政府工作報告

—2017年1月17日在綠春縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告。請各位代表審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2016年政府工作回顧

2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。在州委、州政府和縣委的正確領導下，縣人民政府認真踐行“五大發(fā)展理念”〔1〕，全力穩(wěn)定經濟增長，積極調整產業(yè)結構，加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力深化改革開放，持續(xù)改善民生福祉，“十三五”開局良好，呈現了謀篇布局新藍圖、干事創(chuàng)業(yè)新風貌、建設發(fā)展新氣象。

全年完成：地區(qū)生產總值29.8億元，同比增長12.2%，其中：第一產業(yè)增加值7.99億元，同比增長5.5%；第二產業(yè)增加值11.9億元，同比增長19.7%；第三產業(yè)增加值9.9億元，同比增長9.2%；公共財政預算總收入2.77億元，同比增長7.48%；地方公共財政預算收入2.01億元，同比增長8%；地方公共財政預算支出20.71億元，同比增長8.7%；規(guī)模以上固定資產投資86.5億元，同比增長24.7%；社會消費品零售總額8.8億元，同比增長12.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25988元，同比增長10%；農村常住居民人均可支配收入7151元，同比增長12%。

（一）重大項目攻堅成效顯著。全年推進州縣重點項目100個。爭取列入國家和省州“十三五”規(guī)劃重大項目248個。順利組建綠春縣文化旅游開發(fā)有限責任公司和綠春縣水利投資開發(fā)有限公司，協調落實農業(yè)發(fā)展銀行易地扶貧搬遷工程貸款7.89億元，爭取到位浦發(fā)銀行扶貧基金貸款5.14億元、旅游發(fā)展基金貸款1億元，規(guī)劃總投資4.6億元的哈尼神山·阿倮歐濱森林公園和中國哈尼城供水項目入圍國家PPP項目庫，削峰填谷片區(qū)“七通一平”基礎設施〔2〕、幼兒園、思源學校、中醫(yī)院、特色產業(yè)園區(qū)等一批重大PPP項目〔3〕前期工作如期完成。申報總投資84億元的省級“十百千”項目〔4〕9個，總投資10.32億元的16個項目可研（初設、實施方案）已經省州發(fā)改委審查和批復。全縣爭取到位上級下達補助資金17.87億元，同比增長16.9%。

（二）精準脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。組建駐村扶貧工作隊91支，選派扶貧工作隊員423名，政策措施跟進到位，工作責任逐級壓實。精準識別貧困人口68200人。“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67個貧困村脫貧規(guī)劃、127家省州縣掛聯單位幫扶規(guī)劃編審完成，脫貧攻堅路線圖和時間表精確到村到戶，縣鄉(xiāng)村三級掛圖作戰(zhàn)全面展開。落實脫貧資金11.73億元，其中易地扶貧搬遷專項資金4.6億元、整合涉農財政資金5.5億元、掛聯單位幫扶資金1.63億元，完成投資6.5億元。58個易地扶貧搬遷安置點啟動建設，開工建房2500戶，竣工1940戶，入住899戶。預計半坡鄉(xiāng)及10個貧困村脫貧摘帽，減少貧困人口13100人。

（三）基礎設施建設強勢推進。9月29日元陽至綠春高速公路開工建設，12月9日哈尼梯田機場試驗段開工建設，全縣23條368公里農村公路工程以及“溜索改橋”項目爬別、渣瑪兩座大橋通過州級驗收，“溜索改橋”項目壩溜大橋抓緊建設，哈尼梯田旅游環(huán)線和環(huán)城南路項目前期工作全面完成，綠春至江城高速公路、綠春至金平二級公路、綠春縣三三線至塔普至騎馬壩公路改造項目前期工作有序推進。縣城總體規(guī)劃修編（2014—2030年）獲州政府同意批復，縣城控制性詳細規(guī)劃、東部新城城市設計等規(guī)劃編制完成。削峰填谷工程通過州級初驗。規(guī)劃總投資7.9億元的舊城哈尼特色風貌改造全面啟動，完成沿街房屋立面改造153幢，改造城中村棚戶區(qū)1492戶，人行道修復、雨水管網擴建一期工程順利竣工。3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編提交初步成果，完成農村危房改造3800戶。概算總投資4.7億元的路俄水庫開工建設，八尺水庫主體工程竣工，解決了3919人農村飲水安全問題，新增和改善農田有效灌溉面積1.51萬畝。完成2015年度10千伏及以下農網改造升級單體工程20個，220千伏瑪玉輸變電站項目可研上報審批。

（四）產業(yè)基礎支撐逐步夯實。完成糧食總產10.79萬噸，發(fā)展高原特色農業(yè)15.4萬畝，其中新增胡椒5757畝、砂仁1.95萬畝、商品林5.8萬畝，改造茶葉和八角2萬余畝，實現肉類總產3.85萬噸、禽蛋產量1500噸、水產品產量4350噸，分別增長5%、10%和17.2%，培育龍頭企業(yè)5家、家庭農場2個、農民專業(yè)合作社19個，完成農業(yè)總產值15.58億元，同比增長8.0%。完成縣特色產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2015—2030年），開工建設總投資為1.6億元的特色產業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)基礎設施工程，綠春縣瑪玉茶精深加工項目竣工試生產，半坡橡膠顆粒加工廠啟動建設，大黑山和壩沙水電站主體工程竣工，扶持發(fā)展“兩個10萬元”微型企業(yè)150戶，完成工業(yè)總產值12.6億元，同比增長16.9%，單位GDP能耗同比下降2.8%。哈尼神山·阿倮歐濱森林公園一期工程完工，全縣實現旅游業(yè)總收入2.38億元，同比增長34%。新建和改造城鄉(xiāng)日用消費品流通網絡終端、農資連鎖加盟店等29個，建立縣鄉(xiāng)電子商務服務中心3個。

