為加強我縣農(nóng)村集體聚餐活動食品安全管理，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生，根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行）的通知》，結(jié)合本縣實際，擬定了《綠春縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議，此次意見征求的時間是2024年10月23日至27日，歡迎社會各界人士提出意見建議，請通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱：[email protected]。

                             綠春縣人民政府食品安全委員會辦公室

                                    2024年10月23日

                綠春縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行）

                       （征求意見稿）

                        第一章 總 則

第一條 為加強我縣農(nóng)村集體聚餐活動食品安全管理，有效預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）、《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于進一步強化農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB31654-2021）》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《云南省人民政府食品安全委員會辦公室<關(guān)于引發(fā)云南省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)范>（試行）的通知》和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行）》（紅政辦規(guī)〔2024〕1號）精神，結(jié)合綠春實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體聚餐，是指家庭、其他單位或團體自辦的、非營利性的各類50人以上群體性聚餐活動，如婚喪嫁娶、節(jié)慶、喬遷、祝壽、滿月（周歲）、祭祖等各類群體性聚餐活動。農(nóng)村集體聚餐分為承辦者自制加工食品和應(yīng)承辦者要求由專業(yè)加工服務(wù)者加工制作食品等形式。

凡在綠春縣行政區(qū)域內(nèi)舉辦農(nóng)村集體聚餐的，適用本辦法。

                       第二章 食品安全管理責(zé)任

第三條 農(nóng)村集體聚餐的管理堅持縣級人民政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)督管理部門監(jiān)督指導(dǎo)和舉辦、承辦者自律、申報登記相結(jié)合的工作原則，堅持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主，村（居）委會協(xié)助，實行村民報告登記與監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合的管理制度。農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者是食品安全的第一責(zé)任人。

縣人民政府建立健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作機制，明確工作職責(zé)，加強農(nóng)村食品安全管理人員隊伍建設(shè)，將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

縣人民政府建立健全基層專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）隊伍，協(xié)助開展隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配備專兼職食品安全管理人員。村（居）委會配備食品安全信息員（協(xié)管員），村（居民）小組根據(jù)需要設(shè)置食品安全信息員，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

第四條 縣人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村集體聚餐食品安全日常巡查計劃，組織實施農(nóng)村食品安全專項治理，加強對農(nóng)村集體聚餐活動食品安全的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照分類指導(dǎo)要求參與現(xiàn)場指導(dǎo)工作，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下會同相關(guān)部門做好食品安全應(yīng)急處置工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，食品安全監(jiān)管部門配合對行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全開展教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好對農(nóng)村集體聚餐的事前指導(dǎo)、事中檢查、事后跟蹤管理；衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門按照各自職責(zé)分工，共同加強農(nóng)村集體聚餐活動食品安全管理。

第五條 縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村集體聚餐食物中毒事故的人員救治，會同縣市場監(jiān)管部門加強對農(nóng)村集體聚餐的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估。

第六條 縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體聚餐食物中毒事故進行衛(wèi)生處理、開展流行病學(xué)調(diào)查，及時向縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

                     第三章 食品安全人員培訓(xùn)與管理

第七條 縣人民政府負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理員、村（居）委會食品安全信息員（協(xié)管員）進行培訓(xùn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對村小組食品安全信息員進行培訓(xùn)。全年不少于1次。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息員（協(xié)管員）、農(nóng)村集體聚餐的食品制作人員進行統(tǒng)一登記造冊管理。

                           第四章 登記與指導(dǎo)

第九條 對50人以上的農(nóng)村集體聚餐活動實行報告登記管理。一般情況下，由舉辦者提前10天向本村（居）委會食品安全信息員（協(xié)管員）報告，特殊情況下及時報告。

第十條 食品安全信息員（協(xié)管員）接到報告后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助村民做好登記，填寫《綠春縣農(nóng)村集體聚餐報告登記表》（見附件1），向舉辦者進行食品安全告知，并根據(jù)指導(dǎo)層級逐級上報登記信息。

