各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《綠春縣2019年度中華人民共和國殘疾人證評定和辦理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

綠春縣人民政府辦公室

2019年1月30日

綠春縣2019年度中華人民共和國殘疾人證評定和辦理工作實施方案

為進一步抓好脫貧攻堅領(lǐng)域突出問題的整改和落實，確保有辦證意愿且符合《中華人民共和國殘疾人證》辦證條件的疑似殘疾人均能夠辦理證件，扎實做好第三代《中華人民共和國殘疾人證》換發(fā)的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》《殘疾人殘疾分類和分級》(國家標準 GB/T26341—2010)《云南省〈中華人民共和國殘疾人證管理辦法〉實施細則》規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。

一、目標任務

《中華人民共和國殘疾人證》是認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件。要通過扎實開展全面而深入的《中華人民共和國殘疾人證》評定和辦理工作，助推全縣脫貧攻堅工作大局，有效解決殘疾人身份認定、特殊生活困難和照護困難，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，建立殘疾人社會保障體系，提高殘疾人生活質(zhì)量，促進社會公平正義，共享改革發(fā)展成果，建設(shè)社會主義和諧社會。

二、基本原則

（一）堅持實事求是、依法辦理。以《云南省〈中華人民共和國殘疾人證管理辦法〉實施細則》為指導，從全面調(diào)查掌握未辦理《中華人民共和國殘疾人證》的人員信息入手，著力解決符合辦證條件而未能辦理證件的問題；以科學、專業(yè)、嚴謹?shù)脑u定，嚴格依法依規(guī)辦證，著力解決殘疾類別和殘疾等級評定不精準的問題。

（二）堅持認真細致、全面覆蓋。以對人民高度負責的態(tài)度，調(diào)查掌握未辦理證件的疑似殘疾人員信息，解決人員遺漏的問題；以對殘疾人群體親切關(guān)愛的態(tài)度，做好全面的宣傳動員，杜絕動員不力、宣傳有盲區(qū)死角的情況。

（三）堅持公開公正、規(guī)范有序。嚴格評定標準和辦理程序，做到評定、公示、發(fā)證等各個環(huán)節(jié)的陽光透明、客觀公正，確保此次評定與辦證工作的效率和效果。

（四）堅持責任共擔、形成合力。積極發(fā)揮殘聯(lián)、衛(wèi)計等職能部門的作用，增強家庭、社會、政府合力，形成家庭善盡義務、社會積極參與、政府務盡職責的責任共擔格局。

三、組織領(lǐng)導

為加強對《中華人民共和國殘疾人證》評定和辦理工作的組織領(lǐng)導，成立綠春縣2019年度中華人民共和國殘疾人證評定和辦理工作領(lǐng)導小組。

組 長： 黃艷云 縣人民政府副縣長

副組長：蘇院生 縣殘聯(lián)理事長

白正才 縣衛(wèi)計局局長

陸文祥 縣人民醫(yī)院院長

成 員： 陳繼華 縣殘聯(lián)副理事長

李中才 縣衛(wèi)計局副局長

盧阿沙 縣民政局副局長

李建春 縣人社局副局長

吳世寶 縣公安局副局長

李波斗 縣交通局副局長

李波者 大興鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張 斌 牛孔鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

石 基 大水溝鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

白忠福 大黑山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

刀挎芬 半坡鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

李竹仙 騎馬壩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

李 偉 平河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

白學云 三猛鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

陳拉黑 戈奎鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

徐 祥 縣人民醫(yī)院副院長

李批者 大興鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

段霖春 牛孔鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

李文靜 大水溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

吳振強 大黑山鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

王永春 半坡鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

李沙龍 騎馬壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

古承賓 平河鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

羅金星 三猛鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

趙衛(wèi)紅 戈奎鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

李海濤 大興鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長

鐘旭華 牛孔鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長

李羊嘎 大水溝鄉(xiāng)殘聯(lián)理事長

白常福 大黑山鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長

王貴珍 半坡鄉(xiāng)殘聯(lián)理事長

鐘于福 騎馬壩鄉(xiāng)殘聯(lián)理事長

盧偉才 平河鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長

陳 元 三猛鄉(xiāng)殘聯(lián)理事長

岳 韜 戈奎鄉(xiāng)殘聯(lián)理事長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣殘聯(lián)，由蘇院生同志擔任辦公室主任，由縣殘聯(lián)康復科負責具體事務。

四、主要內(nèi)容

（一）評定和辦證對象。一是全縣4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)所有未辦理《中華人民共和國殘疾人證》的疑似殘疾人員（包含：疑似視力、聽力、言語、肢體、智力、精神六類，不能遺漏0-6歲疑似兒童），所有疑似未辦證人員均可申請開展殘疾評定。二是2017年4月30日前辦理《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，考慮可能出現(xiàn)殘疾類別和殘疾等級變化，有的甚至存在變化較大的情況，須對此部分人員重新進行評殘評定。三是2017年5月1日后辦理《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人員無須重新評定。

