各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各有關(guān)部門：

《綠春縣中長(zhǎng)期健康教育和健康促進(jìn)工作規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綠春縣人民政府辦公室 2018年12月21日 綠春縣中長(zhǎng)期健康教育和健康促進(jìn)工作規(guī)劃（2016-2020年） 為進(jìn)一步推動(dòng)我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全省文明縣城步伐，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014 年版）》《中共紅河州委辦公室紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）的通知》《綠春縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

健康教育與健康促進(jìn)是動(dòng)員全社會(huì)和多部門的力量，營(yíng)造有益于健康的環(huán)境，傳播健康相關(guān)信息，提高人們健康意識(shí)和自我保健能力，倡導(dǎo)有益健康的行為和生活方式，促進(jìn)全民健康素質(zhì)提高的活動(dòng)。健康教育與健康促進(jìn)已經(jīng)成為解決當(dāng)今，乃至未來主要社會(huì)公共衛(wèi)生問題的重要內(nèi)容。

為進(jìn)一步推動(dòng)我縣國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病的預(yù)防控制及重點(diǎn)人群健康生活方式，迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城評(píng)審等工作，按照《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》等要求，充分發(fā)揮健康教育在改善衛(wèi)生狀況，提高人民健康水平上的先鋒作用。

二、規(guī)劃總目標(biāo)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》《全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)新健康知識(shí)傳播方式，建立以政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與、法制保障的健康教育與健康促進(jìn)工作體系，形成比較健全和完善的覆蓋全縣健康教育和健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系。完善以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為中心的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)健康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)健康教育工作機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康教育中心網(wǎng)絡(luò)，建立健全技術(shù)咨詢與政策建議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)、總結(jié)與推廣適宜技術(shù)、信息分析與管理、監(jiān)測(cè)與評(píng)估等職能。以醫(yī)院、學(xué)校為重點(diǎn)，以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)社團(tuán)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、家庭參與健康教育和健康促進(jìn)的積極性和主動(dòng)性，促成全民參與健康教育和健康促進(jìn)工作的氛圍，大力普及以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能》為主要內(nèi)容的健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，糾正不良行為習(xí)慣，提高廣大群眾的健康意識(shí)和自我保健能力，形成科學(xué)、文明、健康的行為習(xí)慣和生活方式，減少慢性病和傳染病的疾病負(fù)擔(dān)，全縣居民健康素養(yǎng)達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，并達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)和具體目標(biāo)

（一）建立健全各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會(huì)參與的健康教育與健康促進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

1．縣人民政府將健康教育與健康促進(jìn)納入目標(biāo)管理和工作計(jì)劃，由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局健康教育所、縣愛衛(wèi)辦具體組織實(shí)施，并監(jiān)督考核。

2．加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員能力的建設(shè)，發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的作用。至2020年，落實(shí)縣級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)專職健康教育工作人員，創(chuàng)新學(xué)科發(fā)展思路，培養(yǎng)具備社會(huì)動(dòng)員與倡導(dǎo)、傳播與教育、計(jì)劃與設(shè)計(jì)、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)等基本技能專業(yè)人才。配齊適應(yīng)工作需要的設(shè)備，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的健康教育工作新方法。五年內(nèi)，建立起縣級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)及疾病控制健康教育骨干隊(duì)伍，在傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性病預(yù)防與控制等領(lǐng)域培養(yǎng)適應(yīng)疾病預(yù)防控制發(fā)展需要的健康教育專業(yè)人員，使疾病控制健康教育的開展貫穿于日常工作中，全面提高我縣健康教育專業(yè)技術(shù)能力和水平。

3．建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。至2020年，建立健全全縣健康教育網(wǎng)絡(luò)，各單位有長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康教育專兼人員；社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有直接向目標(biāo)人群開展健康教育和健康促進(jìn)的服務(wù)設(shè)施。

4．加大健康教育和健康促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)投入，將健康教育和健康促進(jìn)所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，隨著公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入比例的增加而增加。

（二）按照《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》等要求，以及全縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的工作部署，明確行政、業(yè)務(wù)、社會(huì)團(tuán)體等各部門的健康教育工作職能，開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，大力普及以“健康素養(yǎng)66 條”為主要內(nèi)容的健康知識(shí)，逐年提高全縣人民健康素養(yǎng)水平。