第十一條 農(nóng)村集體聚餐按規(guī)模大小實行分級指導(dǎo)。不滿200人的聚餐活動，由本村（居）民委員會食品安全信息員（協(xié)管員）進行現(xiàn)場指導(dǎo)；200—500人的聚餐活動，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派員進行現(xiàn)場指導(dǎo)；超過500人的聚餐活動，由縣人民政府食品安全監(jiān)管部門派員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。縣級部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派員指導(dǎo)時，村（居）委會工作人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十二條 現(xiàn)場指導(dǎo)人員應(yīng)在聚餐前5日內(nèi)對聚餐食品（原料）的食品原料采購及票據(jù)留存、食品儲存、食品加工制作場所及其環(huán)境衛(wèi)生、廚師及幫廚人員健康狀況、餐飲具清洗和消毒（潔凈）、加工設(shè)施、飲用水源衛(wèi)生等情況進行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，填寫《綠春縣農(nóng)村集體聚餐食品安全現(xiàn)場指導(dǎo)表》（見附件2），并填發(fā)、簽訂《綠春縣農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書（樣式）》（見附件3）《綠春縣農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書（樣式）》（見附件4），對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患提出整改意見。拒絕整改、存在食品安全隱患的，現(xiàn)場指導(dǎo)單位應(yīng)及時將有關(guān)信息逐級上報至縣級食品安全監(jiān)管部門，由縣級有關(guān)職能部門督促整改。

                       第五章 環(huán)境與設(shè)施

第十三條 農(nóng)村集體聚餐舉辦者應(yīng)提供符合食品安全要求的加工、聚餐場所。聚餐場所應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、安全，加工場所遠(yuǎn)離糞坑、污水池、垃圾堆場、有毒有害等污染源。

農(nóng)村集體聚餐活動舉辦場所應(yīng)事先進行環(huán)境清掃，保持環(huán)境整潔。

農(nóng)村集體聚餐活動加工場所應(yīng)劃分相對獨立的原料清洗切配、烹調(diào)加工、餐具清潔等區(qū)域。

第十四條 廚房應(yīng)配備有足夠的照明設(shè)施，有清洗用水和冷凍、冷藏設(shè)施等。用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，應(yīng)當(dāng)按生熟分開使用，用前用后洗凈，保持清潔。

烹飪中使用的燃?xì)狻⒁后w燃料灶具應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量要求，在使用過程中嚴(yán)格按規(guī)范放置燃?xì)狻⒁后w燃料灶具，配置相應(yīng)的滅火設(shè)施，確保使用安全。

第十五條 儲存食品（原料）、廚具、餐具的場所及設(shè)施應(yīng)保持清潔，實行分類、分架、隔墻、離地存放，做到防鼠、防潮、防霉變。

第十六條 聚餐用水應(yīng)干凈衛(wèi)生，制作涼菜加工用水應(yīng)煮沸冷卻后使用。

                          第六章 采購和貯存

第十七條 聚餐舉辦者或承辦者應(yīng)從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營者或市場采購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的食品（原料），并索取有效購貨憑證。承辦者應(yīng)對采購的食品（原料）提出采購意見，對采購的食品（原料）進行檢查把關(guān)。

第十八條 禁止采購和使用下列食品及食品原料：

（一）有毒、有害、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品、食品添加劑；

（二）病死、毒死或死因不明、來源不明的肉類及肉類食品；

（三）超過保質(zhì)期的食品；

（四）未取得資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的食品；

（五）草烏、附子、河豚、野生菌、發(fā)芽土豆、鮮黃花菜、四季豆、亞硝酸鹽加工的食品；

（六）生食海產(chǎn)品；

（七）生血生肉食品；

（八）存在其他食品安全隱患的食品及食品原料。

第十九條 食品應(yīng)存放于清潔、干燥的室內(nèi)場所，需冷藏條件下保存的食品應(yīng)當(dāng)及時冷藏。不得存放腐敗變質(zhì)和有毒有害物質(zhì)。

禁止使用亞硝酸鹽加工食品。

                         第七章 加工與留樣

第二十條 實行農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者和農(nóng)村廚師備案公示制度。農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者和農(nóng)村廚師應(yīng)主動向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府食品安全管理人員備案，并提交相應(yīng)材料（食品安全培訓(xùn)證、健康證）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府食品安全管理人員每年對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者和農(nóng)村廚師進行調(diào)查統(tǒng)計，并予以備案登記。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者和農(nóng)村廚師備案信息的匯總、抽查和公示等工作。

第二十一條 承辦農(nóng)村集體聚餐的食品制作人員應(yīng)當(dāng)參加食品安全知識培訓(xùn)，身體健康方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