（五）改革開放格局不斷拓展。農村綜合改革、財稅體制改革、商事制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革等各領域改革深入推進，農村“三權三證”〔6〕確權登記頒證、抵押貸款和流轉經營依法開展；盤活財政沉淀資金1.93億元；“營改增”〔7〕試點有序實施，減免稅費400余萬元，新增市場主體1397戶，注冊資本4.39億元，從業(yè)人員4000余人；全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，醫(yī)療收費標準調整、分級診療試點等工作穩(wěn)步實施；“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”、“村改居”和“農轉城”工作穩(wěn)步開展。實施招商引資項目76個，協議總投資60.93億元，引進省外到位資金36.68億元，同比增長2.74%。丫口水塘邊民互市點查驗貨場、地磅秤建設基本完成，完成邊民互市額2.94億元，同比增長20.1%。

（六）各項社會事業(yè)協調發(fā)展。投資4.08億元，推進“全面改薄”、學前教育二期等教育基礎設施單體工程52個，縣高級中學教學樓主體工程竣工，營養(yǎng)改善計劃、寄宿生困難生活補助等教育惠民政策兌現到位。縣中醫(yī)院項目可研報告獲省發(fā)改委同意批復，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，新農合參合率達98.6%，大病保險參保率達100%，農民醫(yī)保就診率達184%，減免補償醫(yī)療費用5081.68萬元，人口自然增長率6.02‰。哈尼文化研究所和哈尼文培訓學校掛牌成立，哈尼民俗博物館和東仰體育館修繕一新，新建村級綜合文化服務中心4個，文化惠民演出76場次，《綠春邊境縣卷》和《綠春縣民族民間故事選》等文學精品編輯出版，館藏檔案開啟數字化建設，《綠色家園·生態(tài)綠春》獲全國城市形象宣傳片金獎，臘姑和桐株梯田、哈德與加禾街土司遺址被列為州級文物保護單位。縣游泳館主體工程竣工，新建鄉(xiāng)村籃球場10個。社會保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)放社會救助、救災救濟、優(yōu)待撫恤等資金1.96億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)494人、失業(yè)人員和困難人員再就業(yè)231人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.59%，開展農村勞動力轉移9861人、培訓1.51萬人次。完成新一輪退耕還林6萬畝，地質災害避讓搬遷966戶4741人，治理水土流失面積20平方公里，縣城面山采石場全部封閉。國防動員和民兵預備役建設不斷加強。統(tǒng)計、工會、共青團、婦聯、關工委、職教社、紅十字會、氣象、防震等社會事業(yè)取得新發(fā)展。

（七）社會大局保持和諧穩(wěn)定。工程項目競爭性談判管理、城鄉(xiāng)客運等經濟社會發(fā)展秩序逐步規(guī)范。半坡片區(qū)社會治安綜合整治取得積極成效，毒品綜合整治專項行動全面鋪開，邊境地區(qū)綜合整治、緝槍治爆、法律援助、信訪處置等工作不斷深化，調處社會矛盾糾紛3804件，調處成功率達97%。安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。黨的民族和宗教政策全面落實，興邊富民“十百千萬示范創(chuàng)建工程”〔8〕和“沿邊三年行動計劃”深入實施，保持了民族團結、宗教和順、邊防穩(wěn)定的良好局面。

（八）政府自身建設持續(xù)加強。堅持依法行政、科學施政、民主理政、廉潔勤政，自覺接受縣人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、縣政協民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦理縣人大代表建議72件、縣政協提案77件，辦結率均為100%，解決率分別為50%和57%，滿意率分別為100%和98.5%。加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，“三個清單”〔9〕全面推行，政府投資管理和購買公共服務不斷規(guī)范，投資項目審批中介超市和實體中介服務超市建成運行。推進全面從嚴治黨，扎實開展“兩學一做” 〔10〕學習教育，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實“一崗雙責”〔11〕和“四種形態(tài)”〔12〕，完成公務用車制度改革，廉政風險防控機制進一步健全。

二、過去四年政府工作回顧

綠春縣第十三屆人民政府以來的四年，面對宏觀經濟下行壓力加大、建設發(fā)展資金嚴重短缺、財政收支矛盾日益突出、脫貧攻堅任務艱巨繁重、現代社會治理任重道遠等困難挑戰(zhàn)，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監(jiān)督支持下，縣人民政府牢記使命、直面挑戰(zhàn)，務實作為、奮力攻堅，主動適應和積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，竭力做實做好事關綠春長遠發(fā)展的大事、關系群眾切身利益的好事、影響社會和諧穩(wěn)定的難事，保持了縣域經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，實現了“十二五”順利收官、“十三五”良好開局，有力推進了綠春決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康進程。

四年以來的工作成效：

（一）縣域經濟實力邁上新臺階。2012年到2016年，地區(qū)生產總值從17.75億元增長到29.6億元，財政總收入從1.82億元增長到2.77億元，其中地方公共財政預算收入從1.17億元增長到2.01億元，地方公共財政預算支出從13.68億元增長到20.71億元，規(guī)模以上固定資產投資從17.2億元增長到85.4億元，社會消費品零售總額從5.27億元增長到8.78億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從16860元增長到25988元，農村常住居民人均可支配收入從4182元增長到7151元，縣域經濟實力明顯增強。

