局、縣工商信局、縣農(nóng)科局、縣文旅局、縣發(fā)改局縣財政局按職能職責(zé)落實等部門按職能職責(zé)落實）

　　十、推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以綠春縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)為主要抓手，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套，不斷提高企業(yè)入駐率，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。在原已入駐項目和企業(yè)的基礎(chǔ)上，謀劃新推進綠春縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、綠春縣胡椒精深加工廠建設(shè)項目、綠春縣“一縣一業(yè)”標準廠房建設(shè)項目等6個項目。（縣工商信局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）

　　十一、提升口岸經(jīng)濟活力。為充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，謀劃推進平河丫口水塘邊民互市改擴建項目、綠春縣口岸建設(shè)項目等項目，積極建設(shè)邊民互市點集貿(mào)市場、跨境電商平臺等功能配套設(shè)施。進一步加強與越方溝通對接，有序恢復(fù)邊民互市，擴大互市規(guī)模，增加互市商品種類，提升規(guī)范化水平，推動更多產(chǎn)品互供出口，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收，逐步培育、壯大我縣的口岸經(jīng)濟健康發(fā)展。（縣工商信局、縣發(fā)改局、平河鎮(zhèn)、半坡鄉(xiāng)人民政府負責(zé)落實）

　　十二、梯次培育市場主體。落實促進市場主體倍增8個培育計劃，優(yōu)化行政審批，提升登記注冊效率。力爭年內(nèi)市場主體數(shù)量達到 2.02萬戶以上、凈增0.34萬戶以上，其中企業(yè)0.25萬戶以上。縣級財政安排15萬元，對完成全年市場主體培育目標任務(wù)數(shù)，且凈增量排名前 2 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5 個重要部門中排名第1的部門，分別給予獎勵5萬元。（縣市監(jiān)局牽頭落實，縣財政局按職能職責(zé)落實）

　　十三、加大招商引資力度。縣級財政安排50萬元，開展招商引資“比學(xué)趕超”活動，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予經(jīng)費獎補；對年內(nèi)引進且完成固定資產(chǎn)投資1億元以上的制造業(yè)項目，按項目實際完成投資額的 1%，享受州級給予的中介引薦機構(gòu)或引薦自然人一次性獎勵（最高不超過10萬元，每個項目只認定一個中介引薦機構(gòu)或自然人）。（縣投資促進局牽頭落實，縣財政局按職能職責(zé)落實）縣級財政安排15萬元，支持縣委創(chuàng)新委產(chǎn)業(yè)保障推進辦、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦、重點項目辦及各工作專班更好發(fā)揮職能作用。（縣委創(chuàng)新委產(chǎn)業(yè)保障推進辦、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦、重點項目辦及各工作專班按職能職責(zé)落實）

　　十四、加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。縣財政安排10萬元，用于支持發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和電商企業(yè)（不含跨境電商）。對首次升規(guī)納統(tǒng)的電商企業(yè)、物流企業(yè)，每戶獎勵1 萬元；對限上商貿(mào)企業(yè)年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售額 200 萬元以上且增速達15%以上的，按年度增量部分的 1%給予最高2萬元支持。（縣工商信局牽頭落實，縣財政局按職能職責(zé)落實）

　　十五、提升能源保障能力。堅持新發(fā)展理念，圍繞全省打造世界一流“綠色能源牌”的部署，轉(zhuǎn)變新能源發(fā)展理念，優(yōu)化開發(fā)綠色能源，促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效能源體系，積極謀劃布局綠色能源開發(fā)。加快推進綠春縣共達水泥有限公司日產(chǎn) 2000 噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線4.5MW 余熱發(fā)電建設(shè)項目，力爭年內(nèi)新增裝機0.45 萬千瓦以上。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣稅務(wù)局、縣供電局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）

　　十六、確保就業(yè)總體穩(wěn)定。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 0.04 萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人以上。繼續(xù)推動農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，保持脫貧勞動力人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，鞏固拓展好脫貧攻堅成果。支持退役軍人專屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對重點群體 10 萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。（縣人社局牽頭，縣教體局、縣退役軍人事務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局、人行綠春支行等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）

　　十七、落實加力提效財政政策。全面落實支持小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實用水用電用氣各項政策，允許在一定期限內(nèi)補繳，并免收滯納金。大力支持融資擔(dān)保擴面降費。落實向中小企業(yè)傾斜的各項招標采購要求。（縣財政局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣供電局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）

　　十八、更好發(fā)揮金融政策作用。繼續(xù)降低中小微企業(yè)融資成本，提高中小微企業(yè)獲得信貸便利度。繼續(xù)推動完善重大項目融資輔導(dǎo)機制，開展政府、企業(yè)、金融機構(gòu)定期溝通會商，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持全縣重大項目建設(shè)，確保中長期貸款增長10%以上。引導(dǎo)商業(yè)銀行支持教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、實訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個重點領(lǐng)域的設(shè)備更新改造。引導(dǎo)金融機構(gòu)對獲得政策工具支持的各類項目開展配套融資。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)發(fā)展綠色金融，重點支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)用好重點領(lǐng)域貸款風(fēng)險補償資金，重點支持有市場前景的中小微企業(yè)發(fā)展。（縣金融辦、人行綠春支行牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)落實）

　　十九、全力營造比學(xué)趕超氛圍。縣級財政安排12萬元，支持部門比學(xué)趕超、爭先進位，對全縣一季度“開門紅”和全年GDP 增長綜合貢獻排名靠前的，部門前2位，每個部門獎勵5萬元工作經(jīng)費；評選產(chǎn)業(yè)強縣先進集體15個、先進個人10名，先進集體、個人給予榮譽獎勵；評選優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的先進集體15個、先進個人10名，先進集體、個人給予榮譽獎勵。（縣發(fā)改局牽頭落實，縣財政局按職能職責(zé)落實）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要提高政治站位，全力做好經(jīng)濟穩(wěn)增長工作，細化落實各項政策措施，加強經(jīng)濟運行分析和調(diào)度，加強資金使用監(jiān)管，主動做好政策宣傳解讀和市場預(yù)期引導(dǎo)，于2023年6月1日前、12月1日前分別向縣政府督查室、縣發(fā)改局報送1次推進落實情況。

　　本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023 年12月31日。本政策由相應(yīng)責(zé)任單位負責(zé)解釋，與國家、省、州同類支持政策重疊或執(zhí)行時間不一致的，按“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行；有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

                                                                     綠春縣人民政府辦公室

　　                                                                     2023年5月18日