各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各委、辦、局:

　　《綠春縣政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)第十五屆人民政府第 30 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　                                          綠春縣人民政府辦公室

　　                                          2024年7月1日

　　綠春縣政府非稅收入管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，理順政府分配關(guān)系，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)財政部《政府非稅收入管理辦法》的通知（財稅〔2016〕33號）和《云南省非稅收入管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所管理的政府非稅收入，是指凡是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，履行管理職能、行使國有資產(chǎn)或者國有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財政性資金。包括：

　　（一）政府性基金收入；

　　（二）專項收入；

　　（三）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

　　（四）罰沒收入；

　　（五）國有資本經(jīng)營收入；

　　（六）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

　　（七）其他政府非稅收入。

　　前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅范圍的，依法納稅后的資金為政府非稅收入。社會保障基金、住房公積金暫不納入政府非稅收入管理范圍。

　　第三條 財政部門編制政府非稅收入項目目錄，并期向社會公布和調(diào)整，目錄有調(diào)整的，及時公布調(diào)整事項。

　　第四條 本辦法適用于政府非稅收入的征收管理、資金管理、銀行代收管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

　　財政部門是政府非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)具體的管理工作。

　　審計、監(jiān)委、發(fā)改、人民銀行等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條 政府非稅收入全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理。財政部門按有關(guān)規(guī)定將政府非稅收入納入綜合財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用。

　　第二章 征收管理

　　第六條 征收單位可以由財政部門依法委托其他單位代為征收政府非稅收入，委托單位應(yīng)當(dāng)將委托情況及時報財政部門備案，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，不得改變非稅收入執(zhí)行單位。

　　第七條 政府非稅收入（不含罰沒收入）實行計劃管理。征收單位于每年年初向財政部門編報年度政府非稅收入計劃，由財政部門批準(zhǔn)并下達(dá)年度政府非稅收入計劃。政府非稅收入計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因需調(diào)整收入計劃的，需經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。

　　第八條 政府非稅收入實行收繳分離制度。按照“單位開單、銀行代收、財政管理、政府統(tǒng)籌”的模式規(guī)范管理，分別采取直接繳款和集中匯繳兩種方式。

　　直接繳款是由繳款義務(wù)人在規(guī)定的時間內(nèi)，持征收單位開具的繳款書到指定的銀行代收網(wǎng)點直接將款項繳入國庫或財政專戶。

　　集中匯繳是經(jīng)財政局批準(zhǔn)，由征收單位將所收款項在規(guī)定的時間內(nèi)集中繳入國庫或財政專戶。

　　第九條 財政部門向社會公告政府非稅收入代收銀行，并在代收銀行建立政府非稅收入“征繳系統(tǒng)”，用于反映政府非稅收入收繳情況。

　　征收單位不得在任何金融機(jī)構(gòu)開設(shè)政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

　　第十條 征收單位及受委托的征收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、占用、挪用、私分或變相私分政府非稅收入款項。不得將政府非稅收入款項存入國庫或財政專戶以外的其他賬戶。

　　繳款義務(wù)人按照征收單位規(guī)定的時間、金額到指定代收銀行繳納款項，不得逃避繳納義務(wù)。

　　第十一條 符合退還條件的政府非稅收入，繳款義務(wù)人可以向征收單位提出退還申請，由征收單位簽署意見報經(jīng)財政局審核確認(rèn)后，從國庫或財政專戶退還征收單位，征收單位按財政確定數(shù)額、時限退還繳款義務(wù)人。

　　第十二條 征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，不得多征、少征、攤派或者擅自緩征、減征、免征。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以緩征、減征、免征政府非稅收入的，由繳款義務(wù)人提出書面申請，經(jīng)征收單位審核后，報財政局審核并簽署意見，按批準(zhǔn)權(quán)限審批。

　　第十三條 征收單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　（一）向社會公布由本單位負(fù)責(zé)征收的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間和程序；