（二）基礎設施建設取得新突破。元陽至綠春高速公路開工建設，元綠二級公路綠春過境段工程和大風丫口至二十道班公路改建工程竣工通車，新建和改造通鄉(xiāng)公路1057.3公里、通村公路2201.3公里、建制村客運招呼站點54個，行政村通暢率從21%提高到100%，自然村通達率從30%提高到99%。劃定基本農田保護面積37.54萬畝，改造中低產田地7.42萬畝；開工建設中型水庫1座、小（一）型水庫1座，完成病險水庫除險加固6座、干支渠防滲37公里，新增和改善農田有效灌溉面積7萬余畝，解決了6.34萬人農村飲水安全問題。35千伏大水溝變電站和35千伏哈德變增容改造工程建成投運，新建和改造10千伏線路135千米、低壓線路238千米，改造“一戶一表”〔13〕1.03萬戶，全縣綜合供電可靠率達99.54%。綠春縣春旺石油液化氣儲備站竣工運營。城鄉(xiāng)3G、4G無線網絡覆蓋率分別達99%、97.5%。

（三）產業(yè)轉型升級走出新路子。糧食作物播種面積穩(wěn)定在38萬畝左右，糧食總產穩(wěn)定在10.5萬噸左右，新增香油料、中藥材、商品林等優(yōu)勢特色產業(yè)20余萬畝，改造茶葉、八角、橡膠等低效綠色產業(yè)13萬余畝，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場119個，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)15個、農村合作經濟組織269個、家庭農場2個。特色產業(yè)園區(qū)建設扎實推進，興龍紫膠加工廠、永興橡膠顆粒加工廠等一批工業(yè)企業(yè)竣工投產，大黑山和壩沙水電站、瑪玉茶精深加工、半坡橡膠顆粒加工廠等項目加快推進，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、小微企業(yè)388戶。中國哈尼城、哈尼神山·阿倮歐濱森林公園、黃連山國家森林公園、桐株和臘姑梯田濕地公園、萬畝櫻花海等一批重大旅游開發(fā)項目抓緊抓好，建成民族特色旅游示范村6個，哈尼十月年長街古宴文化旅游節(jié)品牌知名度進一步提升。縣城東部物流中心和農村日用消費品經營網點建設穩(wěn)步推進，物流通信、電子商務、金融保險等現代服務業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展快遞企業(yè)6個、貨運信息服務企業(yè)13個、縣鄉(xiāng)電子商務服務中心3個，城鄉(xiāng)居民消費需求不斷擴大。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展面貌展現新氣象。編制完成縣城總體規(guī)劃修編（2014—2030年）、控制性詳細規(guī)劃、東部新城城市設計等10余項市政規(guī)劃，削峰填谷工程實施完成，舊城哈尼特色風貌改造全面啟動，建成人行道延長線、諾瑪阿美小區(qū)1、2期等一批城市基礎設施，建設廉租房1900套、公租房700套，改造棚戶區(qū)1492套，雨水管網擴建、污水處理廠配套管網完善等工程扎實推進，城市框架逐步拉開，城市功能不斷增強。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動啟動實施，城區(qū)交通擁堵和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題逐步緩解。牛孔、平河、大黑山實現撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，完成“村改居”4個，城鎮(zhèn)化率達17.61%。美麗家園建設完成“做特民居”7617戶、“做美村莊”示范村 37個、“做優(yōu)集鎮(zhèn)”3個。完成黃連山地區(qū)貧困群眾綜合扶貧開發(fā)工程，邊疆農村六件惠民實事得到落實，實施扶貧整鄉(xiāng)推進項目3個、整村推進項目85個，完成農村危房改造、扶貧安居和民居地震安全房2.19萬戶。營林造林49.19萬畝，治理水土流失面積22.28平方公里，地質災害避讓搬遷2724戶1.36萬人，縣城“兩污”治理工程〔14〕竣工運營，建立省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、州級生態(tài)文明村91個、省級綠色社區(qū)1個，森林覆蓋率達62.3%，活立木蓄積量居全州第一位。

（五）改革開放水平實現新提升。組建了綠春縣城市開發(fā)投資有限公司、綠春縣扶貧開發(fā)投資有限公司等五家政府投融資平臺企業(yè)，儲備推介總投資13.69億元的PPP項目7個，達成社會融資意向25億余元，協調落實金融貸款20余億元，促進了削峰填谷工程、易地扶貧搬遷等重大投資項目的順利實施，保障了發(fā)展急需和民生支出。盤活財政沉淀資金1.95億元。新增市場主體5382戶，注冊資本11.96億元，從業(yè)人員1.29萬人。頒發(fā)農村“三權三證”5.87萬余本，流轉農村土地7萬余畝，發(fā)放林權和農房產權抵押貸款8262萬元。完成“農轉城”1.6萬余人。簽訂招商引資項目120個，協議總投資128億元，引進省外到位資金73億元。平河至半坡對越邊境貿易走廊建設穩(wěn)步推進，丫口水塘邊貿互市點聯通公路和貨物交易設施不斷完善，2016年全縣完成邊貿互市額2.94億元，比2012年增長251.6%。

（六）民計民生福祉得到新改善。千方百計籌措資金，足額兌現改革性補貼、自治州補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等干部職工調標增資政策及各種支農、惠農政策，2016年，全縣民生支出達17.74億元，占地方公共財政預算支出的86%，比2012年增長30 %；2016年12月，全縣在職干部職工人均月工資達7525元，比2012年同期增長133.4%。教育事業(yè)新增校舍面積8.5萬余平方米，落實教育惠民補助2.8億余元。縣檔案館和縣圖書館建成使用，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。縣人民醫(yī)院晉升二級甲等醫(yī)院，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個、村衛(wèi)生室60個，人口自然增長率控制在8.2‰以內。城鄉(xiāng)社保體系不斷健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，轉移農村勞動力2.26萬人。