（二）殘疾評定專家組。根據(jù)省殘聯(lián)、省衛(wèi)計委《關(guān)于印發(fā)云南省殘疾評定機構(gòu)名單的通知》（云殘發(fā)〔2018〕122號）文件，確定以下殘疾評定專家組人員名單。

1. 視力殘疾評定醫(yī)師：楊會存、趙淑云

2. 聽力和言語殘疾評定醫(yī)師：陳偉發(fā)、李海燕

3. 肢體殘疾評定醫(yī)師：

（1）外科方向醫(yī)師：張衛(wèi)、石寶才

（2）心腦血管方向醫(yī)師：王富程、王艷梅

4. 智力殘疾評定醫(yī)師：馬林輝、盧韶云

5. 精神殘疾評定醫(yī)師:盧正堂、張平昆

6. 縣殘聯(lián)：陳繼華、朱志寧、李銘

（三）時間安排：2019年1月15日—4月30日。

1. 摸底排查階段（2019年1月15日至1月27日）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和衛(wèi)生院積極履職，調(diào)動和運用好各村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員、村衛(wèi)生員等有效資源，認真開展好轄區(qū)范圍內(nèi)未辦理《中華人民共和國殘疾人證》疑似殘疾人員的全面摸底排查工作（含0-6歲兒童），確保“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，摸底排查做到無死角、無盲區(qū)、無一人遺漏，全面準確填報《綠春縣疑似未辦理〈殘疾人證〉人員篩查登記表》。摸底排查工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必于2019年1月27日前將相關(guān)責任人簽字蓋章后的表格紙質(zhì)版和電子版分別上報縣殘聯(lián)康復科和縣衛(wèi)計局健康扶貧辦。如有因摸底排查工作遺漏而造成該辦證而未辦證的，將提交相關(guān)部門按照《綠春縣脫貧攻堅工作責任追究辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。

2. 殘疾評定及證件辦理階段（2019年1月28日至4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評殘及辦證時間安排，以縣殘聯(lián)具體通知為準。

（四）評定及辦證方式。采取送服務上門的方式開展評定及辦證服務。

1. 評定

（1）對未辦理證件的疑似殘疾人中的中、輕度殘疾人（疑似智力和精神殘疾人參照下條辦理），以及2017年4月30日前辦理《中華人民共和國殘疾人證》的三、四級殘疾人，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織利用好村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員和村衛(wèi)生員，提前做好宣傳、動員工作，在規(guī)定的時間內(nèi)以村（社區(qū)）為單位，組織好轄區(qū)內(nèi)的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行統(tǒng)一集中評殘及證件辦理。

（2）對未辦理證件的疑似殘疾人中的智力殘疾人、精神殘疾人、重度視力和肢體殘疾人，以及2017年4月30日前辦理《中華人民共和國殘疾人證》的一、二級殘疾人，采取進村入戶的方式送服務上門，進行殘疾評定和證件辦理。

（3）在綠春縣域外長期務工或因其他原因長期居留在縣外的，必須到當?shù)厝嗣襻t(yī)院進行殘疾評定，并在2019年4月15日內(nèi)將評定表郵寄至縣殘聯(lián)康復科。

（4）凡在2019年1月15日—4月30日內(nèi)，不配合到指定地點進行殘疾評定以及長期外出者不按期郵寄評定表的，縣殘聯(lián)將按《云南省〈中華人民共和國殘疾人證管理辦法〉實施細則》的規(guī)定，注銷其《中華人民共和國殘疾人證》。

（5）到指定地點集中進行殘疾評定的，須由本人出具本人的有效身份證、戶口簿、第一次入院治療的出院證或者其他證明材料。

2. 殘疾評定爭議的重新評定。對殘疾類別、殘疾等級的評定結(jié)論有異議的，可在5個工作日內(nèi)到縣級殘聯(lián)申請重新評定，由縣殘聯(lián)組織縣級殘疾評定委員會進行評定。若仍有異議，可在 10 個工作日內(nèi)向紅河州殘聯(lián)申請重新評定，經(jīng)州殘聯(lián)同意后到指定的醫(yī)院或?qū)I(yè)機構(gòu)進行殘疾評定。若還有異議，可向云南省殘聯(lián)提出申請，由省級殘疾評定專家委員會組織專家進行評定，該評定結(jié)論為最終結(jié)論。

3. 公示。根據(jù)殘疾評定結(jié)論，對符合殘疾標準的，應在集中辦證地或申請人所在的村（社區(qū)）公示，時間為 5 個工作日。公示內(nèi)容應當包含殘疾人基本情況、評定的殘疾類別和等級等。公示結(jié)束后，村（社區(qū)）將公示結(jié)果報縣級殘聯(lián)。對于殘疾評定結(jié)論不符合殘疾標準的，不進行初審和公示。

