綠春縣牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案

實(shí)施單位：綠春縣人民政府

編制日期：2016年4月

目 錄

第一章 總則................................................................................................................ 1

1.1目的和意義.................................................................................................. - 1 -

1.2編制依據(jù)...................................................................................................... - 1 -

1.2.1 法律依據(jù)........................................................................................... - 1 -

1.2.2主要標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范................................................................................ - 2 -

1.2.3其他文件............................................................................................ - 2 -

1.3編制原則...................................................................................................... - 2 -

1.4編制范圍及時(shí)限.......................................................................................... - 3 -

1.4.1 方案編制范圍................................................................................... - 3 -

1.4.2方案時(shí)限............................................................................................ - 3 -

1.5階段性目標(biāo).................................................................................................. - 3 -

1.5.1總體目標(biāo)............................................................................................ - 4 -

1.5.2階段性目標(biāo)........................................................................................ - 4 -

1.6主要建設(shè)內(nèi)容及投資.................................................................................. - 4 -

1.6.1牛波水庫(kù)............................................................................................ - 4 -

1.6.2潘家東山水庫(kù).................................................................................... - 5 -

1.7 方案編制的技術(shù)路線(xiàn)及程序..................................................................... - 5 -

1.7.1達(dá)標(biāo)方案編制的技術(shù)路線(xiàn)................................................................ - 5 -

第二章 區(qū)域概況................................................................................................... - 7 -

2.1自然地理...................................................................................................... - 7 -

2.2.1地理位置............................................................................................ - 7 -

2.2.2水資源................................................................................................ - 7 -

2.2.3地形地貌地質(zhì).................................................................................... - 8 -

2.2.4氣候、氣象........................................................................................ - 9 -

2.2.5動(dòng)植物資源........................................................................................ - 9 -

2.2.6土壤類(lèi)型.......................................................................................... - 10 -

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì).................................................................................................... - 10 -

2.2.1人口及行政區(qū)劃.............................................................................. - 10 -

2.2 .2工農(nóng)業(yè)發(fā)展..................................................................................... - 11 -

2.2.3土地資源.......................................................................................... - 12 -

第三章 牛波水庫(kù)及潘家東山水源地水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析評(píng)估與預(yù)測(cè).. - 13 -

3.1保護(hù)區(qū)土地利用調(diào)查方法........................................................................ - 13 -

3.2飲用水源保護(hù)區(qū)土地利用狀況調(diào)查........................................................ - 13 -

3.3水文特征調(diào)查............................................................................................ - 14 -

3.4水資源利用情況調(diào)查................................................................................ - 14 -

3.4.1用水平衡狀況調(diào)查.......................................................................... - 14 -

3.4.2水利水電開(kāi)發(fā)情況.......................................................................... - 15 -

3.5污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查................................................................................ - 15 -

3.5.1工業(yè)污染源調(diào)查.............................................................................. - 15 -

3.5.2城鎮(zhèn)生活污染源調(diào)查...................................................................... - 15 -

3.5.3面污染源調(diào)查.................................................................................. - 16 -

3.6匯總............................................................................................................ - 18 -

3.7飲用水水源保護(hù)區(qū)污染負(fù)荷預(yù)測(cè)............................................................ - 18 -

3.7.1城鎮(zhèn)生活污染預(yù)測(cè).......................................................................... - 18 -

3.7.2農(nóng)業(yè)面源預(yù)測(cè).................................................................................. - 19 -

3.7.3荒地水土流失污染預(yù)測(cè).................................................................. - 19 -

3.7.4道路水土流失污染物預(yù)測(cè).............................................................. - 20 -

第四章 飲用水水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)........................................ - 21 -

4.1飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法................................................ - 21 -

4.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo).......................................................................................... - 21 -

4.1.2評(píng)價(jià)方法.......................................................................................... - 21 -

4.2飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià).................................................................... - 23 -

4.2.1庫(kù)區(qū)水體水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià).................................................................. - 23 -

4.2.2庫(kù)區(qū)水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià).................................................................. - 28 -

4.3首要污染物的確定.................................................................................... - 29 -

第五章 主要水環(huán)境問(wèn)題診斷和識(shí)別............................................................. - 30 -

5.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局分析........................................................................ - 30 -

5.2現(xiàn)狀污染防治措施欠缺............................................................................ - 30 -

5.3水環(huán)境管理現(xiàn)狀分析................................................................................ - 30 -

第六章 污染排放與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系.................................................................... - 31 -

6.1牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)水環(huán)境功能區(qū)劃............................................ - 31 -

6.2控制單元細(xì)化分解.................................................................................... - 31 -

6.2.1水文響應(yīng)單元?jiǎng)澐?......................................................................... - 31 -

6.2.2數(shù)據(jù)庫(kù)建立...................................................................................... - 31 -

6.3污染物與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系............................................................................ - 31 -

6.3.1水質(zhì)相關(guān)法...................................................................................... - 32 -

6.3.2負(fù)荷量估算...................................................................................... - 32 -

第七章 許可排放總量......................................................................................... - 34 -

7.1允許排放量................................................................................................ - 34 -

7.2許可排放量分配........................................................................................ - 34 -

第八章 主要整治任務(wù)和措施............................................................................ - 35 -

8.1總體思路.................................................................................................... - 35 -

8.2保護(hù)區(qū)污染防治工程方案........................................................................ - 35 -

8.2.1.城鎮(zhèn)生活污染防治工程.................................................................. - 35 -

8.2.2主要入庫(kù)河道綜合整治.................................................................. - 35 -

8.2.3道路排水溝建設(shè)工程...................................................................... - 36 -

8.3生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程................................................................................ - 36 -

8.3.1方案思路.......................................................................................... - 36 -

8.3.2工程方案.......................................................................................... - 36 -

8.4飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工程方案........................ - 38 -

8.4.1方案思路.......................................................................................... - 38 -

8.4.2工程方案.......................................................................................... - 38 -

8.5管理能力建設(shè)工程.................................................................................... - 38 -

8.5.1嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)范圍.............................................................. - 38 -

8.5.2建立健全水源保護(hù)綜合執(zhí)法體系.................................................. - 38 -

8.5.3嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)范圍.............................................................. - 38 -

8.5.4建立健全水源保護(hù)綜合執(zhí)法體系.................................................. - 39 -

8.5.5加強(qiáng)水資源的科學(xué)調(diào)度分配.......................................................... - 39 -

8.5.6出臺(tái)水源保護(hù)相關(guān)政策措施.......................................................... - 39 -

8.5.7建立水源保護(hù)考核評(píng)價(jià)管理制度.................................................. - 39 -

8.5.8建立水源地居民參與管理制度...................................................... - 39 -

第九章 達(dá)標(biāo)方案效益和目標(biāo)可達(dá)性分析....................................................... - 40 -

10.1效益分析.................................................................................................. - 40 -

10.1.1環(huán)境效益........................................................................................ - 40 -

10.1.2社會(huì)效益........................................................................................ - 41 -

10.1.3經(jīng)濟(jì)效益........................................................................................ - 41 -

10.2 目標(biāo)可達(dá)性分析..................................................................................... - 41 -

第十章 方案實(shí)施保障......................................................................................... - 43 -

11.1組織保障.................................................................................................. - 43 -

11.1.1做好與綠春縣相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接工作............................................ - 43 -

11.1.2理順?biāo)吹乇Ｗo(hù)管理體制............................................................ - 43 -

11.1.3落實(shí)水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制............................................................ - 43 -

11.1.4建立水源地保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制.................................................... - 43 -

11.2制度保障.................................................................................................. - 44 -

11.2.1嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家省市法律法規(guī)........................................................ - 44 -

11.2.2制定水源保護(hù)區(qū)管理辦法............................................................ - 44 -

11.2.3加強(qiáng)政策支撐引導(dǎo)........................................................................ - 44 -

11.2.4健全社會(huì)監(jiān)督體制........................................................................ - 44 -

11.2.5完善公眾參與制度........................................................................ - 44 -

11.3技術(shù)保障.................................................................................................. - 44 -

11.3.1建立完善水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)機(jī)制........................................................ - 44 -

11.3.2開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工程示范................................................................ - 44 -

11.3.3組織達(dá)標(biāo)方案中期評(píng)估................................................................ - 45 -

11.4資金保障.................................................................................................. - 45 -

11.4.1建立水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金................................................................ - 45 -

11.4.2建立多元投入機(jī)制........................................................................ - 45 -

11.4.3加強(qiáng)資金使用監(jiān)管 - 45 -

第一章 總則

1.1目的和意義

獲得安全的飲水是人類(lèi)的基本需求，隨著工業(yè)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，人們對(duì)供水的要求將越來(lái)越高，保障飲水安全是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序的基本條件，是全面建成小康社會(huì)的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》、踐行治水新思路的具體體現(xiàn)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)【2011】1號(hào)）明確要求加強(qiáng)飲用水安全保障，提出到2020年“城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案并報(bào)上一級(jí)人民政府備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布。結(jié)合對(duì)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)集中式飲用水水源地進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，編制水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，為開(kāi)展水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。

1.2編制依據(jù)

1.2.1 法律依據(jù)

⑴《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日實(shí)施）；

⑵《中華人民共和國(guó)水法》（2002年10月1日公布施行）；

⑶《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年6月1日修訂）；

⑷《中華人民共和國(guó)城市供水條例》（1994年7月）；

⑸《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（1997年7月）；

⑹《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（2002年）；

⑺《中華人民共和國(guó)森林法》（1998年修訂）；

⑻《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年9月1日施行）；

⑼《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年4月1日施行）；

⑽《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2011年3月1日施行）；

⑾《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月22日起施行）；

⑿《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2015年4月）。

1.2.2主要標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

⑴《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；

⑵《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）；

⑶《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）；

⑷《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；

⑸《云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》（2010~2020年）；

⑹《云南省用水定額》（DB53T168-2013）；

⑺《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）；

(8)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）；

(9)《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）；

(10)第一次全國(guó)污染源普查污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)（2010年）

1.2.3其他文件

⑴《綠春縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2008年）；

⑵《紅河州綠春縣城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整技術(shù)報(bào)告》（2013年）；

⑶《綠春縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（2014年）；

⑷《云南省紅河州綠春縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃報(bào)告》（2015-2020年）；

⑸綠春縣相關(guān)基礎(chǔ)資料。

1.3編制原則

⑴目標(biāo)管理，系統(tǒng)施治

以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)倒逼任務(wù)措施，科學(xué)制定達(dá)標(biāo)路線(xiàn)圖和時(shí)間表，強(qiáng)化科學(xué)決策與系統(tǒng)施治，全面涵蓋污染減排、環(huán)境承載力提升和水生態(tài)修復(fù)等措施。

⑵統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出

以問(wèn)題為導(dǎo)向，水陸統(tǒng)籌、地表與地下污染共治，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征與水環(huán)境、水資源、水生態(tài)條件，抓住導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，與相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃或方案有機(jī)銜接，系統(tǒng)梳理、整合提升，有針對(duì)性的提出整治對(duì)策和措施。

⑶精細(xì)管理，責(zé)任落地

以突出精細(xì)化管理要求，在時(shí)間尺度上覆蓋水質(zhì)達(dá)標(biāo)的全過(guò)程，逐年分解目標(biāo)任務(wù)，圍繞年度目標(biāo)制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，在空間尺度上將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的各級(jí)行政區(qū)和排污單位。