（七）現代社會治理取得新進展。科學編制并充分銜接國民經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、林地保護等相關規(guī)劃，深入整頓市政規(guī)劃管理、建設用地審批、項目招投標、招商引資、人事編制社保、工程勞務用工、國有資產處置、礦產資源開發(fā)等經濟社會發(fā)展秩序，健康有序的經濟建設環(huán)境和文明舒適的城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設取得明顯成效。全面推進依法治縣，扎實開展“六五”法治宣傳教育、邊境地區(qū)綜合整治、半坡片區(qū)綜合整治、毒品綜合整治、愛民固邊和民族團結進步示范創(chuàng)建，構建了膠區(qū)和諧發(fā)展環(huán)境，農村毒品蔓延勢頭得到遏制，維護了社會主義法制尊嚴和全縣發(fā)展改革穩(wěn)定大局。

各位代表，回顧過去四年的工作，我們深切體會到，要辦好綠春的事情，加快綠春的發(fā)展，我們必須做到：一是必須堅持黨的全面領導、堅定政治方向，堅決貫徹落實黨的路線、方針和政策；二是必須堅持發(fā)展為要、干字當頭，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展過程中遇到的困難和矛盾；三是必須堅持科學發(fā)展、實事求是，走綠春特色發(fā)展道路；四是必須堅持改革開放、解放思想，著力破除因循守舊、拘泥常規(guī)、保守封閉的思想觀念；五是必須堅持依法治縣、民族共融，加強和創(chuàng)新社會治理，規(guī)范經濟社會發(fā)展秩序；六是必須堅持民生為本、人民至上，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓人民群眾共享改革和發(fā)展成果。

過去四年工作所取得的成績和成效，主要得益于州委、州政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的監(jiān)督和支持，凝聚著對口幫扶單位和社會各界的關心與付出，飽含著全縣干部群眾的努力和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的同志們，向所有關心支持綠春建設發(fā)展的各級各部門和社會各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前我縣經濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和問題，主要表現為：一是縣域經濟總量小，經濟發(fā)展方式粗放，發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題依然突出，如期實現全面建成小康社會形勢嚴峻；二是以交通、城建、水利為代表的基礎設施建設仍然滯后，新建項目短期內還難以發(fā)揮作用；三是產業(yè)結構不夠合理，農業(yè)產業(yè)化層次偏低，工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)支撐發(fā)展能力弱；四是重大項目前期滯后，投資運營水平不高，對外開放水平較低，招商引資困難，投資增長動力不足；五是財政收支矛盾突出，財政保工資、保運轉、償債壓力巨大；六是脫貧攻堅任務艱巨，民生事業(yè)歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度大。

三、今后五年政府工作主要目標任務

“十三五”規(guī)劃的五年，是綠春脫貧摘帽的攻堅期，是全面建成小康社會的決勝期。隨著國家深入實施“一帶一路”〔15〕和精準脫貧攻堅重大戰(zhàn)略，省委、省政府加快推進“五網”〔16〕建設五年大會戰(zhàn)和沿邊開放經濟帶建設，州委、州政府加大南部山區(qū)綜合開發(fā)、紅河谷經濟開發(fā)開放帶建設和紅河哈尼梯田文化旅游景區(qū)建設力度等，為我縣加快發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。

我們要按照綠春縣第十二次黨代會的決策部署，準確把握和積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，根據“五位一體”〔17〕總體布局“和“四個全面”〔18〕戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，主動服務紅河州“ 一個融入、三個定位 ”〔19〕工作要求以及“融入滇中、聯動南北、開放發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞紅河州“13611”工作思路〔20〕和綠春縣“1666”發(fā)展思路〔21〕，堅持生態(tài)立縣、創(chuàng)新活縣、實干興縣、依法治縣，以供給側結構性改革為主線，加快轉變經濟發(fā)展方式，努力提高發(fā)展質量和效益，全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力實現與全國全省全州同步全面建成小康社會。

今后五年的工作目標是：到2021年，地區(qū)生產總值突破50億元大關，人均生產總值達2萬元以上；公共財政預算總收入達3.71億元以上；地方公共財政預算收入達2.68億元以上；社會消費品零售總額達15.5億元以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達4.2萬元以上；農村常住居民人均可支配收入達 1.3萬元以上。

實現以上目標，核心是抓好“一城五區(qū)”建設。

（一）突出規(guī)劃引領，著力打造中國哈尼城。堅持規(guī)劃優(yōu)先，高位推進中國哈尼城建設，按照“做靚新城、修補老城、同城發(fā)展”的思路，加快推進綠東新區(qū)崛起，完成舊城哈尼特色風貌改造，基本構建起“一心一軸兩線五片區(qū)六節(jié)點”〔22〕的城市發(fā)展格局，“城在山中、水在城中、人在綠中、翡翠綠春、山水畫卷”的城市風貌初步顯現，城市綜合服務功能、承載功能和輻射功能全面增強。統(tǒng)籌推進特色集鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，大力實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，推動基礎設施、現代公共服務向集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，形成城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協調、多極支撐、多元發(fā)展的新格局。力爭到2021年，常住人口城鎮(zhèn)化率達35%以上。