舉辦方和承辦方的食品制作人員應(yīng)保持良好個人衛(wèi)生，操作時應(yīng)當(dāng)佩戴口罩，保持手部清潔；不得在食品制作區(qū)域?qū)嵤┢渌赡芪廴臼称返男袨椤?/p>

第二十二條 食品制作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、感觀性狀異常的，不得加工、使用。

食品（原料）在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品應(yīng)分類清洗。

需要熟制加工的食品，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)放涼后及時冷藏。原料、半成品、成品以及生、熟食品要分開存放，刀、砧板應(yīng)生、熟分開，防止交叉污染。

使用的餐飲具必須按規(guī)定洗凈、消毒、保潔，使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)符合食品安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。

聚餐舉辦者或承辦者須加強對食品（原料）的管理，并督促食品制作人員嚴(yán)格落實以上要求。

第二十三條 聚餐的食品須按品種留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，冷藏存放48小時以上，每個品種留樣量不少于125克。使用非統(tǒng)一供應(yīng)居民生活用水的，應(yīng)對用水進行留樣，不少于5升。對散裝白酒進行留樣，每批次不低于1升。

                         第八章 散裝白酒管理

第二十四條 農(nóng)村集體聚餐所用的散裝白酒應(yīng)當(dāng)從合法渠道購買，并索取票據(jù)、憑證。不能使用來源不明的散裝白酒或家庭自釀酒、自制泡酒、配制酒（含露酒）等酒品。

第二十五條 農(nóng)村集體聚餐所用散裝白酒，應(yīng)當(dāng)單獨存放、專人管理，外包裝上應(yīng)當(dāng)粘貼或標(biāo)注酒名、供貨者、聯(lián)系方式等基本信息。不得與醇基燃料、外用藥酒等有毒有害物質(zhì)混存混放，防止錯提誤飲。

第二十六條 農(nóng)村集體聚餐倡導(dǎo)文明飲酒，不勸酒、斗酒、酗酒和過量飲酒。酒精過敏、服用或注射抗生素及其他不宜飲酒藥物者，切勿飲酒。

                          第九章 應(yīng)急處置

第二十七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)細(xì)化落實有關(guān)配套制度和措施，配合開展應(yīng)急演練。

第二十八條 實行農(nóng)村集體聚餐食品安全事故逐級報告制度。農(nóng)村集體聚餐引發(fā)的食品安全事故，舉辦者和承辦者應(yīng)及時將患者送往就近的醫(yī)療機構(gòu)診治，并立即上報村（居）委會。村（居）委會發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地市場監(jiān)督管理所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告，并協(xié)助救治、保護現(xiàn)場、配合調(diào)查等工作。市場監(jiān)督管理所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行處置，采取有效措施，及時妥善處理，并及時向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告。

第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將有關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并立即組織醫(yī)療救治。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品安全監(jiān)督管理部門。

第三十條 任何單位或個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

                      第十章 監(jiān)督、管理與責(zé)任追究

第三十一條 申報地有傳染病正在流行的，對群體性聚餐按照《傳染病防治法》規(guī)定予以限制。

第三十二條 農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求舉辦聚餐活動，保證食品安全，接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。因聚餐行為造成聚餐參與者人身、財產(chǎn)或者其他損害的，由有關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十三條 有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員不依法履行職責(zé)，造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定進行追責(zé)問責(zé)。構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第三十四條 鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者購買農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險。

                           第十一章 附 則

第三十五條 承辦者，是指群眾自辦或以獲取報酬方式，承接集體聚餐食品加工制作的流動餐車經(jīng)營者、鄉(xiāng)村廚師團隊等食品加工制作人員。

專業(yè)加工服務(wù)者，是指應(yīng)承辦者要求提供宴席加工服務(wù)活動的團體或個人。

農(nóng)村廚師，指在農(nóng)村地區(qū)具有餐飲食品加工制作技術(shù)，無固定加工場所和服務(wù)對象，為農(nóng)村集體聚餐活動加工烹飪各類宴席并取得報酬的人員。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件：1.綠春縣州農(nóng)村集體聚餐報告登記表

2.綠春縣農(nóng)村集體聚餐食品安全現(xiàn)場指導(dǎo)表

3.綠春縣農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書（樣式）

4.綠春縣農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書（樣式）