綠政辦發(fā)〔2017〕38號

綠春縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

綠春縣易地扶貧搬遷工作整改方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬有關(guān)部門：

《綠春縣易地扶貧搬遷工作整改方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：

一、報送整改內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬有關(guān)部門要按照整改方案明確的整改任務(wù)，于2017年4月23日以前全面完成整改工作，整改情況表和整改報告請于4月27日17:00前報縣易地協(xié)調(diào)辦，由縣易地協(xié)調(diào)辦匯總，報州易地協(xié)調(diào)辦。

二、高度重視整改工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬有關(guān)部門要提高對整改工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識，建立主要負責(zé)同志親自抓、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，涉及多部門的問題，由牽頭部門負責(zé)協(xié)調(diào)，其他部門積極主動配合。要以整改為契機，抓緊整改完善政策，解決好存在的問題，建立長效機制，確保類似問題不再發(fā)生。

三、穩(wěn)妥推進整改工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要層層壓實責(zé)任，處理好新舊政策的銜接，宣傳解讀好易地扶貧搬遷政策，扎實細致地做好搬遷戶的思想引導(dǎo)工作，決不能因為易地扶貧搬遷政策調(diào)整而出現(xiàn)群體性上訪事件。

在整改過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加快整改進度、落實整改措施。對整改不力、未能按時有效完成整改任務(wù)、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、欺上瞞下的，將移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進行處理。

聯(lián)系人：郭長明、李雙全，電話：4228919

郵箱：[email protected]

附件：1. 綠春縣易地扶貧搬遷工作整改方案

2. 易地扶貧搬遷工作整改情況表

綠春縣人民

政府辦公室

2017年4月11日

綠春縣易地扶貧搬遷工作整改方案

根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請云南省抓緊開展易地扶貧搬遷整改工作的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2017〕130號）、《云南省易地扶貧搬遷工作整改方案》（云政辦發(fā)〔2017〕31號）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州易地扶貧搬遷工作整改方案的通知》(紅政辦發(fā)〔2017〕50號)的要求，針對我縣易地扶貧搬遷工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，對照國家和省州相關(guān)政策要求，制定本方案。

一、明確時間節(jié)點

區(qū)別存量和增量進行整改，對于2017年2月28日前沒有實際動工搬遷任務(wù)，嚴(yán)格按照國家政策執(zhí)行；對此前已經(jīng)開工的搬遷任務(wù)進行全面對標(biāo)核查，于2017年4月23日全面完成整改，確保易地扶貧搬遷工作不走偏、不走樣。

二、調(diào)整完善補助政策

（一）政策要點

嚴(yán)格區(qū)分建檔立卡和同步搬遷兩類對象，合理制定以人口為對象的補助標(biāo)準(zhǔn)，決不能讓貧困戶因搬遷而舉債或增加負債。

（二）存在問題

不分搬遷家庭人口多少，每戶補助6萬元，與國家按人補助的要求不符；還規(guī)定每戶6萬元的貼息貸款，將導(dǎo)致貧困搬遷戶大量負債，與中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于決不能因易地扶貧搬遷而讓貧困戶出現(xiàn)新的大額負債的指示精神不符。

整改措施

1．調(diào)整建檔立卡貧困人口建房補助政策。按省最新補助方式由按戶補助調(diào)整為按人補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由戶均補助6萬元調(diào)整為人均補助2萬元，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的建檔立卡貧困人口人均獎勵0.6萬元，但建檔立卡貧困戶建房補助和獎勵資金不得超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)的建房成本，自籌資金原則上戶均不超過1萬元。（整改責(zé)任主體：縣財政局牽頭；縣發(fā)展和改革局、扶貧辦、住建局、國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．取消統(tǒng)一的貧困戶建房借款政策。納入國家規(guī)劃的10469人建檔立卡貧困人口，取消目前統(tǒng)一的每戶可向縣級平臺公司申請不超過6萬元低成本長期借款的政策。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣財政局、發(fā)展和改革局、扶貧辦，縣扶貧投資開發(fā)有限公司配合）

3．明晰同步搬遷戶建房補助政策。同步搬遷戶戶均補助不低于1.5萬元、借款不超過6萬元政策不變。同步搬遷戶也要嚴(yán)格執(zhí)行“建新拆舊、一戶一宅”政策。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣財政局、縣住建局配合）

4．調(diào)整下達三年行動計劃和2016年搬遷任務(wù)。按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對易地扶貧搬遷對象進行動態(tài)調(diào)整的通知》（云貧開發(fā)〔2017〕1號）要求，由縣扶貧辦將5717人建檔立卡貧困人口、2616人同步搬遷人口規(guī)模分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定印發(fā)。按照省州調(diào)整后的2016年搬遷任務(wù)數(shù)由縣扶貧辦牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，按人調(diào)整下達2016年搬遷計劃任務(wù)。