⑷信息公開(kāi)，全民行動(dòng)

堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)治理目標(biāo)、任務(wù)措施的意見(jiàn)和建議，定期公布達(dá)標(biāo)方案及實(shí)施進(jìn)展情況，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮公眾在水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理過(guò)程中的主體作用。

1.4編制范圍及時(shí)限

1.4.1 方案編制范圍

方案編制范圍為牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)匯水范圍：

⑴牛波水庫(kù)編制范圍

牛波水庫(kù)匯水范圍東自元陽(yáng)—綠春分水嶺公路丫口沿綠春元陽(yáng)現(xiàn)界線(xiàn)到主水溝溝頭山包（高程2126m）；南自主水溝溝頭山包沿西方向山脊到康歸央陪無(wú)獨(dú)（高程2113.9m）；西自康歸央陪無(wú)獨(dú)沿主山脊到水庫(kù)壩埂；北自水庫(kù)壩埂順（阿倮歐濱）山脊到公路，再沿公路直至分水嶺公路丫口。牛波水庫(kù)大壩以上整個(gè)阿沖倮果箐匯水區(qū)徑流面積作保護(hù)區(qū)，總面積約為1.998km² 。

⑵潘家東山水庫(kù)編制范圍

潘家東山水庫(kù)匯水范圍以庫(kù)區(qū)周邊山脊線(xiàn)為界，1號(hào)界碑位于窩車(chē)車(chē)波倮果捂賭；2號(hào)界碑位于托拉拉波暗邁；3號(hào)界碑位于迫馬捂賭；4號(hào)界碑位于潘家按邁；5號(hào)界碑位于戈奎林場(chǎng)；6號(hào)界碑位于哈歐歐魯暗馬；7號(hào)界碑位于巴暗倮果捂賭；8號(hào)界碑位于千東普習(xí)；9號(hào)界碑位于哈魯丫口；10號(hào)界碑位于阿龍轟注；11號(hào)界碑位于哈魯剛馬；12號(hào)界碑位于阿莫頂司剛達(dá)；13號(hào)界碑位于潘家東山愛(ài)倒，總面積8.1 km²。

1.4.2方案時(shí)限

方案分為近期和遠(yuǎn)期：

近期：2016-2017年；

遠(yuǎn)期：2018-2019年。

1.5階段性目標(biāo)

1.5.1總體目標(biāo)

項(xiàng)目按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》（試行）等相關(guān)文件要求設(shè)計(jì)。通過(guò)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水體達(dá)標(biāo)方案的實(shí)施解決環(huán)境敏感目標(biāo)，從源頭上改善牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀，完善水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作，開(kāi)展水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)污染源清除工作，通過(guò)一系列的環(huán)保措施的開(kāi)展與實(shí)施，從而改善水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀，使水庫(kù)水質(zhì)2019年達(dá)到II類(lèi)水質(zhì)要求。

1.5.2階段性目標(biāo)

近期目標(biāo)（2016-2017年）：全面完成水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)庫(kù)、河岸帶等生態(tài)防護(hù)區(qū)生態(tài)防護(hù)體系的建設(shè)，治理突出的水源污染問(wèn)題，消除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污染源，建立有效的飲用水源地監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)，增強(qiáng)水庫(kù)管理能力，牛波水庫(kù)削減TN0.935t、TP0.048t、高錳酸鹽指數(shù)2.35t，潘家東山水庫(kù)削減TN2.32t、TP0.18t、高錳酸鹽指數(shù)2.32t，使牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)水質(zhì)基本達(dá)到II類(lèi)水質(zhì)要求。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2018-2019年）：水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染得到全面清除，匯水區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步完善；水庫(kù)保護(hù)工作全面加強(qiáng)，水土流失治理全面開(kāi)展，生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程全面推廣，使牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)水源地遠(yuǎn)期水質(zhì)穩(wěn)定維持在GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)水質(zhì)營(yíng)養(yǎng)化水平穩(wěn)定在中度及以下，飲用水安全更加保證，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與水源保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.6主要建設(shè)內(nèi)容

1.6.1牛波水庫(kù)

⑴近期建設(shè)內(nèi)容：

①污染防治工程：清除垃圾0.5t，增設(shè)垃圾警示牌4塊，底泥疏浚2400mx6mx0.6m(0.6m為清淤厚度)，生態(tài)護(hù)坡建設(shè)4800mx5m（挺水植被，樹(shù)木間距4m），生態(tài)溝建設(shè)2400mx6mx1.2m；

②生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程：現(xiàn)有森林資源管護(hù)工程1.66km²，中幼林撫育間伐0.66km²及低效林分改造0.24km²，重點(diǎn)區(qū)域造林0.28km²，林下經(jīng)濟(jì)作物清除500畝，退耕還林工程400畝；

③預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工程：水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套并配備相關(guān)技術(shù)人員，環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍裝備配置車(chē)輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，污染突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案調(diào)查、編制、咨詢(xún)，預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)；

④管理能力建設(shè)工程:保護(hù)區(qū)界碑制作與埋設(shè)20個(gè)，圍欄8.7km。

⑵遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容：

①生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程：現(xiàn)有森林資源管護(hù)工程1.66km²，林下經(jīng)濟(jì)作物清除200畝，退耕還林工程106.7畝。

1.6.2潘家東山水庫(kù)

⑴近期建設(shè)內(nèi)容：

①污染防治工程：對(duì)保護(hù)區(qū)房屋進(jìn)行拆除10戶(hù)，底泥疏浚3400mx8mx0.6m(0.6m為清淤厚度)，生態(tài)護(hù)坡建設(shè)6800mx5m（挺水植被，樹(shù)木間距4m），生態(tài)溝建設(shè)2400mx8mx1.2m，道路排水溝400mmx500mm（溝渠斷面）共9600m；

②生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程：現(xiàn)有森林資源管護(hù)工程6.85km²，中幼林撫育間伐3.24km²及低效林分改造1.75km²，重點(diǎn)區(qū)域造林0.68km²，林下經(jīng)濟(jì)作物清除800畝，退耕還林工程700畝，水土流失治理299.85畝；

③預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工程：水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套并配備相關(guān)技術(shù)人員，環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍裝備配置車(chē)輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，污染突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案調(diào)查、編制、咨詢(xún)，預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)；

④管理能力建設(shè)工程:保護(hù)區(qū)界碑制作與埋設(shè)25個(gè)，圍欄13.5km。

⑵遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容：

①生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程：現(xiàn)有森林資源管護(hù)工程6.85km²，林下經(jīng)濟(jì)作物清除300畝，退耕還林工程484.4畝。

1.7方案編制的技術(shù)路線(xiàn)及程序

1.7.1達(dá)標(biāo)方案編制的技術(shù)路線(xiàn)

深入調(diào)查評(píng)估水環(huán)境現(xiàn)狀，診斷和識(shí)別主要水環(huán)境問(wèn)題，查找與水質(zhì)目標(biāo)和差距，分級(jí)構(gòu)建更精細(xì)的控制單元，建立污染排放與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系，以階段性水質(zhì)改善目標(biāo)為約束，統(tǒng)籌考慮水資源優(yōu)化調(diào)控，擬定許可排放量。科學(xué)分配各控制單元污染物削減量，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、工作方案和其他規(guī)劃、區(qū)劃要求，因地制宜的細(xì)化整治任務(wù)和措施，合理安排重點(diǎn)工程。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度論證目標(biāo)可達(dá)性，提出方案落實(shí)的保障措施。達(dá)標(biāo)方案編制的技術(shù)路線(xiàn)詳見(jiàn)圖1-1。

圖1-1 達(dá)標(biāo)方案編制的技術(shù)路線(xiàn)

第二章 區(qū)域概況

2.1自然地理

2.1.1地理位置

綠春縣位于云南省南部，紅河哈尼族彝族自治州西南部，哀牢山南端。東與元陽(yáng)、金平兩縣接壤，北與紅河縣相連，西北依普洱市墨江縣，西南隔李仙江與普洱市江城縣相望，東南與越南社會(huì)主義共和國(guó)毗鄰，邊界線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)153km。縣境東西最長(zhǎng)橫距85.2km，南北最大縱距60.4km，國(guó)土面積3096.86km²，縣城駐地大興鎮(zhèn)距紅河州府蒙自市198km，距省會(huì)昆明市400km。

牛波水庫(kù)位于縣城以東，距縣城約8km的松東河上游河段，屬李仙江水系。

潘家東山水庫(kù)位于綠春縣城北東方向20.9km的規(guī)東河上游段。

2.1.2水資源

綠春縣水能資源豐富。縣境內(nèi)河流眾多，主要有李仙江、小黑江、泗南江、壩沙河、牛孔河等，均屬紅河流域李仙江水系，河流均為常年河，流向不一，洪枯變幅大，落差也大，徑流面積占全縣總面積的95.1%。水能蘊(yùn)藏量達(dá)167.69萬(wàn)千瓦，水電開(kāi)發(fā)潛力較大。

據(jù)1984年水資源調(diào)查資料，綠春縣水資源總量為51.74億m³,其中地表水資源39.3億m³,地下水資源12.44億m³。但是，綠春縣水資源由于受地理、氣候環(huán)境影響，降雨量時(shí)空分布不均，汛期和旱季降雨分配懸殊極大，汛期5至10月降雨量約占全年降雨量的78—86﹪，由此造成了水資源存量的失衡。因此，水資源供給與農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水量的矛盾依然存在。水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)及開(kāi)源節(jié)流并重，仍然是今后水利發(fā)展的首要任務(wù)。

牛波水庫(kù)位于縣城以東距縣城約8km的松東河上游，屬李仙江水系，流域狀近似扇形，庫(kù)容為總?cè)萘?7.5萬(wàn)m³，正常庫(kù)容為21.5萬(wàn)m³，入庫(kù)水量253萬(wàn)m³，每年取水量190萬(wàn)m³，為綠春縣集中式飲用水源地。

潘家東山水庫(kù)位于綠春縣城北東方向20.9km的規(guī)洞河上游，多年平均徑流量1103.8萬(wàn)m³，徑流面積8.1km²，大壩壩高45m，設(shè)計(jì)總庫(kù)容105萬(wàn)m³，每年取水量194.3萬(wàn)m³。為枯水期主要飲用水源地。

2.1.3地形地貌地質(zhì)

地形地貌：綠春地處哀牢山南出支脈西端，為中山峽谷地貌。主要是沿各分水嶺河流兩坡廣泛發(fā)育的古夷平面、階地和深切的“V”形谷、懸崖絕壁、活沖溝等幼年景觀，河流深切、溝壑縱橫、峰戀疊嶂、支離破碎為縣境地貌的主要特征。地勢(shì)中部高，四周低，由東北向西南逐漸傾斜，最高點(diǎn)為雄居縣境中部的黃連山主峰，海拔2637m，最低點(diǎn)為小黑江與李仙江交匯處，海拔320m。境內(nèi)無(wú)平壩，河流兩坡廣泛發(fā)育的古夷平面、階地和洪積扇面積很小，多高峻條峻狀形山地，海拔一般都在1200-1500m左右。