（二）突出項目帶動，著力爭創(chuàng)末梢轉前沿開放區(qū)。堅持投資拉動保增長，深化重大項目攻堅，打好基礎設施建設五年大會戰(zhàn)，擴大對外開放，構建沿邊對外開放新格局。實現元陽至綠春高速公路、綠春至江城高速公路、綠春至金平二級公路、綠春縣三三線至塔普至騎馬壩公路改造項目及梯田旅游環(huán)線建成通車，力爭啟動沿邊鐵路、通用通勤機場、平河鎮(zhèn)至半坡鄉(xiāng)二級公路建設，自然村道路硬化率達100%。城鄉(xiāng)集中供水率達85%以上，重要水源達標率100%，新增和改善農田有效灌溉面積13.35萬畝。城鄉(xiāng)電網改造覆蓋率達100%。“互聯網+”〔23〕行動全面推進，“三網”〔24〕融合發(fā)展，自然村寬帶網絡覆蓋率達80 %以上。力爭到2021年，邊貿互市額達4.5億元以上。

（三）突出生態(tài)優(yōu)先，著力爭創(chuàng)綠色經濟發(fā)展生態(tài)區(qū)。堅持綠色發(fā)展主線，抓好綠色產業(yè)提質增效、特色產業(yè)園區(qū)建設和新型農業(yè)經營主體培育，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、健康食品等生物資源精深加工業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，加強產品質量認證，拓展銷售渠道，提高產業(yè)效益，著力建設中國有機香料基地、中國綠色生態(tài)瑪玉茶之鄉(xiāng)、云南橡膠基地、云藥之鄉(xiāng)和紅河州最大的商品林基地，打造“綠系”產業(yè)品牌。力爭到2021年，高效綠色產業(yè)達140萬畝以上，農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)達25家以上，生物資源精深加工企業(yè)達10家以上，“三品一標〔25〕認證20個以上，綠色產業(yè)產值超過10億元。

（四）突出民族特色，著力爭創(chuàng)文旅融合發(fā)展特色區(qū)。堅持以生態(tài)為基、文化為魂、項目為綱、特色為要，推進旅游業(yè)和文化產業(yè)、旅游業(yè)和一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，加快旅游資源開發(fā)項目建設步伐，把新城做成“景點”，把老城做出特色，把長街宴做成品牌，加強民族傳統(tǒng)文化資源挖掘利用，加大創(chuàng)意旅游產品開發(fā)及旅游品牌營銷力度，大力發(fā)展金融保險、物流通信、電子商務、文化娛樂、醫(yī)療保健等現代服務業(yè)，擦亮綠春縣名由來、哈尼語標準音所在地、哈尼神山·阿倮歐濱、長街古宴、哈尼民俗博物館、黃連山等六張名片，培育壯大民族文化生態(tài)旅游支柱產業(yè)。力爭到2021年，旅游業(yè)總收入達9億元以上。

（五）突出民生改善，著力爭創(chuàng)精準脫貧實干區(qū)。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展，認真實施“5＋1”脫貧攻堅工程〔26〕，建立健全“政府主導、社企參與、群眾主體”脫貧工作機制，確保到2020年，穩(wěn)定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房有保障，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57個貧困村委會脫貧摘帽，55100名貧困人口順利脫貧。力爭到2021年，普及高中教育，人均受教育年限達9年，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平明顯提高，社會保障水平全面提升。

（六）突出社會治理，著力爭創(chuàng)民族團結興邊富民示范區(qū)。堅持穩(wěn)邊固邊，實施好興邊富民“十百千萬示范創(chuàng)建工程”和“沿邊三年行動計劃”，切實改善沿邊群眾生產生活條件，樹立群眾國家意識，增強群眾國家自豪感。深化依法治邊，扎實開展“七五”法治宣傳教育、邊境地區(qū)綜合整治、愛民固邊和民族團結進步示范創(chuàng)建，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，健全社會治安防控體系、社會矛盾糾紛排查調處機制和突發(fā)公共事件應急管理機制，增強群眾法治觀念，規(guī)范經濟社會發(fā)展秩序，促進民族團結、社會和諧、邊防穩(wěn)定。

四、2017年政府工作安排

2017年，是新一屆縣人民政府的開局之年，工作的總體要求是干在實處、穩(wěn)中求進，具體來講就是要按照省、州的要求和部署，實實在在做好強投資、調結構、穩(wěn)增長、促改革、擴開放、惠民生等工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為“十三五”的最終目標打好基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開和自治州成立60周年。

今年工作的主要預期目標是：在2016年的基礎上，地區(qū)生產總值增長11.5%以上；地方公共財政預算收入增長6%以上；規(guī)模以上固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長11.5%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上；農村常住居民人均可支配收入增長11%以上。