5．調(diào)整下達中央易地扶貧搬遷資金計劃。縣發(fā)展和改革局牽頭，按人調(diào)整下達中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金和國家低成本長期貸款計劃；縣財政局按人調(diào)整下達地方政府債務(wù)資金；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣扶貧辦做好農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、財政專項扶貧資金的銜接落實。

6．調(diào)整完善資金政策文件。縣財政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣扶貧辦、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣扶貧投資開發(fā)有限公司配合，測算補助政策調(diào)整后的資金需求，提出籌措方案，按照省調(diào)整完善的《云南省易地扶貧搬遷資金來源及撥付方案》和《關(guān)于明確云南省易地扶貧搬遷資金政策的通知》精神，調(diào)整完善綠春縣易地扶貧搬遷資金政策。

7．調(diào)整完善資金撥付手續(xù)。縣扶貧投資開發(fā)有限公司根據(jù)縣發(fā)展和改革局、縣財政局調(diào)整下達的資金計劃，完善相關(guān)手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整已撥付資金。同步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用、管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，平穩(wěn)完成有關(guān)工作。

三、精準(zhǔn)確定搬遷對象

（一）政策要點

搬遷對象是“一方水土養(yǎng)不起一方人”6類區(qū)域的建檔立卡貧困人口，以及整村整寨同步搬遷的非建檔立卡貧困人口，并按照普查篩選、農(nóng)戶申請、村委會初審及公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核及公示、縣級政府審批及公告、簽訂搬遷協(xié)議等程序識別認定，登記造冊。識別認定后，建檔立卡貧困人口錄入全國扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)，同步搬遷人口錄入省易地扶貧搬遷動態(tài)信息管理平臺。原址原拆原建、不能通過“挪窮窩”實現(xiàn)“換窮業(yè)”的人口，以及工礦塌陷區(qū)、工程性強制性搬遷區(qū)域、邊境一線地區(qū)不納入易地扶貧搬遷范圍。在精準(zhǔn)確定搬遷對象的基礎(chǔ)上，對生存環(huán)境差、貧困程度深、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的優(yōu)先實施搬遷，“十三五”期間全縣規(guī)劃搬遷16667人，其中建檔立卡貧困人口10469人，同步搬遷人口6198人。

（二）存在問題

我縣“相當(dāng)一部分搬遷戶在村落內(nèi)部換了宅基地”“許多地方的易地扶貧搬遷成了變相的建造新農(nóng)居”。部分需搬遷的建檔立卡貧困人口未經(jīng)全國扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)識別，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將以前年度已經(jīng)實施易地扶貧搬遷的對象重復(fù)納入“三年行動計劃”。

（三）整改措施

1．及時鎖定搬遷對象。依據(jù)10469人易地扶貧搬遷貧困人口分鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定規(guī)模，盡快將符合搬遷范圍要求的10469人建檔立卡貧困人口分年度落實到村、到點、到戶、到人。對已搬遷并經(jīng)核實確屬易地扶貧搬遷范圍和對象，但未錄入全國扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)、易地扶貧搬遷動態(tài)信息管理平臺的，應(yīng)予以識別認定并補充錄入；對信息系統(tǒng)中超出核定規(guī)模的要進行核實調(diào)整（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣扶貧辦）

2．調(diào)整不符合搬遷范圍的搬遷對象。對于不符合“一方水土養(yǎng)不起一方人”的搬遷人口（即非6 類地區(qū)），原址原拆原建搬遷人口，或者已經(jīng)實施搬遷但超出10469人建檔立卡貧困人口規(guī)模的部分，按照“不同對象享受不同政策”的原則，由縣鄉(xiāng)人民政府通過多渠道籌集資金予以穩(wěn)妥調(diào)整消化；發(fā)揮政策性銀行支持脫貧攻堅工作的重要作用，按照與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)議并授信的貸款額度，引導(dǎo)政策性銀行積極給予信貸支持，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣扶貧辦、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行等）

四、嚴(yán)格執(zhí)行建房政策

（一）政策要點

1．政策范圍。嚴(yán)格區(qū)分易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造對象，不同對象享受不同政策，不得擴大易地扶貧搬遷政策享受范圍。

2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡搬遷人口人均住房面積不超過25平方米，并根據(jù)家庭實際人口，按照50、75、100、125、150平方米等戶型進行設(shè)計和建設(shè)，最大戶型面積不超過150平方米（即6人及以上戶），其中，單人單戶和2人戶安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與養(yǎng)老院共建等方式解決。同步搬遷戶住房面積標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄娃r(nóng)戶自籌能力自行確定，但要堅決防止盲目擴大住房面積，其中，整合使用農(nóng)村危房改造與抗震安居工程資金的同步搬遷戶，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造政策。對于按照1戶1宅方式安置的，可以采取在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法，由搬遷對象今后根據(jù)自身經(jīng)濟條件改善狀況和實際能力自主決定是否擴建。