境內(nèi)山脈均系哀牢山南出支脈。中部為黃連山，西北東南走向，是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；東北部為哈魯俄普-來(lái)洛宏山，西北東南走向；巴尺山-牛尼老白轟東-作播梁子-窩轟梁子-宋壁梁子，由東向西貫穿縣境；老馬梁子-哈巴梁子-瑤人轟東，則由西北向東南逶迤而下，踞縣境西南端；大興轟東-轟東龍馬-米歐后山-阿郎山，又由東向西轉(zhuǎn)南，屹立于中越邊境中方一側(cè)。上述山脈，海拔在1700-2400m之間，它們構(gòu)成了綠春的主要山地。

綠春縣集中式飲用水源地牛波水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)植被覆蓋良好，地勢(shì)北高南低，海拔高1792m，流域內(nèi)地表水主要來(lái)自大氣降水。出露巖層主要為中生界三疊系上流高上寨組，巖性為砂巖，粉砂巖、泥巖，區(qū)內(nèi)地表水呈空隙和裂隙水。地處滇藏地槽系，巴塘— 思茅地槽南段，區(qū)域性斷裂及褶皺構(gòu)造為發(fā)育。區(qū)內(nèi)地形起伏變化，海拔高程一般在1927m～2297m之間，屬于中山峽谷地貌。

綠春縣飲用水源地潘家東山水庫(kù)位于綠春縣城北東方向20.9km的規(guī)洞河上游，地形呈康滇緬“歹”字型構(gòu)造體系中的東支部位，位于紅河、哀牢山構(gòu)造帶中，褶皺，斷裂較為發(fā)育。主要為剝蝕構(gòu)造高中山陡坡地貌和低中山緩坡地貌，以及侵蝕構(gòu)造深切高中山地貌和低中山地脈。

地質(zhì)：綠春縣地處哀牢山變質(zhì)地體和青藏滇板塊結(jié)合部位的南西邊，瀕臨紅河裂陷槽和哀牢山深山大斷裂西側(cè)。地勢(shì)為中部高、四周低，總體由北東向南西降低。地層出露較為齊全，從古生界的志留系到新生界的第四系均有分布。主要出露加理東構(gòu)造層、海西構(gòu)造層、印支構(gòu)造層的碎屑巖、泥質(zhì)巖及碳酸鹽巖組合。褶皺斷裂發(fā)育，巖漿活動(dòng)頻繁。

綠春縣集中式飲用水源地牛波水庫(kù)庫(kù)區(qū)主要出露三疊系地層，第四系零星分布，據(jù)《云南省地震區(qū)劃圖》，該區(qū)處于Ⅶ度區(qū)，主要建筑以Ⅶ度設(shè)防。

綠春縣飲用水源地潘家東山水庫(kù)地形呈康滇緬“歹”字型構(gòu)造體系中的東支部位，由于橫穿牛孔 — 黃草嶺壓扭性大斷裂和咱倮 — 黃草嶺大向斜，使地塊完整性差，屬相對(duì)不穩(wěn)定地段。據(jù)《云南省地震烈度區(qū)劃圖》本區(qū)地震基本烈度處Ⅶ度區(qū)內(nèi)，故主要建筑物地震設(shè)防烈度采用Ⅶ度。

2.1.4氣候、氣象

綠春縣屬云南省西部亞熱帶山地季風(fēng)氣候型，是云南省典型的濕熱區(qū)之一。由于海拔高差懸殊大，全境從低到高包含了北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶6種氣候類(lèi)型。立體氣候、千差萬(wàn)別、雨熱同季、干濕季分明，陰雨寡照、冬暖夏涼、四季如春。年平均氣溫為16.7℃，最熱月平均氣溫為22.6℃，最冷月平均氣溫為12.3℃。有霜期為11天。年平均日照時(shí)數(shù)為2044.2小時(shí)，年平均相對(duì)濕度79%。

綠春縣是云南省降雨量比較多，水資源比較豐富的一個(gè)縣，多年平均降雨量達(dá)2427.65mm，降雨分布為“南部多，北部少；高山多，河谷少”。南部多雨區(qū)年降雨量達(dá)2500mm至3000mm，北部少雨區(qū)年降雨量1400mm至2000mm，其它地區(qū)年降雨量為1400至2500mm。全縣降雨量最多的是黃連山，年降雨量達(dá)3500至4000mm。

11月至次年4月為干季，干季晴天多，光照足，濕度小，晝夜溫差大。5月至10月，為雨季，此季節(jié)光照少，晝夜溫差小。全縣境內(nèi)年平均降水量1991毫米，年均蒸發(fā)量1366.4毫米。

綠春縣多年平均風(fēng)向頻率統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2-1。

表2-1 綠春縣多年風(fēng)向頻率統(tǒng)計(jì)表

2.1.5動(dòng)植物資源

綠春境內(nèi)以黃連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為中心，已知脊椎動(dòng)物451種，其中哺乳類(lèi)100種，隸屬9目24科68屬；鳥(niǎo)類(lèi)199種2亞種，隸屬13目36科；爬行類(lèi)36種，隸屬1目7科27屬；兩棲類(lèi)38種，隸屬2目7科13屬；魚(yú)類(lèi)76種和亞種，隸屬5目17科57屬。有國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物74種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物15種，Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物59種。

有維管植物2802種，隸屬239種1099屬，其中蕨類(lèi)植物41科109屬269種；裸子植物8科11屬13種；被子植物190科979屬2520種。1995年發(fā)現(xiàn)的譚清蘇鐵是蘇鐵屬植物新種，僅分布于黃連山自然保護(hù)區(qū)小黑江流域及越南的黑水河流域。小黑江流域是國(guó)內(nèi)唯一的譚青蘇鐵分布區(qū)，分布總面積4838公頃，種群數(shù)量為82萬(wàn)株。列為保護(hù)植物的有152種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物5種；國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物24種，云南省保護(hù)植物24種。

復(fù)雜的地形，多樣的氣候，造就了綠春縣豐富的自然資源。綠春的土特產(chǎn)品主要有茶葉、草果、木耳、干竹筍、胡椒、絞股蘭、魔芋、蕎粑粑、哈尼豆豉、蟲(chóng)膠片、橡膠、藤蔑鼓凳等。

2.1.6土壤類(lèi)型

土壤有磚紅壤、赤紅壤、紅壤、黃壤、黃棕壤、紫色土、水稻土7個(gè)土類(lèi)，9個(gè)亞類(lèi)，20個(gè)土屬，26個(gè)土種。其分布特點(diǎn)是與海拔高差和氣候類(lèi)型成對(duì)應(yīng)關(guān)系。其中磚紅壤379965畝，占總面積的8.18%；赤紅壤624028畝，占13.43%；紅壤面積1516405畝，占32.64%;黃棕壤面積368242畝，占7.92%；黃壤面積734475畝，占15.81%；紫色土面積295962畝，占6.37%；水稻土面積117922畝，占2.54%；3個(gè)亞類(lèi)是：淹育型水稻土亞類(lèi)面積86912畝，占1.87%；潴育型水稻土亞類(lèi)面積29950畝，占0.65%；潛育型水稻土亞類(lèi)面積1060畝，占0.03%。

圖2-1 土壤類(lèi)型分布圖

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2.2.1人口及行政區(qū)劃

綠春是紅河州少數(shù)民族人口比例最高的一個(gè)縣，現(xiàn)轄大興鎮(zhèn)、戈奎鄉(xiāng)、牛孔鄉(xiāng)、大水溝鄉(xiāng)、大黑山鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)、騎馬壩鄉(xiāng)、三猛鄉(xiāng)、平河鄉(xiāng)，共一鎮(zhèn)八鄉(xiāng)，10個(gè)社區(qū)，81個(gè)村民委員會(huì)，738個(gè)村民小組，780個(gè)自然村。世居及千人以上的民族有哈尼、彝、瑤、拉祜、漢、傣6種，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.56%。行政區(qū)劃見(jiàn)表2-2。

表2-2 綠春縣行政區(qū)劃表

2014年全縣總?cè)丝?3.9522萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口2.9154萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口21.0368萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率14.61%。綠春是一個(gè)多民族聚居的邊疆縣，居住著哈尼族、彝族、瑤族、傣族、拉祜族、漢族等6個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8.7%，哈尼族人口20.95萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?7.4%，是全國(guó)哈尼族比例最高的縣，哈尼族標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)音確認(rèn)所在地，是哈尼族宗教文化圣地。

2.2 .2工農(nóng)業(yè)發(fā)展

2014年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值為23.25億元，按可比價(jià)計(jì)算較上年增長(zhǎng)12.2%，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值7.31億元，工業(yè)增加值4.14億元，建筑業(yè)增加值5.84億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值5.96億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為31.4：42.9：25.7。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.31億元，同比增長(zhǎng)52.5%，完成財(cái)政總收入2.32億元，其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.63億元，財(cái)政一般預(yù)算支出17.3億元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入為5680元，同比增長(zhǎng)15.1%，低于云南省平均水平，仍屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。

水電、礦冶業(yè)是綠春縣的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，2014年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.5億元，同比增長(zhǎng)9.7%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.14億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)10.8%；規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值8.84億元，增長(zhǎng)9.2%；規(guī)模以下企業(yè)產(chǎn)值1.66億元，增長(zhǎng)12.9%；輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5868萬(wàn)元，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.92億元。

全縣耕地面積55.83萬(wàn)畝（國(guó)土二調(diào)數(shù)據(jù)），現(xiàn)狀有效灌溉面積13.34萬(wàn)畝， 2014年，糧食作物播種面積38.52萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量10.5萬(wàn)噸。

2.2.3土地資源

據(jù)綠春縣國(guó)土資源局提供的資料，綠春縣土地利用現(xiàn)狀見(jiàn)表2-3、圖2-2。

表2-3 綠春縣土地利用現(xiàn)狀

圖2-2 土地利用現(xiàn)狀圖

第三章 牛波水庫(kù)及潘家東山水源地水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析評(píng)估與預(yù)測(cè)

3.1保護(hù)區(qū)土地利用調(diào)查方法

通過(guò)查閱綠春縣國(guó)土資源管理部門(mén)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料，獲取保護(hù)區(qū)土地利用現(xiàn)狀資料。

3.2飲用水源保護(hù)區(qū)土地利用狀況調(diào)查

牛波水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)，正常水位線(xiàn)水域劃為一級(jí)水源保護(hù)區(qū)水域界線(xiàn)，面積0.01km²。陸域沿岸長(zhǎng)度不小于相應(yīng)的一級(jí)水域長(zhǎng)度。一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域沿水庫(kù)正常蓄水水位線(xiàn)以上縱深200m,面積0.27km²。二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域面積1.718km²，將牛波水庫(kù)上游（牛波大溝、牛波小溝）整個(gè)流域（一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域外）設(shè)定為二級(jí)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)范圍東自元陽(yáng)—綠春分水嶺公路丫口沿綠春元陽(yáng)現(xiàn)界線(xiàn)到主水溝溝頭山包（高程2126m）；南自主水溝溝頭山包沿西方向山脊到康歸央陪無(wú)獨(dú)（高程2113.9m）；西自康歸央陪無(wú)獨(dú)沿主山脊到水庫(kù)壩埂；北自水庫(kù)壩埂順（阿倮歐濱）山脊到公路，再沿公路直至分水嶺公路丫口。牛波水庫(kù)大壩以上整個(gè)阿沖倮果箐匯水區(qū)徑流面積作保護(hù)區(qū)，總面積約為1.998km²。其中水域面積為0.01km²，占水源保護(hù)區(qū)面積0.5%；林地面積為1.66km²，占水源保護(hù)區(qū)面積83.1%；人類(lèi)干擾區(qū)（耕地）0.328km²，占水源保護(hù)區(qū)面積16.4%。