1．深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康教育和健康促進(jìn)工作。結(jié)合《傳染病防治法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)法律，醫(yī)護(hù)人員向患者及其親屬提供多種形式的健康教育服務(wù)。到2020年，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一年開展9次以上的衛(wèi)生日和衛(wèi)生宣傳周宣傳活動(dòng)，全縣90%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到電化教育設(shè)施完備，每周播放健康教育視頻16小時(shí)以上，住院病人相關(guān)衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。

2．深入開展學(xué)校健康教育和健康促進(jìn)工作。按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，全縣中小學(xué)校、幼兒園開設(shè)健康教育課，做到有教材、教案、教師、課時(shí)、測(cè)試五落實(shí)。學(xué)校提供宣傳欄、黑板報(bào)、廣播站等宣傳陣地宣傳健康知識(shí)，經(jīng)常舉辦健康教育知識(shí)講座、健康教育宣傳咨詢活動(dòng)。到2020年，做到中小學(xué)生健康基本知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，健康行為形成率和基本技能掌握率達(dá)80%以上。

3．深入開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的健康教育和健康促進(jìn)工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中舉辦健康知識(shí)講座和健康教育宣傳咨詢活動(dòng)，倡導(dǎo)干部職工確立健康工作、健康生產(chǎn)、健康生活的觀念和方式，廣泛開展全民健身活動(dòng)，減少和控制各類傷害、職業(yè)病及相關(guān)疾病的發(fā)生。到2020年，全縣85%以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，落實(shí)工作場(chǎng)所工間操制度。

4．深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）的健康教育和健康促進(jìn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))要舉辦健康知識(shí)講座和健康教育宣傳咨詢活動(dòng)。健康教育工作部門針對(duì)婦女、青少年、成年人、老年人等不同目標(biāo)人群，開展健康教育監(jiān)測(cè)和干預(yù)活動(dòng)，并完成規(guī)定的健康教育監(jiān)測(cè)和干預(yù)活動(dòng)工作任務(wù)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達(dá)到30%以上。

5．建立以政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)作的農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn)工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）要有健康教育組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)常組織開展形式多樣的健康教育活動(dòng)。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）健康教育宣傳欄擁有率達(dá)100%，農(nóng)村居民健康基本知識(shí)知曉率達(dá)80%以上，健康行為形成率達(dá)70%以上，基本技能掌握率達(dá)70%以上。

6．充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，設(shè)有健康教育欄目，向廣大市民宣傳健康知識(shí)，車站、廣場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等要有健康教育內(nèi)容。

（三）深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，禁止煙草廣告。開展無煙機(jī)關(guān)（單位）、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無煙場(chǎng)所建設(shè)。室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)。各行業(yè)各單位要加強(qiáng)控?zé)熌芰ㄔO(shè)，向廣大市民普及煙草危害健康的相關(guān)知識(shí)。開展禁煙、控?zé)熀徒錈熁顒?dòng)，開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率，公共場(chǎng)所有醒目的禁煙標(biāo)志，開展創(chuàng)建“無煙機(jī)關(guān)（單位）”、“無煙家庭”、“無煙學(xué)校”、“無煙醫(yī)院”等活動(dòng)，到2020年，全縣的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%是無煙單位，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有85%以上是無煙單位。縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)組織無煙機(jī)關(guān)（單位）、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考評(píng)審核工作，以及控?zé)煿ぷ飨冗M(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)。縣衛(wèi)計(jì)局健康教育所負(fù)責(zé)全縣控?zé)熂夹g(shù)指導(dǎo)工作。

四、主要對(duì)策和措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增加投入，強(qiáng)化政府行為。健康教育與健康促進(jìn)，是社會(huì)和諧發(fā)展的需要，各級(jí)政府、各部門要把健康教育列入工作計(jì)劃，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)職責(zé)分工，積極開展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。

（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善管理機(jī)制，開展全民健康教育活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城，促進(jìn)全民健康意識(shí)的提高；結(jié)合初級(jí)衛(wèi)生保健的實(shí)施，大力開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”；結(jié)合《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的實(shí)施，促進(jìn)中小學(xué)健康教育的深化；結(jié)合企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，促進(jìn)工人健康教育；結(jié)合公共衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)慢性病防治和母嬰保健，滿足不同層次、不同人群的健康需求。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)參與。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與健康教育活動(dòng)，構(gòu)建健康教育與健康促進(jìn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造健康的輿論環(huán)境。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照本規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施，定期對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位進(jìn)行健康教育監(jiān)測(cè)，及時(shí)作好分析評(píng)價(jià)工作。