為實現以上目標，今年要重點抓好九個方面的工作：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓好中國哈尼城建設。堅持“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、一張藍圖繪到底”的原則，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用、道路交通、文化旅游等專項規(guī)劃“多規(guī)合一”，強化城市發(fā)展輻射帶動，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合發(fā)展新格局。全力推進中國哈尼城建設。頒布并嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃修編（2014—2030年）、控制性詳細規(guī)劃、東部新城特色專項規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。完成削峰填谷工程竣工終驗。啟動規(guī)洞河壩城市建設土地征收。加快縣高級中學建設步伐，開工建設新區(qū)縣人民醫(yī)院整體遷建、幼兒園、思源學校、公安局業(yè)務技術用房、基層就業(yè)及社會保障服務中心等一批重大投資項目。繼續(xù)實施舊城哈尼特色風貌改造，按時完成362幢房屋立面改造。完成縣城污水處理廠配套管網完善工程，啟動縣城供水改擴建、環(huán)城南路、看守所改擴建、婦幼保健院改擴建、殘疾人托養(yǎng)中心及10個停車場項目建設。抓緊抓好風情園片區(qū)廉租房小區(qū)配套設施、木材站至諾瑪阿美小區(qū)道路環(huán)線及城郊休閑步行道建設。有序推進縣城地下管網和綜合管廊建設。統(tǒng)籌推進特色集鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，進一步完善3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和三猛特色小鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，重點抓好平河、大黑山、半坡等集鎮(zhèn)擴容工程，改造農村危房2250戶，建設沿邊抗震安全房1161戶，實施好5個片區(qū)以工代賑綜合開發(fā)工程以及興邊富民“十百千萬示范創(chuàng)建工程”和“沿邊三年行動計劃”。

（二）緊扣六個精準，加快脫貧攻堅進程。要以更大的決心、更精準的舉措，全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌整合使用財政專項扶貧資金和財政涉農項目資金，充分發(fā)揮幫扶部門自身特點和資源優(yōu)勢，加快易地扶貧搬遷項目實施步伐，大力發(fā)展 “長短結合式”和 “短平快式”種養(yǎng)殖業(yè)，積極探索旅游扶貧、電商扶貧等產業(yè)扶貧新模式，同步抓好就業(yè)轉移、教育培訓、生態(tài)補償、社會兜底、特困區(qū)域等脫貧工作，促進邊境一線和直過區(qū)少數民族地區(qū)群眾盡早脫貧，確保“5+1”脫貧工程精準覆蓋到村到戶到人。完成易地扶貧搬遷安置1705戶5614人，其中建檔立卡貧困戶安置1096戶3021人，實施好牛孔鎮(zhèn)、大黑山鎮(zhèn)扶貧整鄉(xiāng)推進項目，確保5個貧困村、6818名貧困人口順利脫貧。

（三）狠抓項目投資，破解跨越發(fā)展瓶頸。扎實推進總投資355.2億元的112個重點項目建設，確保全年完成固定資產投資102億元。交通建設方面：配合做好元陽至綠春高速公路建設，開工建設綠春至江城高速公路、哈尼梯田旅游環(huán)線和綠春縣三三線至塔普至騎馬壩公路改造工程，建設50戶以上自然村道路硬化工程205公里、易地扶貧搬遷安置點道路改擴建工程146公里、騎馬壩鄉(xiāng)營盤山至半坡鄉(xiāng)的處路網土建工程，實現“溜索改橋”項目壩溜大橋竣工通車，抓緊抓好綠春至金平二級公路、綠春至墨江一級公路等項目前期工作，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)客運市場秩序。水利建設方面：實現八尺水庫下閘蓄水，加快推進路俄水庫、農村飲水安全等工程建設，開工建設縣城集中式飲用水源地安全保障達標工程、泗南江綠春段防洪治理工程和三猛鄉(xiāng)胡椒基地高效節(jié)水灌溉工程，抓好冷水箐水庫、三角龍?zhí)了畮臁⒏珊毯铀畮臁⒏呔鬯畮斓软椖壳捌诠ぷ鳎訌姺姥礈p災和水資源管理。電網及能源建設方面：完成2016年度小城鎮(zhèn)、中心村農網改造升級單體工程29個，爭取220千伏瑪玉輸變電站項目開工建設，啟動實施綠春縣城市燃氣管道項目。通信建設方面：加快高速寬帶網絡建設，推進網絡提速降費。

（四）優(yōu)化產業(yè)結構，筑牢經濟發(fā)展支撐。提升農業(yè)產業(yè)化水平。全面落實國家強農惠農政策，高質量完成第三次全國農業(yè)普查，推動家庭農場、農業(yè)莊園等新型農業(yè)經營主體茁壯成長，推進“糧經飼統(tǒng)籌” “種養(yǎng)加一體”“農文旅”融合發(fā)展。完成糧食作物播種面積38.1萬畝以上，水產養(yǎng)殖10萬畝以上，新建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場18個，發(fā)展胡椒、中藥材等高原特色農業(yè)17萬畝，培育龍頭企業(yè)2個以上、農業(yè)莊園2戶以上、農民專業(yè)合作社9個以上，完成訂單農業(yè)1萬畝以上、綠色食品認證3個以上、特優(yōu)農產品地理標志原產地認定2個以上、農業(yè)實用技術培訓2萬余人次，開工建設茶葉交易中心及物流中心。

增強工業(yè)經濟實力。完成特色產業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)土地征收，加快推進特色產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，將生物產品加工園區(qū)劃并特色產業(yè)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)布局，基本搭建起園區(qū)發(fā)展框架。引進生物產品精深加工企業(yè)3家以上，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家以上。實現瑪玉茶精深加工項目竣工投產、大黑山和壩沙水電站并網試發(fā)電、半坡橡膠顆粒加工廠主體工程完工。加大小微企業(yè)扶持力度，推動民營經濟快速發(fā)展。

激活第三產業(yè)。抓好以中國哈尼城為核心的旅游景區(qū)景點布局規(guī)劃，啟動哈尼神山·阿倮歐濱森林公園二期工程建設，發(fā)展農家樂、農家客棧10家以上，提升哈尼十月年長街古宴文化旅游節(jié)的市場化、民族化、特色化、精品化水平，豐富節(jié)日內容和形式。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務中心4個，力爭縣城東部物流中心主體工程竣工、縣農產品批發(fā)交易市場啟動建設。認真落實放寬住房公積金提取、綠色消費信貸等消費激勵政策，及時兌現惠民補助資金，擴大居民消費需求，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。