潘家東山水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)，正常水位線(xiàn)水域劃為一級(jí)水源保護(hù)區(qū)水域界線(xiàn)，面積約為0.12km²；陸域沿岸長(zhǎng)度不小于相應(yīng)的一級(jí)水域長(zhǎng)度,一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍為水庫(kù)正常蓄水位線(xiàn)壩口側(cè)向陸域縱深200米范圍的區(qū)域，面積0.99 km²。二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域面積6.99km², 將潘家東山水庫(kù)上游整個(gè)流域（一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域外）設(shè)定為二級(jí)保護(hù)區(qū)。以庫(kù)區(qū)周邊山脊線(xiàn)為界，水庫(kù)水源林保護(hù)界線(xiàn)，1號(hào)界碑位于窩車(chē)車(chē)波倮果捂賭；2號(hào)界碑位于托拉拉波暗邁；3號(hào)界碑位于迫馬捂賭；4號(hào)界碑位于潘家按邁；5號(hào)界碑位于戈奎林場(chǎng)；6號(hào)界碑位于哈歐歐魯暗馬；7號(hào)界碑位于巴暗倮果捂賭；8號(hào)界碑位于千東普習(xí)；9號(hào)界碑位于哈魯丫口；10號(hào)界碑位于阿龍轟注；11號(hào)界碑位于哈魯剛馬；12號(hào)界碑位于阿莫頂司剛達(dá)；13號(hào)界碑位于潘家東山愛(ài)倒，保護(hù)區(qū)總面積8.1km²。其中水域面積為0.12km²，占水源保護(hù)區(qū)面積1.48%；林地面積為6.85km²，占水源保護(hù)區(qū)面積84.57%；人類(lèi)干擾區(qū)（耕地、道路、裸露土地）1.13km²，占水源保護(hù)區(qū)面積13.95%。

3.3水文特征調(diào)查

牛波水庫(kù)：牛波水庫(kù)位于綠春縣城東北面，距縣城8km元陽(yáng)至綠春公路旁。牛波水庫(kù)屬李仙江水系松東河源頭。流域形狀近似扇形。多年平均降水量400.4萬(wàn)m³ ，流域地勢(shì)東高西低，海拔高程1808.85m。壩址以上河長(zhǎng)1.8km，庫(kù)區(qū)植被良好。流域內(nèi)地表水主要來(lái)自大氣降水。根據(jù)綠春縣氣象站1959年至今的資料顯示，該地區(qū)為低緯度山地，受東南暖氣流和南海臺(tái)風(fēng)侵入的迎坡上產(chǎn)生的西南氣流影響，形成主要降雨因素。多年平均降雨量為2004mm、蒸發(fā)量為1360.5mm,年平均氣溫31.5度，最低氣溫-1.6度。大壩壩高20m，設(shè)計(jì)總庫(kù)容27.5萬(wàn)m³，年供水能力139萬(wàn)m³，正常水位線(xiàn)水域面積0.01km²，集水面積為1.998km²，屬小（二）型水庫(kù)。牛波水庫(kù)工程特性表詳見(jiàn)表3-1。

潘家東山水庫(kù)：潘家東山水庫(kù)位于綠春縣城北東方向20.9km的規(guī)東河上游段,規(guī)東河屬紅河流域李仙江水系，發(fā)源于來(lái)洛宏山和潘家東山之間，源頭海拔2296.9m,自東向西轉(zhuǎn)南流,在綠春縣城北側(cè)流至岔弄村山腳與松東河相匯,兩河相匯后交到牛孔河最終匯入泗南江。壩址以上河長(zhǎng)3.4km ，河道平均坡降139.7‰,集水面積8.10km²。水庫(kù)總庫(kù)容105萬(wàn)m³，大壩為均質(zhì)壩，壩高45m，壩頂長(zhǎng)102m，壩頂寬6m。入庫(kù)水量1103.8萬(wàn)m³，年供水量194.3萬(wàn)m³。潘家東山水庫(kù)工程特性表詳見(jiàn)表3-2。

3.4水資源利用情況調(diào)查

3.4.1用水平衡狀況調(diào)查

1、水源：牛波水庫(kù)和潘家東山水庫(kù)。

⑴牛波水庫(kù)，大壩壩高20m，設(shè)計(jì)總庫(kù)容27.5萬(wàn)m³，年供水能力139萬(wàn)m³。

⑵潘家東山水庫(kù)，大壩壩高45m，設(shè)計(jì)總庫(kù)容105萬(wàn)m³，年供水能力194.3萬(wàn)m³。

2、給水設(shè)施：綠春縣自來(lái)水廠建于1966年，目前已有生產(chǎn)能力日供水能力達(dá)5000立方米的凈水處理廠一座，取輸水、供水管網(wǎng)24公里。主要供給綠春縣城居民生活生產(chǎn)用水。采用分區(qū)分壓供水方式，在適當(dāng)?shù)牡胤叫藿ǜ呶凰兀┧艿拦懿囊苑墙饘俟転橹鳌?/p>

3、用水量調(diào)查

根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)手冊(cè)知，縣城人口為22185人。根據(jù)《中共綠春縣委關(guān)于制定綠春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中對(duì)城鎮(zhèn)化水平和主要城鎮(zhèn)的功能定位，結(jié)合人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)化率的現(xiàn)狀水平，預(yù)測(cè)至2020年綠春縣人口自然增長(zhǎng)率為8‰，城鎮(zhèn)化率為35%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)5.025萬(wàn)人。

根據(jù)《云南省地方標(biāo)準(zhǔn)額用水定額》（DB53/T168-2013），城鎮(zhèn)生活用水在100L/人.d，農(nóng)村生活用水定額在60~85 L/人.d之間；參照《紅河州水資源公報(bào)》（2013年），綠春縣現(xiàn)狀年城鎮(zhèn)生活用水約為100L/人.d。考慮未來(lái)生活用水水平進(jìn)一步提高，規(guī)劃2020年城鎮(zhèn)生活用水定額預(yù)計(jì)為110L/人。

牛波水庫(kù)承擔(dān)綠春縣城40%供水需求，經(jīng)預(yù)測(cè)計(jì)算，牛波水庫(kù)需向綠春縣縣城年供水量為32.39萬(wàn)m3，2020年需供水量為80.7萬(wàn)m3。

潘家東山水庫(kù)承擔(dān)綠春縣城60%供水需求，潘家東山水庫(kù)每年需向綠春縣縣城供水量為48.58萬(wàn)m3，2020年需供水量為121.05萬(wàn)m3。

取水水源和水廠空間布局圖詳見(jiàn)附圖5。

3.4.2水利水電開(kāi)發(fā)情況

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，匯水區(qū)域內(nèi)無(wú)水利水電工程建設(shè)。

3.5污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查

3.5.1工業(yè)污染源調(diào)查

牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)排污企業(yè)，也無(wú)排入飲用水水源保護(hù)區(qū)的排污口，庫(kù)區(qū)內(nèi)也沒(méi)有水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3.5.2城鎮(zhèn)生活污染源調(diào)查

⑴牛波水庫(kù)城鎮(zhèn)生活污染源調(diào)查

牛波水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)邊有元陽(yáng)至綠春公路通過(guò)，在公路靠近二級(jí)保護(hù)區(qū)一側(cè)有部分生活垃圾傾倒入內(nèi)，經(jīng)走訪(fǎng)調(diào)查知，該垃圾主要為城區(qū)部分居民用車(chē)清運(yùn)至此處傾倒，現(xiàn)垃圾堆放量為0.5噸。垃圾主要以塑料等無(wú)機(jī)物和植物性有機(jī)物為主，參照相關(guān)文獻(xiàn)，垃圾溶出率取15%，其中有機(jī)質(zhì)成分氮、磷的比例分別取0.5%和0.2%，則垃圾污染負(fù)荷核算見(jiàn)表3-3。

表3-3垃圾污染負(fù)荷

⑵潘家東山水庫(kù)城鎮(zhèn)生活污染源調(diào)查

潘家東山水庫(kù)匯水區(qū)域內(nèi)無(wú)居民居住，但匯水區(qū)域內(nèi)建有10座房屋，由來(lái)此耕作農(nóng)戶(hù)修建，用于耕作期間臨時(shí)休息之用，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，房屋內(nèi)無(wú)做飯等生活設(shè)施，故此潘家東山水庫(kù)匯水區(qū)域內(nèi)無(wú)生活污染源。

3.5.3面污染源調(diào)查

3.5.3.1農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查

⑴牛波水庫(kù)農(nóng)業(yè)面源污染源調(diào)查

牛波水庫(kù)內(nèi)面源污染主要為種植茶樹(shù)及草果，有耕地506.7畝，農(nóng)田徑流污染主要為化肥和農(nóng)藥流失污染。

參考相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)知，2014年牛波水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)用化肥施用量為12667公斤（折純），其中氮肥7600公斤（折純）、磷肥5067公斤（折純），農(nóng)藥施用量為22.5公斤。

據(jù)相關(guān)研究知，氮肥的利用率約40%，土壤固定約50%，淋溶流失10%左右；磷肥的利用率為20%左右，土壤固定75%，淋溶流失5%；氮、磷流失污染負(fù)荷評(píng)價(jià)如表3-4所示：

表3-4 2014年化肥使用及流失情況 單位：kg/a

保護(hù)區(qū)內(nèi)面源污染主要為種植茶樹(shù)及草果，有耕地506.7畝，農(nóng)田徑流污染主要為化肥和農(nóng)藥流失污染。

⑵潘家東山水庫(kù)農(nóng)業(yè)面源污染源調(diào)查

參考相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)知，2014年水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)用化肥施用量為2150公斤（折純），其中氮肥17766公斤（折純）、磷肥11844公斤（折純），農(nóng)藥施用量為42.5公斤。

據(jù)相關(guān)研究資源，氮肥的利用率約40%，土壤固定約50%，淋溶流失10%左右；磷肥的利用率為20%左右，土壤固定75%，淋溶流失5%；氮、磷流失污染負(fù)荷評(píng)價(jià)如表3-5所示：

表3-5 2014年化肥使用及流失情況 單位：kg/a

保護(hù)區(qū)內(nèi)面源污染主要為種植茶樹(shù)及草果，有耕地1184.4畝，農(nóng)田徑流污染主要為化肥和農(nóng)藥流失污染。

3.5.3.2荒地水土流失污染調(diào)查

⑴牛波水庫(kù)荒地水土流失污染源調(diào)查

根據(jù)牛波水庫(kù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，牛波水庫(kù)匯水范圍內(nèi)無(wú)荒地，不存在荒地水土流失污染源。

⑵潘家東山水庫(kù)荒地水土流失污染源調(diào)查

潘家東山水庫(kù)有荒地0.2km²，水土流失產(chǎn)生量計(jì)算參數(shù)見(jiàn)表3-6。取區(qū)域內(nèi)各類(lèi)土壤調(diào)查結(jié)果中N含量平均值為0.206%,P含量平均值為0.04%估算，潘家東山水庫(kù)荒地內(nèi)污染物產(chǎn)生量詳見(jiàn)表3-7。