　　（二）在規(guī)定的時間內(nèi)向財政部門編報本部門、本單位政府非稅收入（不含罰沒收入）年度計劃草案；

　　（三）按規(guī)定向繳款義務(wù)人及時足額征繳政府非稅收入款項，并及時上繳國庫或財政專戶；

　　（四）記錄、匯總、核對并按規(guī)定向財政部門定期報告本單位政府非稅收入收繳情況。

　　第三章 資金管理

　　第十四條 政府非稅收入實行分類預(yù)算管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，分別實行基金預(yù)算管理、一般預(yù)算管理和財政專戶管理。按照“所有權(quán)歸國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政”的原則，政府非稅收入全額納入預(yù)算盤子（法律、法規(guī)、規(guī)章有特殊規(guī)定的除外）。為確保各單位履行政府職能的需要，根據(jù)“收支兩條線”財政管理體制規(guī)定，政府非稅收入預(yù)算支出采取按征收比例分配，具體辦法是：

　　（一）專項收入：政府重點保障民生建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。由政府統(tǒng)籌安排，不再安排執(zhí)收部門的工作經(jīng)費(fèi)。

　　（二）行政事業(yè)性收費(fèi)收入：沒有直接成本的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照收入20%的比例安排部門經(jīng)費(fèi)，對于有直接成本的行政事業(yè)性收費(fèi)，扣除直接成本后按照收入20%的比例安排部門經(jīng)費(fèi)，執(zhí)收單位的征收成本由財政局核定。

　　（三）罰沒收入：按實際入庫收入30%的比例安排執(zhí)收部門的部門經(jīng)費(fèi)。

　　（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租收入：按收入20%的比例安排部門經(jīng)費(fèi)。

　　（五）教育單位的保育費(fèi)收入：按80%比例安排工作經(jīng)費(fèi)。

　　（六）國庫存款利息收入和其他存款利息收入（特殊規(guī)定的專項資金除外）納入縣級財力使用安排。

　　（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收入安排支出方面：

　　1.從土地出讓總價款扣除土地出讓前期費(fèi)用包括但不限于征地補(bǔ)償款、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償費(fèi)、統(tǒng)籌用于上解省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出、土地增值稅、耕地占用稅等相關(guān)稅費(fèi)后，按照10%的比例安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。

　　2.土地出讓總價款的30%比例統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，土地出讓前期費(fèi)用包括但不限于征地補(bǔ)償款、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償費(fèi)、統(tǒng)籌用于上解省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出、土地增值稅、耕地占用稅等相關(guān)稅費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

　　（八）執(zhí)收單位因特殊原因需征繳的政府非稅收入，報經(jīng)縣政府批復(fù)后，按政府批復(fù)的比例安排給執(zhí)收部門作為工作經(jīng)費(fèi)使用。

　　第四章 票據(jù)管理

　　第十五條 財政電子票據(jù)通過全省統(tǒng)一的財政電子票據(jù)管理平臺進(jìn)行監(jiān)制。

　　第十六條 財政電子票據(jù)實行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

　　第十七條 征收單位和代收銀行收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具云南省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財政電子票據(jù)：不出具云南省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財政電子票據(jù)，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

　　第十八條 征收單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，不得與稅務(wù)發(fā)票或者其他票據(jù)互相串用，禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開、偽造等違規(guī)行為。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 征收單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、審計、發(fā)改、人民銀行等部門監(jiān)督檢查，如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，真實反映情況。

　　第二十條 財政部門編制非稅收入項目目錄，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)舉報與政府非稅收入有關(guān)的違法行為。

　　對于公眾的舉報，財政、審計、監(jiān)察、發(fā)改等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

　　對打擊報復(fù)舉報人的，將按照有關(guān)規(guī)定查處。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十二條 政府非稅收入征收單位及工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)征收的政府非稅收入，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入，限期退還違法所得，并對單位給予警告、通報批評或者依法給予行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由相關(guān)部門依法追究紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違反規(guī)定設(shè)立政府非稅收入項目或者擅自改變政府非稅收入征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的；

　　（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征政府非稅收入或者不履行職責(zé)，應(yīng)收不收的；

　　（三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的政府非稅收入項目，仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收的；

　　（四）開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶，將所收款項存入國庫或財政專戶以外賬戶的，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、占用、挪用或變相私分政府非稅收入的；

　　（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳政府非稅收入資金的；

　　（六）征收單位將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級征收單位、撥付下級征收單位的；

　　（七）非法印制、偽造、買賣財政票據(jù)的；

　　（八）轉(zhuǎn)讓、出借、代開財政票據(jù)，或者使用非法票據(jù)和不按照規(guī)定開具財政票據(jù)的；

　　（九）其他違反政府非稅收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十三條 財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第二十四條 本辦法由綠春縣財政局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

　　第二十五條 本辦法自2024年7月1日起施行。