3．建設(shè)方式。堅持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主，規(guī)范統(tǒng)規(guī)聯(lián)建和自建。集中安置區(qū)在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，建檔立卡貧困人口住房實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，同步搬遷人口可根據(jù)農(nóng)戶意愿提倡統(tǒng)建、聯(lián)建、代建或自建。因地制宜確定分散安置建檔立卡貧困人口住房建設(shè)方式，可采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建等。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建要采取以工代賑等方式，鼓勵和引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶全程參與工程設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理和驗收，提高搬遷群眾的積極性和參與度；統(tǒng)規(guī)自建或聯(lián)建，要免費提供戶型設(shè)計，嚴(yán)把住房標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、安全監(jiān)督關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)。

4．宅基地標(biāo)準(zhǔn)。按照《云南省土地管理條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實1戶1宅、建新拆舊政策。騰退的宅基地按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織復(fù)墾復(fù)綠。

5．簽訂“3個協(xié)議”。精準(zhǔn)鎖定年度搬遷對象后，實施搬遷前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）與搬遷建檔立卡貧困戶簽訂搬遷協(xié)議、搬新拆舊協(xié)議和脫貧就業(yè)協(xié)議等“3個協(xié)議”，扎實推進搬遷安置、建新拆舊和建檔立卡貧困搬遷人口脫貧銷號有關(guān)工作。

（二）存在問題

部分安置住房建設(shè)面積過大，有的建設(shè)了大量不中不洋的新房，有的在修建新房后未拆除舊房、宅基地也未復(fù)墾，甚至出現(xiàn)在同一地方“占有兩處宅基地”的情況等。

（三）整改措施

1．調(diào)整規(guī)劃和設(shè)計。全面清理已審批的安置點規(guī)劃和民居設(shè)計、項目實施方案，不符合面積標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要進行糾正。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣住建局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧辦等）

2．調(diào)整已超面積的住房。對超出國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建設(shè)的安置房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，因村因戶施策，積極探索行之有效的方式抓好抓實整改工作，確保建檔立卡貧困人口不因建房而舉債或新增負債，可通過調(diào)整出易地扶貧搬遷范圍并相應(yīng)納入農(nóng)村危房改造及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等穩(wěn)妥消化一批，通過直系親屬共建消化一批，通過將住房面積超標(biāo)部分由縣級平臺公司作為共有產(chǎn)權(quán)人進行整改消化一批。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣住建局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧辦等）

3．加強質(zhì)量和安全監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建立三級聯(lián)動機制，對搬遷安置房及安置點建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量、安全監(jiān)管，確保搬遷房建設(shè)質(zhì)量、進度和安全。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣住建局等）

4．落實宅基地政策。對宅基地面積超出《云南省土地管理條例》規(guī)定、未執(zhí)行“1戶1宅”政策搬新房拆舊房，以及宅基地具備復(fù)墾復(fù)綠條件但未復(fù)墾復(fù)綠等問題，各縣市可通過制定相關(guān)鼓勵政策，切實整改到位。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣國土資源局等）

五、科學(xué)推進安置區(qū)建設(shè)

（一）政策要點

1．選址要求。安置點選址符合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、行洪通道等危險區(qū)域，有利于搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。

2．安置方式。統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進程、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)及搬遷對象意愿，堅持集中安置為主，集中安置與分散安置相結(jié)合，重點依托城鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)進行安置。依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置的，可酌情采取回購符合面積控制標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)商品住房的方式進行安置，但不得回購公租房、廉租房等國家已補助投資建設(shè)的住房安置。采取進城入鎮(zhèn)分散安置的，必須嚴(yán)格精準(zhǔn)識別搬遷對象，堅決防止搬富不搬窮；必須確保1戶至少1人就業(yè)，保障基本生計；必須確保不因搬遷而舉債或新增負債，確保如期脫貧。

3．安置區(qū)建設(shè)。綜合考慮當(dāng)?shù)刎斄桶l(fā)展水平，基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施既要適當(dāng)超前、預(yù)留發(fā)展空間，也要杜絕盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、大拆大建。

（二）存在問題

部分安置點就是簡單地“從山上搬到山下”或新的安置區(qū)離遷出村寨不過幾百米，生產(chǎn)方式和發(fā)展條件沒有得到根本改善，且分散安置比例過高。少部分地方采用了回購公租房、廉租房等方式鼓勵搬遷群眾進城鎮(zhèn)安置。有些安置點搬遷群眾建房已基本完成，但基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工程還未完成招投標(biāo)，即使搬遷群眾的安置房建成也無法便利的生產(chǎn)、生活。部分安置點衛(wèi)生室、公共活動場所、農(nóng)村飲水設(shè)施等建設(shè)不達標(biāo)。