表3-6 水土流失污染物排放參數(shù)

表3-7潘家東山水庫(kù)荒地水體流失污染物排放量 kg/a

3.5.3.3道路水土流失污染物排放量

⑴牛波水庫(kù)荒地水土流失污染源調(diào)查

根據(jù)牛波水庫(kù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，牛波水庫(kù)匯水范圍內(nèi)道路，不存在道路水土流失污染源。

⑵潘家東山水庫(kù)道路水土流失污染源調(diào)查

潘家東山水庫(kù)進(jìn)入庫(kù)區(qū)有一條4.8km長(zhǎng)土路經(jīng)過(guò)，在下雨時(shí)會(huì)產(chǎn)生水土流失，水土流失產(chǎn)生量計(jì)算參數(shù)見(jiàn)表3-8。取匯水區(qū)域內(nèi)各類(lèi)土壤調(diào)查結(jié)果中N含量平均值為0.206%,P含量平均值為0.04%估算，道路區(qū)污染物產(chǎn)生量詳見(jiàn)表3-8。

表3-8潘家東山水庫(kù)道路水體流失污染物排放量 kg/a

3.6匯總

對(duì)水源地污染源進(jìn)行匯總分析，詳見(jiàn)表3-9:

表3-9牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀污染源排放匯總表

從表中可以看出，牛波水庫(kù)水源地共排放TN760.04kg，TP592.2kg。TN、TP的主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)面源污染及城鎮(zhèn)生活垃圾污染。潘家東山水庫(kù)水源地共排放TN2081.8kg，TP653.4kg。TN、TP的主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)面源污染及荒地、道路水土流失污染。

3.7飲用水水源保護(hù)區(qū)污染負(fù)荷預(yù)測(cè)

3.7.1城鎮(zhèn)生活污染預(yù)測(cè)

⑴牛波水庫(kù)城鎮(zhèn)生活污染預(yù)測(cè)

(1)預(yù)測(cè)方法

城鎮(zhèn)生活污染源排放具有隨機(jī)性，主要由部分居民拉運(yùn)傾倒，假設(shè)每年傾倒量不變，對(duì)城鎮(zhèn)生活污染進(jìn)行預(yù)測(cè)。

(2）2020年水源保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)生活污染源排放總量預(yù)測(cè)見(jiàn)表3-10；

表3-10 城鎮(zhèn)生活污染源排放表

根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年水源保護(hù)區(qū)生活垃圾排放量3.5t，污染負(fù)荷產(chǎn)生量TN2.625kg,TP1.05kg。

⑵潘家東山水庫(kù)城鎮(zhèn)生活污染預(yù)測(cè)

潘家東山水庫(kù)匯水范圍內(nèi)無(wú)城鎮(zhèn)生活污染源，在此不進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.7.2農(nóng)業(yè)面源預(yù)測(cè)

(1)預(yù)測(cè)方法

農(nóng)田化肥流失污染物排放量預(yù)測(cè)不采取科學(xué)施肥措施，且假設(shè)流域內(nèi)耕地面積總量不變化，對(duì)農(nóng)田化肥流失量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

(2)2020年水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源化肥流失量預(yù)測(cè)見(jiàn)表3-11；

表3-11 2020年牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)化肥使用及流失情況 單位：kg/a

根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年牛波水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)化肥流失量為T(mén)N760kg,TP253kg；潘家東山水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)化肥流失量為T(mén)N1766.6kg,TP592.2kg。

3.7.3荒地水土流失污染預(yù)測(cè)

⑴牛波水庫(kù)荒地水土流失污染預(yù)測(cè)

牛波水庫(kù)匯水范圍內(nèi)無(wú)荒地，不進(jìn)行預(yù)測(cè)。

⑵潘家東山荒地水土流失污染預(yù)測(cè)

(1)預(yù)測(cè)方法

荒地水土流失污染物排放量預(yù)測(cè)按照流失面積進(jìn)行預(yù)測(cè)不采取科學(xué)治理措施，且假設(shè)流域內(nèi)荒地面積每年增加10%，對(duì)荒地水土流失污染物進(jìn)行預(yù)測(cè)。

(2)2020年水源保護(hù)區(qū)荒地水土流失污染物排放總量預(yù)測(cè)見(jiàn)表3-12；

表3-12 2020年荒地水體流失污染物排放量 kg/a

3.7.4道路水土流失污染物預(yù)測(cè)

⑴牛波水庫(kù)道路水土流失污染預(yù)測(cè)

牛波水庫(kù)匯水范圍內(nèi)無(wú)道路，不進(jìn)行預(yù)測(cè)。

⑵潘家東道路地水土流失污染預(yù)測(cè)

(1)預(yù)測(cè)方法

道路水土流失污染物排放量,預(yù)測(cè)，假設(shè)流域內(nèi)道路面積總量不變化，對(duì)道路水土流失量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

(2)2020年水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路水土流失污染物排放總量預(yù)測(cè)見(jiàn)表3-13；

表3-132020年道路水體流失污染物排放量 kg/a

第四章 飲用水水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)

4.1飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法

4.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)

牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)為城市集中飲用水源地，根據(jù)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水域功能類(lèi)別及《云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》（2010~2020年）對(duì)潘家東山水庫(kù)所定標(biāo)準(zhǔn)，牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)為II類(lèi)水質(zhì)。選取《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中II類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單因子評(píng)價(jià)。水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、氟化物、氰化物、揮發(fā)酚、硒、砷、汞、六價(jià)鉻、銅、鋅、鉛、鎘、鐵、錳、硫酸鹽、石油類(lèi)、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、電導(dǎo)率、葉綠素a共29項(xiàng)指標(biāo)。

水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)為：葉綠素a (chla)、總磷(TP)、總氮(TN)和高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)4項(xiàng)指標(biāo)。

4.1.2評(píng)價(jià)方法

為了能直觀反映水質(zhì)現(xiàn)狀，科學(xué)地評(píng)判水體中污染物是否超標(biāo)。

評(píng)價(jià)采用單項(xiàng)水質(zhì)參數(shù)評(píng)價(jià)方法，其模式如下：

① 對(duì)于一般污染物：

式中：S_ij——單項(xiàng)水質(zhì)參數(shù)i在第j點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)；

C_ij——污染物i在監(jiān)測(cè)點(diǎn)j的濃度mg/L；

C_si——水質(zhì)參數(shù)i的地面水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)mg/L。

②、對(duì)具有上、下限標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目pH，計(jì)算式為：

式中：pH_j——為監(jiān)測(cè)點(diǎn)j的pH值；

pH_sd——為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)pH的下限值；

pH_su——為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)pH的上限值。

③、對(duì)具有上、下限標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目pH，計(jì)算式為：

式中：DO_j——為監(jiān)測(cè)點(diǎn)j的溶解氧 mg/L；

DO_f——飽和溶解氧 mg/L；

DOs——溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值 mg/L。

水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)訐價(jià)采用卡爾森指數(shù)方法，湖泊、水庫(kù)綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計(jì)算式如下：

式中：

TLI (∑)-綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)值；

TLI (j)-代表第j種項(xiàng)目的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)值。

m-評(píng)價(jià)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)。

Wj-第j個(gè)項(xiàng)目的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)的相關(guān)權(quán)重。

根據(jù)中國(guó)典型湖泊（水庫(kù)）的chla與其他項(xiàng)目之間的相關(guān)關(guān)系得到：

a)葉綠素a(chla)的權(quán)重W1=0.266：

b)總磷(TP)的權(quán)重W2=0.188：

c)總氮( TN)的權(quán)重W3=0.179;

d)透明度(SD)的權(quán)重W4=0.183：

e)高錳酸鹽指數(shù)(COD№)的權(quán)重W₅=0.183。

單個(gè)項(xiàng)目營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計(jì)算方法

TLI (chla) =10 (2.5+1.086lnchla)

TLI (TP) =10 (9.436+1.624lnTP)

TLI ( TN) =10 (5.453+1.694lnTN)

..........

TLI (SD) =10 (5.118-1.94lnSD)

TLI (COD_Mn) =10 (0.109+2.66llnCODIVffi)

式中：chla單位為mg/m³，SD單位為m，其他項(xiàng)目單位均為mg/L

d.水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)分級(jí)：采用 0～100的一系列連續(xù)數(shù)字對(duì)湖泊營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行分級(jí)，包括：貧營(yíng)養(yǎng)、中營(yíng)養(yǎng)、富營(yíng)養(yǎng)、輕度富營(yíng)養(yǎng)、中度富營(yíng)養(yǎng)和重度富營(yíng)養(yǎng)，與污染程度關(guān)系如表4-1。

表4-1 水質(zhì)類(lèi)別與評(píng)分值對(duì)應(yīng)表

4.2飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)

4.2.1庫(kù)區(qū)水體水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

根據(jù)紅河州環(huán)境監(jiān)測(cè)站2014年、2015年對(duì)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)監(jiān)測(cè)報(bào)告中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果詳見(jiàn)表4-2、4-3。

表4-2 牛波水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)表

表4-3潘家東山水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)表

2014、2015年水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果知，主要超標(biāo)污染物為高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷。這在一定程度上表明，牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)主要受區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染影響。

表4-4 2014、15年牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

4.2.2庫(kù)區(qū)水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)

根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》（環(huán)辦（2011）22號(hào)），牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

表4-5 2014、15年牛波水庫(kù)水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果

表4-6 2014、15年潘家東山水庫(kù)水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果

由表4-5，表4-6水庫(kù)水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，2014、15年牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)分級(jí)為中營(yíng)養(yǎng)，水質(zhì)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)定性評(píng)價(jià)良好。2015年牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)優(yōu)于2014年。

4.3首要污染物的確定

根據(jù)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果確定，首要污染物為高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷。

第五章 主要水環(huán)境問(wèn)題診斷和識(shí)別

5.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局分析

⑴牛波水庫(kù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局分析

保護(hù)區(qū)內(nèi)種有草果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)田徑流污染物直接匯入河道、庫(kù)區(qū)；保護(hù)區(qū)范圍東自元陽(yáng)至綠春分水嶺公路丫口緊鄰牛波水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)，人員過(guò)往頻繁，偶有鎮(zhèn)區(qū)居民拉運(yùn)垃圾倒入保護(hù)區(qū)內(nèi)，垃圾污染物會(huì)隨雨水徑流匯入庫(kù)區(qū)。

⑵潘家東山水庫(kù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局分析

潘家東山水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)種有草果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)田徑流污染物直接匯入河道、庫(kù)區(qū)。

5.2現(xiàn)狀污染防治措施欠缺

⑴牛波水庫(kù)

以總磷、總氮污染為主的農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染是庫(kù)區(qū)的主要污染源，種植業(yè)產(chǎn)生的面源污染未采取任何措施直接匯入庫(kù)區(qū)，對(duì)水質(zhì)造成污染，同時(shí)產(chǎn)生的枯枝、枯葉腐爛導(dǎo)致匯水區(qū)內(nèi)水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)，傾倒的垃圾帶來(lái)的污染經(jīng)過(guò)徑流匯入庫(kù)區(qū)，對(duì)水質(zhì)造成直接影響。