（五）深化改革開放，增強經濟社會活力。抓實農村綜合改革，加快農村產權確權登記頒證步伐，建好農村產權交易市場，依托金融機構、龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織，促進農村產權的抵押融資和流轉經營。調整優(yōu)化行政區(qū)劃，爭取完成“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”2個、“村改居” 3個。抓好財稅體制改革，強化預算績效管理，減少財政資金沉淀，全面推開“營改增”試點，嚴格稅收征管，全力保證工資發(fā)放、機構運轉、民生改善和重點項目建設。構建多元化投融資機制，促進政府投融資平臺企業(yè)健康快速發(fā)展，努力吸引社會資本參與基礎設施建設和公共服務供給，拓寬經濟建設投融資渠道。深化“放管服”改革和商事制度改革，承接好上級下放的行政審批項目，做好項目核準網上并聯辦理，落實好 “五證合一、一照一碼”〔27〕“兩集中、兩到位”〔28〕“雙隨機、一公開”〔29〕等制度。嚴格落實招商引資責任，提升招商引資質量，引進省外到位資金35億元以上。完成平河丫口水塘邊民互市點國門項目建設，完善設施，提升層次。

（六）持續(xù)改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。深入落實教育事業(yè)振興金秋計劃，認真實施教育“全面改薄”、學前教育推進等項目，抓好“一網三通兩平臺三全”〔30〕教育信息化建設，強化義務教育均衡發(fā)展督導評估，嚴格落實教育惠民政策和控輟保學責任制。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務補償和激勵機制，抓緊縣中醫(yī)院前期工作，抓好標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設、防艾、基本公共衛(wèi)生和重大疾病防控，推動人口均衡發(fā)展，人口自然增長率控制在8.3‰以內。做好“三館一站”〔31〕免費開放、文藝精品創(chuàng)作、檔案數字化和體育賽事組織，加強民族文化資源挖掘保護和開發(fā)利用，完成集鎮(zhèn)健身活動場所建設，推進村村通、戶戶通全覆蓋，多主題開展精神文明創(chuàng)建活動。認真落實貸免扶補、小額擔保貸款等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強勞動力素質提升及創(chuàng)業(yè)培訓服務，新增農村勞動力轉移7000人。提高社會保險覆蓋面，擴大醫(yī)保異地就醫(yī)結算范圍，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。完善農民工工資保障機制，加大工資支付保證金收繳力度，構建和諧勞動關系。積極發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)，重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士在經濟社會發(fā)展中的建設性作用。

（七）推進綠色發(fā)展，構筑生態(tài)安全屏障。深入實施城市“四治三改一拆一增”〔32〕和農村“七改三清”〔33〕城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，建設山川更加秀美、城鄉(xiāng)更加宜居的美麗綠春。認真執(zhí)行綠春生態(tài)縣建設規(guī)劃，落實主體功能區(qū)劃分，完善生態(tài)補償制度，嚴守耕地、林地、水域等生態(tài)紅線。嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”〔34〕制度，嚴禁引進落后淘汰的高污染生產項目。加大縣城“兩污”治理工程運行監(jiān)管力度，強化橡膠加工、畜禽養(yǎng)殖化學需氧量和氨氮排放總量控制。保護好水源地，保障群眾飲水安全。推進營林造林，新增商品林、砂仁和櫻桃3萬畝，完成森林撫育和低效林改造2.5萬畝、新一輪退耕還林1.3萬畝、面山綠化5000畝、通道綠化50公里，抓實森林防火。加強農村能源建設，安裝太陽能3000戶，節(jié)柴改灶2000戶。持續(xù)整治無證開采、私挖濫采礦產資源和砂石料違法違規(guī)行為。抓緊半坡鄉(xiāng)政府駐地、大興鎮(zhèn)洛瓦片區(qū)等地質災害隱患點治理，完善監(jiān)測預警體系，嚴防重大地質災害。深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善城市管理機制，切實解決城區(qū)違法用地、違規(guī)建設、占道經營、亂堆亂擺、亂扔亂倒、交通混亂等突出問題，提高城市管理的規(guī)范化、人性化、精細化水平。實施好牛孔鎮(zhèn)、平河鎮(zhèn)、半坡鄉(xiāng)、騎馬壩鄉(xiāng)農村環(huán)境連片綜合整治，抓好集鎮(zhèn)“一水兩污”治理工程〔35〕及全縣19個村委會衛(wèi)生公廁、195個自然村垃圾池、101個村寨道路和供排水項目建設。加強綠色系列創(chuàng)建，積極申報創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣和國家級衛(wèi)生縣城，爭取大黑山、騎馬壩創(chuàng)建為國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平河、牛孔、三猛、戈奎、半坡創(chuàng)建為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。啟動“七五”普法和“五五”依法治縣工作，增強干部群眾法治觀念和法律素質。完善立體化社會治安防控體系，提高公共突發(fā)事件防范處置水平。全力抓好半坡片區(qū)、邊境地區(qū)和農村毒品三項重點綜合整治工作，嚴厲打擊涉恐、涉暴、“黃毒賭”“盜搶詐”等違法犯罪行為，嚴控吸毒人員增量，降低社會面吸毒人員存量。深化安全生產隱患排查整治，嚴守食品、藥品、交通、消防等安全底線。嚴格落實社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理屬地管理責任制，公平合理落實各項惠民政策，規(guī)范經濟社會發(fā)展秩序。加強社會矛盾糾紛排查化解，堅持關口前移、重心下沉、抓早抓小，強化特殊群體疏導穩(wěn)控，建好網絡信訪平臺，及時回應社會關切，盡心解決群眾合理訴求，依法處置違法上訪行為。發(fā)揮群團組織和“五老”〔36〕在社會治理方面的積極作用。廣泛開展民族團結進步示范創(chuàng)建，依法管理宗教事務，創(chuàng)建民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，夯實民族團結、宗教和順、社會和諧的人文道德基礎。加強全民國防教育，深化雙擁共建，促進軍民融合發(fā)展。