（三）整改措施

1．全面梳理和評估現(xiàn)有易地扶貧搬遷安置區(qū)選址、建設(shè)情況，不符合安置區(qū)選址要求、搬遷后基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)發(fā)展條件明顯不具備的，通過另行選址、配套完善基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施、落實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)措施等方式予以整改。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣易地扶貧搬遷工作推進協(xié)調(diào)小組成員單位）

2．采取回購公租房、廉租房等國家已補助投資建設(shè)的住房進行安置的，要在確保建檔立卡貧困群眾不因購房（或建房）負債影響如期脫貧的前提下，通過回購符合面積控制標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)商品房、合規(guī)建設(shè)安置房等方式予以整改。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣易地扶貧搬遷工作推進協(xié)調(diào)小組成員單位）

3．對于建檔立卡貧困人口比例低的安置點，由易地扶貧搬遷集中安置點調(diào)整為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項目，其中的建檔立卡貧困人口作為分散安置對象。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣易地扶貧搬遷工作推進協(xié)調(diào)小組成員單位）

六、嚴(yán)格資金管理

（一）政策要點

對建檔立卡貧困人口和同步搬遷人口的資金安排、使用嚴(yán)格實行分類管理。中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債務(wù)資金、專項建設(shè)基金和低成本長期貸款要“專款專用、物理隔離、封閉運行”，只能用于納入省級規(guī)劃的10469人建檔立卡貧困人口，不得用于同步搬遷戶建房補助或借款，更不能挪作他用。土地整治、生態(tài)修復(fù)、安置區(qū)建設(shè)用地征地費用、項目前期工作經(jīng)費由縣政府自籌及整合其他資金解決。

（二）存在問題

出現(xiàn)已取得的政策性貸款無法發(fā)放，大量貸款閑置的同時又支付大額利息的情況。

（三）整改措施

1．?dāng)D占、挪用納入國家規(guī)劃10469人建檔立卡貧困人口各專項補助資金的，必須及時予以調(diào)整、補齊，并嚴(yán)格執(zhí)行政策，及時撥付到位。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧辦等）

2．針對國家低成本長期貸款與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項目貸款置換進度滯后的問題，由縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽分行、縣扶貧投資開發(fā)有限公司統(tǒng)籌，縣財政、平臺公司具體負責(zé)，在2017年4月23日前完成置換工作。

3．針對資金滯留滯撥的問題，各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要盡快精準(zhǔn)鎖定搬遷對象、加快項目前期工作，積極完善申請撥款材料；財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、扶貧投資開發(fā)有限公司等部門（單位）和金融機構(gòu)、平臺公司要積極簡化和優(yōu)化資金撥付流程，符合撥款條件的，在規(guī)定時限內(nèi)盡早完成資金撥付，切實提高各類資金效益。

七、加大安置點產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度

（一）政策要求

堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”的要求，集中安置點實現(xiàn)“3個同步”，即同步制定實施集中安置點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同步制定落實搬遷貧困群眾就業(yè)計劃，同步推進配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，防止住房一建了之，貧困人口一搬了之，確保搬遷1戶、脫貧1戶。

（二）存在問題

重搬遷、輕就業(yè)現(xiàn)象較為突出，脫貧發(fā)展措施沒有精準(zhǔn)到戶到人。

（三）整改措施

針對后續(xù)脫貧發(fā)展措施沒有精準(zhǔn)到戶到人的問題，未編制安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)計劃的要及時完成編制工作；已編制規(guī)劃、計劃，但措施未細化到戶、到人的，要以“挪窮窩換窮業(yè)并舉”為導(dǎo)向，以增加建檔立卡搬遷貧困人口產(chǎn)業(yè)收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入等為目標(biāo)，整合有關(guān)涉農(nóng)資金，因地制宜培育特色種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，千方百計拓寬就業(yè)渠道。（整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；督導(dǎo)責(zé)任部門：縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦、縣發(fā)展和改革局、縣文廣局等）

八、嚴(yán)格保護傳統(tǒng)村落

（一）政策要點

嚴(yán)格落實保護傳統(tǒng)村落政策規(guī)定，嚴(yán)禁拆并傳統(tǒng)村落，嚴(yán)禁在傳統(tǒng)村落內(nèi)“插花安置”或依托傳統(tǒng)村落擴建新村。因重大原因確需遷并的列入國家傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落，須經(jīng)省、州、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、財政部門同意，并上報相關(guān)部門備案。

（二）存在問題