⑵潘家東山水庫(kù)

以總磷、總氮污染為主的農(nóng)業(yè)面源污染是庫(kù)區(qū)的主要污染源，種植業(yè)產(chǎn)生的面源污染為采取任何措施直接匯入庫(kù)區(qū)，對(duì)水質(zhì)造成污染，同時(shí)產(chǎn)生的枯枝、枯葉腐爛導(dǎo)致匯水區(qū)內(nèi)水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)。坡耕地墾殖現(xiàn)象普遍存在，荒山荒坡和疏林地治理程度不高，水土流失污染未能得到根本解決。道路兩側(cè)排水溝渠未完善，道路水土流失污染隨地表徑流進(jìn)入庫(kù)區(qū)。

5.3水環(huán)境管理現(xiàn)狀分析

根據(jù)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)知，水庫(kù)水質(zhì)污染主要以農(nóng)業(yè)面源為主，而保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作物為周邊村莊農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水源地保護(hù)形成鮮明矛盾，增加了水庫(kù)水環(huán)境管理難度。

第六章 污染排放與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系

6.1牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)水環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)《云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》（2010~2020年）知，牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)為II類(lèi)水質(zhì)，水體功能為飲用一級(jí)，農(nóng)業(yè)用水。

6.2控制單元細(xì)化分解

根據(jù)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)保護(hù)區(qū)劃分范圍、綠春縣水系圖及綠春縣行政區(qū)劃圖對(duì)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)及其匯水區(qū)域進(jìn)行細(xì)化分解。

6.2.1水文響應(yīng)單元?jiǎng)澐?/strong>

本次水文響應(yīng)單元?jiǎng)澐植捎檬謩?dòng)提取方法劃分。具體方法如下：

（1）利用數(shù)字高程圖識(shí)別出山脊和山凹，提取河道和分水嶺；同時(shí)參照公路及行政邊界等進(jìn)行提取；

（2）從河口開(kāi)始，沿分水嶺再回到河口，勾描出一個(gè)封閉的多邊形，形成一個(gè)閉合小流域。

（3）將提取結(jié)果與已有同級(jí)水資源分區(qū)圖進(jìn)行比較，調(diào)整相差較大的邊界。

（4）利用實(shí)際水系圖，對(duì)小流域間的邊界和河口匯流處進(jìn)行調(diào)整。

（5）以多邊形屬性的各級(jí)行政區(qū)界對(duì)形成的水文響應(yīng)單元進(jìn)行切割，建立水文響應(yīng)單元與各行政區(qū)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

通過(guò)以上方法對(duì)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)的匯水區(qū)域進(jìn)行劃分，牛波水庫(kù)污染源來(lái)自大興鎮(zhèn)，潘家東山水庫(kù)污染源來(lái)自大興鎮(zhèn)及戈奎鄉(xiāng)。

6.2.2數(shù)據(jù)庫(kù)建立

牛波水庫(kù)多年徑流量為253萬(wàn)m3，年供水能力為139萬(wàn)m3，正常蓄水位高程為1788.74m，庫(kù)容為27.5萬(wàn)m3，水庫(kù)水域面積為0.01km²，陸域面積為1.988km²，集水區(qū)面積為1.998km²，主要污染物總氮排放量為760.04kg/a，總磷排放量為253.15kg/a。

潘家東山水庫(kù)多年徑流量為1103.8萬(wàn)m3，年供水能力為194.3萬(wàn)m3，正常蓄水位高程為1775.6m，庫(kù)容為105萬(wàn)m3，水庫(kù)水域面積為0.12km²，陸域面積為7.98km²，集水區(qū)面積為8.1km²，主要污染物總氮排放量為445.2kg/a，總磷排放量為653.4kg/a。

6.3污染物與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系

污染物排放與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系的建立一般可采用水質(zhì)相關(guān)法、數(shù)學(xué)模型法和物理模型法等方法，由于牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)修建時(shí)間較早，水文地質(zhì)相關(guān)資料缺乏，本次污染排放與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系建立采用水質(zhì)相關(guān)法建立。

6.3.1水質(zhì)相關(guān)法

水質(zhì)預(yù)測(cè)和流域控制規(guī)劃需要的是不同條件下的年負(fù)荷量，流域出口斷面的年總負(fù)荷量（W_T）可表示為：

式中，C（t）為年內(nèi)濃度變化過(guò)程；Q（t）為年徑流過(guò)程；t0和te分別為年初和年末時(shí)刻。

從水文學(xué)知，年徑流過(guò)程可以劃分為地表徑流過(guò)程和地下徑流過(guò)程，而面源污染主要由地表徑流引起的，因此，年總負(fù)荷量還可以表示為：

W_T=CS_MW_S+C_BMW_B

式中，C_SM，C_BM分別為地表徑流和地下徑流平均濃度；W_S,W_B分別為年地表和地下徑流總量。

6.3.2負(fù)荷量估算

假定年地表徑流的平均濃度近似等于年內(nèi)多場(chǎng)暴雨的加權(quán)平均濃度，則污染源年負(fù)荷量（Wn)為：

加上枯季徑流攜帶的負(fù)荷量，可得到年負(fù)荷量：

6.3.2.1設(shè)計(jì)年徑流量

根據(jù)現(xiàn)有資料可知，牛波水庫(kù)控制匯水面積為1.998km²，總庫(kù)容為27.5萬(wàn)m3，主要功能為飲用一級(jí)，年供水能力為139萬(wàn)m3，流域內(nèi)無(wú)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布，牛波水庫(kù)的水質(zhì)威脅主要來(lái)自降雨徑流引起的面源污染。牛波水庫(kù)多年平均徑流量為253萬(wàn)m3。

潘家東山水庫(kù)控制匯水面積為8.1km²，總庫(kù)容為105萬(wàn)m3，主要功能為飲用一級(jí)，年供水能力為194.3萬(wàn)m3，流域內(nèi)無(wú)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布，潘家東山水庫(kù)的水質(zhì)威脅主要來(lái)自降雨徑流引起的面源污染。潘家東山水庫(kù)多年平均徑流量為1103.8萬(wàn)m3。

6.3.2.2濃度計(jì)算

為實(shí)現(xiàn)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，首要污染物選取最高濃度進(jìn)行計(jì)算，首要污染物濃度根據(jù)紅河州監(jiān)測(cè)站2014、2015年監(jiān)測(cè)報(bào)告計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表6-1。

表6-1 首要污染物濃度 mg/L

6.3.2.3負(fù)荷量計(jì)算

由表6-1的最高濃度及牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)多年平均徑流量計(jì)算，求出年進(jìn)入水庫(kù)首要污染物負(fù)荷總量，計(jì)算結(jié)果詳見(jiàn)表6-2。

表6-2 牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)首要污染物的負(fù)荷總量 t/a

以水質(zhì)目標(biāo)II類(lèi)水質(zhì)為約束條件，牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)首要污染物水環(huán)境容量詳見(jiàn)表6-3.

表6-3 牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)首要污染物水環(huán)境容量 t/a

根據(jù)表6-2、表6-3知，為使牛波水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需削減高錳酸鹽指數(shù)2.35t，TN0.935t，TP0.048t；為使潘家東山水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需削減高錳酸鹽指數(shù)2.32t，TN2.32t，TP0.18t。

第七章 許可排放總量

7.1允許排放量

以牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)II類(lèi)水質(zhì)為約束條件，根據(jù)表6-2、表6-3計(jì)算結(jié)果，牛波水庫(kù)首要污染物TN需削減0.935t、TP需削減0.048t、高錳酸鹽指數(shù)需削減2.35t。潘家東山水庫(kù)首要污染物高錳酸鹽指數(shù)需削減2.32t，TN需削減2.32t、TP需削減0.18t。

7.2許可排放量分配

牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)為綠春縣集中式飲用水源地，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)工業(yè)企業(yè)，主要污染源為農(nóng)業(yè)面源污染，針對(duì)水庫(kù)水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)、TN、TP超標(biāo)情況及污染源現(xiàn)狀預(yù)測(cè)結(jié)果，本次方案不設(shè)許可排放量，不僅對(duì)匯水區(qū)域內(nèi)茶園、草果進(jìn)行退耕還林措施，減少高錳酸鹽指數(shù)、TN、TP排放的同時(shí)，對(duì)土壤中的TN、TP通過(guò)建設(shè)生態(tài)溝進(jìn)行削減，使牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)的水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)水質(zhì)要求。

第八章 主要整治任務(wù)和措施

8.1總體思路

堅(jiān)持“污染治理、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、管理創(chuàng)新、技術(shù)支撐、保障水質(zhì)”的污染防治方針，以保障牛波水庫(kù)及潘家東山水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)水為目標(biāo)，在水源保護(hù)區(qū)分級(jí)保護(hù)劃界和環(huán)境特征分析的基礎(chǔ)上，確定水源保護(hù)主要任務(wù)，圍繞污染控制、生態(tài)建設(shè)、退耕還林、管理能力建設(shè)及監(jiān)控預(yù)警四個(gè)方面，制定分區(qū)分步戰(zhàn)略規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)的同時(shí)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民生活。

8.2保護(hù)區(qū)污染防治工程方案

8.2.1.城鎮(zhèn)生活污染防治工程

對(duì)牛波水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有垃圾進(jìn)行清理、清運(yùn)處理，同時(shí)在二級(jí)保護(hù)區(qū)靠近元陽(yáng)至綠春公路段增設(shè)警示牌。對(duì)城區(qū)居民開(kāi)展宣傳教育工作，按照“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、縣處置”的方式，做好垃圾收集、清運(yùn)、處理工作。

對(duì)潘家東山水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行拆除工作，保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有房屋10戶(hù)，通過(guò)對(duì)臨時(shí)耕作使用的房屋進(jìn)行資金補(bǔ)助后進(jìn)行拆除。

8.2.2主要入庫(kù)河道綜合整治

8.2.2.1牛波水庫(kù)入庫(kù)河道綜合整治

對(duì)松東河源頭及匯水區(qū)域各主水溝至牛波水庫(kù)河段等主要入庫(kù)河道進(jìn)行綜合整治，采取河道清淤除障，提高流經(jīng)濕地河道的水質(zhì)，同時(shí)在入庫(kù)河道進(jìn)行生態(tài)溝建設(shè)，對(duì)水體中污染物凈化去除。

(1)底泥疏浚：清除河底沉積淤泥，消除二次污染的影響；保持河床一定的深度，滿(mǎn)足內(nèi)河排水泄洪的要求，保證流水暢通。

(2)生態(tài)護(hù)坡建設(shè)：實(shí)現(xiàn)主要河道面清岸潔，對(duì)河道邊坡及庫(kù)區(qū)漲落帶栽種挺水植被，減少水土流失。

(3)生態(tài)溝建設(shè)：對(duì)入庫(kù)河道進(jìn)行生態(tài)溝建設(shè)，對(duì)入庫(kù)水體中的首要污染物進(jìn)行削減去除。

8.2.2.1潘家東山水庫(kù)入庫(kù)河道綜合整治

對(duì)規(guī)洞河源頭及匯水區(qū)域各主水溝至潘家東山水庫(kù)河段等主要入庫(kù)河道進(jìn)行綜合整治，采取河道清淤除障，提高流經(jīng)濕地河道的水質(zhì)，同時(shí)在入庫(kù)河道進(jìn)行生態(tài)溝建設(shè)，對(duì)水體中污染物凈化去除。