4. 審核、批準。縣殘聯(lián)根據(jù)殘疾標準和《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》以及云南省實施細則，對申請人辦證申請、殘疾評定結(jié)論、公示結(jié)果、受理程序等進行審核。對于符合殘疾標準、受理程序符合規(guī)定、公示結(jié)果無異議的，由縣殘聯(lián)予以批準，將申請表、評定表等相關(guān)信息錄入殘疾人人口數(shù)據(jù)庫，打印殘疾人證相關(guān)信息，并在批準機關(guān)欄內(nèi)加蓋公章、在持證人照片上加蓋鋼印。對于不符合殘疾標準，或殘疾評定結(jié)論不明確及其他不符合規(guī)定者，不予批準。

5. 發(fā)證。殘疾評定數(shù)據(jù)信息全部錄入殘疾人人口數(shù)據(jù)庫后的10個工作日內(nèi)。

6. 費用。根據(jù)國家規(guī)定，本次評定與辦理殘疾人證工作期間，不收取《中華人民共和國殘疾人證》工本費和辦證手續(xù)費；不收取辦理殘疾人證所產(chǎn)生的殘疾診評費、照片費用；需要借助醫(yī)學輔助檢查而產(chǎn)生的費用原則上由個人自理，醫(yī)學輔助檢查費收費標準按醫(yī)療價格目錄執(zhí)行，醫(yī)學輔助檢查科目從簡，不得增設(shè)與評定無關(guān)的檢查項目和檢查費用。

五、工作職責

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要提高政治站位，認真做好此次評定與辦證工作，從人員保障、宣傳動員、組織協(xié)調(diào)、服務保障、矛盾化解等方面抓好具體落實，確保此次殘疾評定與證件辦理工作取得實效。

（二）衛(wèi)計部門要負責做好殘疾評定專家組的組建、人員派出、評定器械配套、評定標準把控等工作，嚴格按照《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》《殘疾人殘疾分類和分級》(國家標準 GB/T26341—2010)和《云南省〈中華人民共和國殘疾人證管理辦法〉實施細則》要求，認真開展殘疾評定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要協(xié)助殘聯(lián)部門做好人員篩查、宣傳、動員、組織等工作。

（三）各級殘聯(lián)要負責做好時間規(guī)劃、路線安排、人員組織、經(jīng)費保障、數(shù)據(jù)錄入、證件辦理等工作，確保時間安排科學，路線規(guī)劃合理，人員組織到位，經(jīng)費保障有力，保證此次殘疾評定及辦證工作的效率。

六、相關(guān)工作要求

（一）提高思想認識。此次辦證工作組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展入戶辦證，關(guān)乎殘疾人能否及時辦證，關(guān)乎精準辦證、依法辦證、應辦盡辦工作要求的落實，更關(guān)乎殘疾人群體能否解決因殘致貧的問題，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以對殘疾人高度負責的態(tài)度，及時與辦證工作組溝通對接，合理安排時間及路線，在規(guī)定時間內(nèi)完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定及辦證工作任務。

（二）做好全面宣傳。此次入戶辦證時間緊、任務重，要避免出現(xiàn)因殘疾人辦證人員量大導致宣傳和動員工作不到位而發(fā)生應辦證卻未辦證、應重新評定卻漏評的情況，如有以上情況發(fā)生，將提交相關(guān)部門按照《綠春縣脫貧攻堅工作責任追究辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。

（三）嚴肅工作紀律。評殘專家組必須按照《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》《殘疾人殘疾分類和分級》(國家標準 GB/T26341—2010)《云南省〈中華人民共和國殘疾人證管理辦法〉實施細則》的規(guī)定，嚴格依法依規(guī)進行殘疾評定和殘疾人證辦理，堅決杜絕隨意提高或降低殘疾等級、違規(guī)辦理人情證、假證等違反規(guī)定的情況，并嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省州縣有關(guān)工作紀律要求，杜絕一切違反工作紀律行為的發(fā)生，違者提交相關(guān)部門按照《綠春縣脫貧攻堅工作責任追究辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。

（四）做好安全保障。換證工作期間，殘疾人相對比較集中，要合理安排辦證的時間地點，制定相應的應急預案,切實做到防患于未然，讓殘疾人及親友安全往返。

（五）做好矛盾化解。當前，社會保障體制與殘疾類別、殘疾等級聯(lián)系密切，因此辦證工作中可能會出現(xiàn)殘疾評定結(jié)果與殘疾人心理預期有落差的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有針對性地做好矛盾排查和化解工作，確保此次殘疾證評定與辦理工作順利開展。

附件： 1. 《中華人民共和國殘疾人證申請表》

2. 《中華人民共和國殘疾人證評定表》