(1)底泥疏浚：清除河底沉積淤泥，消除二次污染的影響；保持河床一定的深度，滿(mǎn)足內(nèi)河排水泄洪的要求，保證流水暢通。

(2)生態(tài)護(hù)坡建設(shè)：實(shí)現(xiàn)主要河道面清岸潔，對(duì)河道邊坡及庫(kù)區(qū)漲落帶栽種挺水植被，減少水土流失。

（3）生態(tài)溝建設(shè)：對(duì)入庫(kù)河道進(jìn)行生態(tài)溝建設(shè)，對(duì)入庫(kù)水體中的首要污染物進(jìn)行削減去除。

8.2.3道路排水溝建設(shè)工程

牛波水庫(kù)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)道路，不涉及此項(xiàng)工程；潘家東山水庫(kù)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有一條4.8km道路至水庫(kù)管理站，道路兩側(cè)排水溝未完善，降雨時(shí)水土流失污染隨雨水地表徑流匯入水庫(kù)，造成水質(zhì)污染，對(duì)此應(yīng)完善道路兩側(cè)排水溝建設(shè)，將雨水引致水庫(kù)壩區(qū)下游，即水庫(kù)匯水區(qū)范圍外。

8.3生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程

8.3.1方案思路

保護(hù)現(xiàn)有森林資源，結(jié)合退耕還林工程的實(shí)施，通過(guò)宜林荒山荒地造林、退耕地造林、封山育林和低效林改造等措施，增加現(xiàn)有林分中的水源涵養(yǎng)林比例，逐步提高保護(hù)區(qū)森林覆蓋率，鞏固水源涵養(yǎng)林體系質(zhì)量，恢復(fù)退化的生態(tài)系統(tǒng)，縮減水土流失面積，實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)生態(tài)功能的全面恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，保障水源區(qū)供水質(zhì)量。

8.3.2工程方案

(1)林地保護(hù)工程

對(duì)水源地保護(hù)區(qū)現(xiàn)有水源林進(jìn)行管護(hù)，包括護(hù)林防火、森林病蟲(chóng)害防治、間伐等森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)作業(yè)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)封山育林，建設(shè)水源林，撫育中幼林，管護(hù)天然林，建設(shè)防火防病蟲(chóng)害設(shè)施、加強(qiáng)管理保護(hù)，嚴(yán)禁燒墾、放牧、割草，充分利用森林樹(shù)木天然下種或萌芽條件，進(jìn)行林業(yè)多樣性恢復(fù)與生態(tài)修復(fù)。

(2)水源林間伐及林分改造工程

一方面，對(duì)水源地內(nèi)現(xiàn)有林進(jìn)行優(yōu)化，提高現(xiàn)有林分質(zhì)量，對(duì)起不到水源涵養(yǎng)作用的低價(jià)值林分和疏林地、灌木林地進(jìn)行有計(jì)劃的間伐及林分改造，并用工程造林的方法，營(yíng)造喬、灌、草結(jié)合的混交林、闊葉林，并適當(dāng)營(yíng)造符合經(jīng)營(yíng)要求的林種，提高林分的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，在林分天然更新率和造林密度達(dá)不到要求的地塊進(jìn)行中幼林撫育，通過(guò)樹(shù)種更替、補(bǔ)植補(bǔ)種，改善林分結(jié)構(gòu)等措施，采取帶狀改造、群團(tuán)改造、輻射狀改造等方式，培育優(yōu)質(zhì)森林資源。

(3)林下經(jīng)濟(jì)作物清出工程

對(duì)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林下種植的草果進(jìn)行清出，培育具有生態(tài)、水保和經(jīng)濟(jì)等多重價(jià)值的特色經(jīng)濟(jì)林。

(4)退耕還林工程

水源保護(hù)區(qū)二級(jí)區(qū)范圍內(nèi)茶園地進(jìn)行退耕還林措施，營(yíng)造“喬一灌一草”結(jié)合的常綠闊葉林、針闊混交林，提高水源涵養(yǎng)林比例。

(5)水土流失治理工程

對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，主要是坡度25°以上的荒地還林。采用植物防護(hù)措施、小型水利水保工程措施、輔助措施和生態(tài)修復(fù)等措施，實(shí)施水土流失綜合治理，提高植被覆蓋度，減少地表徑流和泥沙流失。同時(shí)大力開(kāi)展“五采區(qū)”植被生態(tài)修復(fù)工程和水土流失治理，嚴(yán)禁各種開(kāi)山采石和砍伐毀林活動(dòng)。

對(duì)已有治理措施和植被條件較好、水土流失輕微地區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)管護(hù)，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)管工作。

8.4飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工程方案

8.4.1方案思路

構(gòu)建科學(xué)、合理的水源地監(jiān)測(cè)體系，提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)督管理水平，編制科學(xué)可行的突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案，建立快速、靈敏、高效的突發(fā)性水污染應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實(shí)重大事件報(bào)告、處理制度，形成有效的應(yīng)急救援機(jī)制，提高水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，防止飲用水源污染，保障居民飲用水安全。

8.4.2工程方案

(1)建設(shè)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)斷面的基礎(chǔ)上擴(kuò)大監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，增加庫(kù)內(nèi)和主要入庫(kù)河流、水源點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面，進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)；研究地下水狀況，設(shè)置合理的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，列入例行監(jiān)測(cè)體系。

(2)預(yù)警監(jiān)控及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)

開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，建設(shè)一套完善的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。建立健全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。成立水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急辦法，建立完備的技術(shù)、物資和應(yīng)急人員保障系統(tǒng)。

8.5管理能力建設(shè)工程

8.5.1嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)范圍

進(jìn)一步深入調(diào)查，結(jié)合更小比例的地形圖和實(shí)地勘察，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)的范圍，以全面完成分級(jí)劃界和立樁工作。在水源保護(hù)區(qū)一級(jí)區(qū)周?chē)ㄔO(shè)隔離防護(hù)工程和水源地警示標(biāo)志，采用界樁形式進(jìn)行標(biāo)識(shí)；入庫(kù)河流采用建設(shè)防護(hù)林和界樁進(jìn)行標(biāo)識(shí)。在庫(kù)區(qū)運(yùn)行水位線(xiàn)邊界設(shè)立防護(hù)網(wǎng)，避免人為因素對(duì)水體安全的影響，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)漲落帶內(nèi)開(kāi)墾耕地，明確水源地的保護(hù)范圍。

8.5.2建立健全水源保護(hù)綜合執(zhí)法體系

制定牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)集中式飲用水水源地保護(hù)管理辦法；對(duì)引導(dǎo)利用開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行區(qū)域限批；嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，著力查處水環(huán)境違法違規(guī)行為，促進(jìn)水資源、水環(huán)境的良性循環(huán)。

8.5.3嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)范圍

進(jìn)一步深入調(diào)查，結(jié)合更小比例的地形圖和實(shí)地勘察，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)的范圍，以全面完成分級(jí)劃界和立樁工作。在水源保護(hù)區(qū)一級(jí)區(qū)周?chē)ㄔO(shè)隔離防護(hù)工程和水源地警示標(biāo)志，采用界樁形式進(jìn)行標(biāo)識(shí)；入庫(kù)河流采用建設(shè)防護(hù)林和界樁進(jìn)行標(biāo)識(shí)。在庫(kù)區(qū)運(yùn)行水位線(xiàn)邊界設(shè)立防護(hù)網(wǎng)，避免人為因素對(duì)水體安全的影響，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)漲落帶內(nèi)開(kāi)墾耕地，明確水源地的保護(hù)范圍。

8.5.4建立健全水源保護(hù)綜合執(zhí)法體系

制定牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)集中式飲用水水源地保護(hù)管理辦法；嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，著力查處水環(huán)境違法違規(guī)行為，促進(jìn)水資源、水環(huán)境的良性循環(huán)，著力解決影響水環(huán)境和飲用水安全的突出問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的切身利益。

8.5.5加強(qiáng)水資源的科學(xué)調(diào)度分配

科學(xué)確定飲用水源的合理流量以及水庫(kù)和地下水的合理水位，建立政府調(diào)水協(xié)調(diào)機(jī)制，制定年度綜合調(diào)水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度，提高水體的自然凈化能力。采取有效措施，防止地下水被污染，嚴(yán)禁回灌未經(jīng)處理的污水。

8.5.6出臺(tái)水源保護(hù)相關(guān)政策措施

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)水源保護(hù)區(qū)居民從農(nóng)業(yè)種植業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，向其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行退耕還林工程，對(duì)耕地用戶(hù)實(shí)施補(bǔ)助。

8.5.7建立水源保護(hù)考核評(píng)價(jià)管理制度

建立健全水源保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制，把加強(qiáng)水資源保護(hù)作為部門(mén)綜合考核的重要內(nèi)容，落實(shí)供水安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任制，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建獨(dú)具水源保護(hù)特色的干部政績(jī)考核體系。水源保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊采取與水資源保護(hù)掛鉤的政績(jī)考核方式，充分體現(xiàn)水源保護(hù)價(jià)值，以水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水資源費(fèi)綜合利用效率等指標(biāo)進(jìn)行考核。通過(guò)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核方式，引導(dǎo)水源保護(hù)工作走上良性管理軌道。

8.5.8建立水源地居民參與管理制度

水源保護(hù)區(qū)居民主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)與水源管理是構(gòu)建水源保護(hù)區(qū)管理的基礎(chǔ)，必須保障水源區(qū)居民從保護(hù)水源中取得合理的經(jīng)濟(jì)收益，才有可能引導(dǎo)水源保護(hù)區(qū)居民自覺(jué)保護(hù)水源。將水源保護(hù)績(jī)效與經(jīng)濟(jì)收益相聯(lián)系，水資源費(fèi)反哺及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與水源保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)、水源保護(hù)相掛鉤，讓水源保護(hù)區(qū)居民主動(dòng)參與水源管理，防止水源污染與生態(tài)破壞事件，減少政府監(jiān)督管理的行政開(kāi)支。采用宣傳片、廣告、宣傳牌、墻報(bào)、宣傳冊(cè)、講座等方式，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)公眾宣傳教育工作，讓群眾參與到水源保護(hù)工作中來(lái)。

第九章達(dá)標(biāo)方案效益和目標(biāo)可達(dá)性分析

9.1效益分析

牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案整治工程的實(shí)施不僅能有效削減污染源對(duì)周邊環(huán)境的污染負(fù)荷，更能有效改善水庫(kù)水質(zhì)、提高居民飲水質(zhì)量。通過(guò)垃圾清除、退耕還林等工程的建設(shè)使污染物治理與環(huán)境生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有利于促進(jìn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

9.1.1環(huán)境效益

9.1.1.1牛波水庫(kù)環(huán)境效益分析

(1)垃圾清除工程效益分析

開(kāi)展區(qū)域內(nèi)垃圾清除，對(duì)居民進(jìn)行水源地保護(hù)宣傳工作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)生活垃圾污染，垃圾污染削減率l00%。

(2)退耕還林工程效益分析

對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的茶園進(jìn)行退耕還林，增加地表覆蓋率，同時(shí)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行清除工作，由生產(chǎn)生活帶來(lái)的污染直接消除。通過(guò)以上措施不僅增加了保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的面積，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)面源污染削減率達(dá)到100%。

(3)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目效益分析

建設(shè)防護(hù)林和水源地生態(tài)防護(hù)工程，對(duì)入庫(kù)污染物進(jìn)行有效攔截并進(jìn)一步凈化；退耕還林、林地保護(hù)及林分改造工程的實(shí)施，將有效增加林地面積，提高林分質(zhì)量，涵養(yǎng)水源，提高保土和蓄水效益，增強(qiáng)水源區(qū)的生態(tài)和氣候調(diào)節(jié)能力，提高水體自?xún)裟芰Γ行ШB(yǎng)水源，生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)保護(hù)水源區(qū)地表水起到了積極作用。

(4)監(jiān)督管理項(xiàng)目效益分析

達(dá)標(biāo)方案在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，能及時(shí)掌握水源地水質(zhì)情況，發(fā)現(xiàn)水源地存在的安全隱患；完善管理能力建設(shè)，建立健全相關(guān)管理體制，確保了水源區(qū)供水水質(zhì)安全，對(duì)保護(hù)飲用水水源發(fā)揮重要作用。

9.1.1.2潘家東山水庫(kù)環(huán)境效益分析

(1)房屋拆除工程效益分析

開(kāi)展保護(hù)區(qū)內(nèi)房屋拆除工程，對(duì)居民進(jìn)行水源地保護(hù)宣傳工作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)人為地表擾動(dòng)污染，污染削減率l00%。

(2)退更還林、水土流失治理工程效益分析

對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的茶園進(jìn)行退耕還林，荒地水土流失治理，增加地表覆蓋率，同時(shí)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行清除工作，由生產(chǎn)生活帶來(lái)的污染直接消除。通過(guò)以上措施不僅增加了保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的面積，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)面源污染削減率達(dá)到100%。

(3)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目效益分析

建設(shè)防護(hù)林和水源地生態(tài)防護(hù)工程，對(duì)入庫(kù)污染物進(jìn)行有效攔截并進(jìn)一步凈化；退耕還林、林地保護(hù)及林分改造工程的實(shí)施，將有效增加林地面積，提高林分質(zhì)量，涵養(yǎng)水源，提高保土和蓄水效益，增強(qiáng)水源區(qū)的生態(tài)和氣候調(diào)節(jié)能力，提高水體自?xún)裟芰Γ行ШB(yǎng)水源，生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)保護(hù)水源區(qū)地表水起到了積極作用。

(4)監(jiān)督管理項(xiàng)目效益分析

規(guī)劃在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，能及時(shí)掌握水源地水質(zhì)情況，發(fā)現(xiàn)水源地存在的安全隱患；完善管理能力建設(shè)，建立健全相關(guān)管理體制，確保了水源區(qū)供水水質(zhì)安全，對(duì)保護(hù)飲用水水源發(fā)揮重要作用。

9.1.2社會(huì)效益

本方案的實(shí)施是以牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)水質(zhì)恢復(fù)II類(lèi)水質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，保護(hù)飲用水安全衛(wèi)生和水源保護(hù)區(qū)特殊生態(tài)功能，將水源區(qū)的保護(hù)與主要污染物控制結(jié)合起來(lái)，解決水源保護(hù)區(qū)主要的環(huán)境問(wèn)題，科學(xué)開(kāi)展水污染防治工作，實(shí)現(xiàn)牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定維持II類(lèi)水的總體目標(biāo)，保障人民群眾喝上干凈的水，實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)人與自然和諧、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，本方案的實(shí)施也將會(huì)對(duì)失地農(nóng)民提供若干勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。因此本方案的實(shí)施具有一定的社會(huì)效益。

9.1.3經(jīng)濟(jì)效益

水源保護(hù)區(qū)的污染控制、生態(tài)建設(shè)、水質(zhì)保障等工程屬于保護(hù)飲用水源的公益事業(yè)項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益可以從人民群眾的飲水安全及身體健康的保護(hù)方向得到間接的體現(xiàn)。

9.2 目標(biāo)可達(dá)性分析

目前，牛波水庫(kù)、潘家東山水庫(kù)集中式飲用水水源地現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)，隨著水源區(qū)內(nèi)垃圾清除措施、生態(tài)建設(shè)措施、退耕還林、林下經(jīng)濟(jì)作物清除措施、水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警及管理能力完善措施的實(shí)施，保護(hù)區(qū)污染源逐步消除；以上措施可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污染源及農(nóng)業(yè)污染源污染削減率達(dá)100%的目標(biāo)，宜林荒山荒地造林、退耕地造林、封山育林和低效林改造等措施能減少水土流失及水源涵養(yǎng)功能，實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)生態(tài)功能的全面恢復(fù)。以上工程措施輔以完善的管理措施，水源保護(hù)區(qū)近期和遠(yuǎn)期的水質(zhì)目標(biāo)逐步恢復(fù)為II類(lèi)具有一定的可達(dá)性。

第十章方案實(shí)施保障

10.1組織保障

11.1.1做好與綠春縣相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接工作

水源地保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提。將水庫(kù)保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施和重點(diǎn)工程納入綠春縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)注意與綠春縣相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，促進(jìn)規(guī)劃之間的銜接和聯(lián)系，確保水庫(kù)保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，做到有目標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系。

10.1.2理順?biāo)吹乇Ｗo(hù)管理體制

建立完善的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水源地保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高宏觀管理水平。

理順管理體制關(guān)系，明確行政執(zhí)法主體，明確各職能部門(mén)管理職責(zé)，避免多頭管理導(dǎo)致的推諉扯皮，共同做好水源地污染防治的監(jiān)督管理工作，完善飲用水水源保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，保護(hù)和改善飲用水水源的水質(zhì)，防治水污染，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

10.1.3落實(shí)水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

建立完善水源地保護(hù)管理責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將水源地保護(hù)納入政府政績(jī)考核，方案指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度績(jī)效考核，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)解到年度，實(shí)施方案目標(biāo)責(zé)任制，健全水源地保護(hù)水質(zhì)控制考核指標(biāo)體系，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)方案內(nèi)容實(shí)施的監(jiān)督和考核，分工明確、職責(zé)清晰地履行水源地保護(hù)管理職責(zé)，保障達(dá)標(biāo)方案實(shí)施效果。

10.1.4建立水源地保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

完善達(dá)標(biāo)方案年度考核和中期評(píng)估制度，檢查達(dá)標(biāo)方案落實(shí)情況，分析達(dá)標(biāo)方案實(shí)施效果，找出達(dá)標(biāo)方案實(shí)施中的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。對(duì)圓滿(mǎn)完成任務(wù)的部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的部門(mén)追究責(zé)任并處罰，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

10.2制度保障

10.2.1嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家省市法律法規(guī)

水源地嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》：《云南省實(shí)施< 中華人民共和國(guó)水法>辦法》等法律法規(guī)。

10.2.2制定水源保護(hù)區(qū)管理辦法

為使水源地保護(hù)工作能夠落到實(shí)處，需參照市級(jí)集中式水源地保護(hù)條例的管理保護(hù)要求，盡快制定和出臺(tái)牛波水庫(kù)及潘家東山水庫(kù)集中式水源保護(hù)區(qū)管理辦法。

10.2.3加強(qiáng)政策支撐引導(dǎo)

按照達(dá)標(biāo)方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，積極實(shí)施耕地改林地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等配套補(bǔ)助政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。

10.2.4健全社會(huì)監(jiān)督體制

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行水污染治理工作的監(jiān)督，積極推行政府信息公開(kāi)、企業(yè)行為公開(kāi)等制度，設(shè)立舉報(bào)接待日、舉報(bào)熱線(xiàn)、舉報(bào)信箱等，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)各種破壞水環(huán)境的行為，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

10.2.5完善公眾參與制度

加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，積極發(fā)動(dòng)、組織和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體及公眾參與水環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)境保護(hù)變成全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量公告制度，發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量公告，破壞或者保護(hù)生態(tài)行為等環(huán)境信息，加大公眾的知情權(quán)。同時(shí)建立健全公眾參與機(jī)制，積極引導(dǎo)各類(lèi)環(huán)保民間組織參與水源地保護(hù)活動(dòng)。

10.3技術(shù)保障

10.3.1建立完善水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善水源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測(cè)水源地水質(zhì)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)水質(zhì)變化情況，及時(shí)向水源管理機(jī)構(gòu)提出治理水污染的對(duì)策、措施和建議，為治理和保護(hù)提供及時(shí)準(zhǔn)確全面的依據(jù)。

10.3.2開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工程示范

依靠科技進(jìn)步，鼓勵(lì)和支持在水源地開(kāi)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地等生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)方面的科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施科技示范行動(dòng)，扶持低消耗、低污染、低排放的生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)，發(fā)展林下有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高水源保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的支撐作用。

10.3.3組織達(dá)標(biāo)方案中期評(píng)估

設(shè)立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者和公眾代表組成的項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估小組，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目評(píng)估程序和方法。在達(dá)標(biāo)方案中期，對(duì)達(dá)標(biāo)方案項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度質(zhì)量、實(shí)際環(huán)境效益、資金使用情況進(jìn)行系統(tǒng)全面的評(píng)估，總結(jié)達(dá)標(biāo)方案實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，編制評(píng)估報(bào)告，以便及時(shí)檢查各部門(mén)任務(wù)完成情況，并根據(jù)達(dá)標(biāo)方案項(xiàng)目的實(shí)施情況分析達(dá)標(biāo)方案目標(biāo)的可達(dá)性，驗(yàn)證或調(diào)整項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目的安排，確保達(dá)標(biāo)方案最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

10.4資金保障

10.4.1建立水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金

水資源、水環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)公益性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程，要按照“在建設(shè)公共設(shè)施時(shí)，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施；在增加公共支出時(shí)，優(yōu)先增加環(huán)保開(kāi)支”的原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加水源區(qū)保護(hù)治理的投入，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，各用水鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于飲用水源保護(hù)，確保飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境建設(shè)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增。

10.4.2建立多元投入機(jī)制

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，多渠道籌措水源保護(hù)資金。建立社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，提高水資源費(fèi)收取額度，適時(shí)推進(jìn)以飲用水商品化為趨向的改革，增加的收入全部用于水源區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、省市財(cái)政的資金支持；整合各相關(guān)部門(mén)資金，涉及的部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水資源保護(hù)達(dá)標(biāo)方案及年度實(shí)施計(jì)劃，在每年編列部門(mén)預(yù)算時(shí)，對(duì)水源保護(hù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排和傾斜；鼓勵(lì)公眾經(jīng)費(fèi)自籌，適當(dāng)給予補(bǔ)助。對(duì)具備融資貸款條件的，通過(guò)市、縣（市）區(qū)融資平臺(tái)貸款解決；建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。

10.4.3加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

籌集的各項(xiàng)資金，全部用于水資源生態(tài)保護(hù)及治理項(xiàng)目，不得擠占和挪用。建立有效的資金專(zhuān)款專(zhuān)用監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金追蹤問(wèn)效制度，對(duì)資金的使用過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)資金使用效率進(jìn)行審計(jì)，對(duì)資金使用失誤進(jìn)行責(zé)任追究。