（九）強化依法行政，推進政府自身建設。加強法治建設。堅持用法治方式推進政府工作，自覺接受縣人大、縣政協及社會各界的監(jiān)督，完善人大代表建議和政協提案辦理機制，加大政務公開力度，嚴格用制度管人管事，提高依法民主科學決策水平。加強作風建設。堅持干在實處、敢于擔當，全面落實州委“七個方面”作風〔37〕建設要求，堅決整治“不作為、亂作為、慢作為”問題，切實解決好群眾關心和反映強烈的熱點、難點問題，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍，讓干事的同志有平臺、有作為、有環(huán)境。加強廉政建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化“四個意識”〔38〕，落實 “一崗雙責”，抓牢警示教育和風險防控，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和“六大紀律”〔39〕，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，實現與全國全省全州同步全面建成小康社會，是綠春24萬各族干部群眾的共同夢想。讓我們在州委、州政府及縣委的堅強領導下，堅定信心、眾志成城，科學謀劃、真抓實干，攻堅克難、奮勇爭先，加快推進綠春經濟社會發(fā)展新跨越，奮力譜寫“哈尼家園·生態(tài)綠春”建設新篇章！

《政府工作報告》附注

〔1〕五大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

〔2〕“七通一平”基礎設施：土地(生地)在通過一級開發(fā)后，使其達到具備給水、排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天燃氣或煤氣以及場地平整的條件。

〔3〕PPP項目：地方政府為了加強基礎設施建設及有效運營，或者為了提供某種公共物品和服務，通過與私人組織組建的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負責項目籌資、建設及經營，并給予特殊目的公司長期的特許經營權和收益權。

〔4〕“十百千”項目：省委、省政府決定，2016年—2018年，以十大投資專項為重點，謀劃百項重大工程，推動千個重點項目建設，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。

〔5〕兩個10萬元：第一個10萬元，企業(yè)投資規(guī)模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后，政府給予3萬元財政資金補助。第二個10萬元，在符合第一個10萬元的基礎上，有貸款需求的微型企業(yè)可自愿申請獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。

〔6〕農村“三權三證”：農民承包土地經營權（證）、農民宅基地使用權（證）、農民在宅基地之上自建住房房產權（證）。

〔7〕營改增：營業(yè)稅改增值稅。

〔8〕十百千萬示范創(chuàng)建工程：自2013年開始，云南省將創(chuàng)建10個民族團結進步示范縣（市）、100個民族團結進步示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1000個民族團結進步示范村（社區(qū)）、特色村、10000個民族團結進步示范戶。

〔9〕三個清單：權力清單、責任清單、負面清單。

〔10〕兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。

〔11〕一崗雙責：一個單位的負責人對本單位的業(yè)務工作和黨風廉政建設負雙重責任。

〔12〕四種形態(tài)：黨內關系正常化，批評和自我批評經常開展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織調整成為大多數；黨紀重處分、重大職務調整成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

〔13〕一戶一表：由供電部門將計費電能表直接安裝到每一戶居民住宅，由供電部門直接對每一戶居民住宅抄表電費。

〔14〕“兩污”治理工程：縣城生活垃圾處理設施以及污水處理設施建設工程。

〔15〕一帶一路：新絲綢之路經濟帶和２１世紀海上絲綢之路。

〔16〕五網：路網、航空網、能源網、水網、互聯網。

〔17〕五位一體：經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設五位一體。

〔18〕四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

〔19〕一個融入、三大定位：全力融入滇中城市經濟圈，成為全省面向東盟開放的重要交通樞紐、全省經濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、全國30個少數民族自治州排頭兵。

〔20〕紅河州“13611”工作思路：紅河州第八次黨代會提出今后五年乃至更長時期全州經濟社會發(fā)展和黨的建設“13611”工作思路。“13611”的工作思路即：“一個目標、三大戰(zhàn)略、六大跨越、十項重點、一個保障”。一個目標，就是全面建成小康社會。三大戰(zhàn)略，就是融入滇中、聯動南北、開放發(fā)展。六大跨越，就是實現經濟發(fā)展、基礎設施建設、開放發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)文明建設、人民生活水平“六大跨越”。十項重點，就是全面加快基礎設施建設、加快產業(yè)培育和轉型升級、著力推進供給側結構性改革、打開開放發(fā)展新局面、推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設秀美山川美麗紅河、全民共建共享發(fā)展成果、不斷加強民主法治建設、鞏固社會穩(wěn)定和諧發(fā)展大局“十項重點工作”。一個保障，就是全面從嚴治黨。

〔21〕綠春縣“1666”發(fā)展思路。綠春縣第十二次黨代會提出今后五年乃至更長時期全縣經濟社會“1666”發(fā)展思路。1：綠色生態(tài)理念。6：六個定位，即一城五區(qū)。一城：中國哈尼城。五區(qū)：末梢轉前沿開放區(qū)、綠色經濟發(fā)展生態(tài)區(qū)、文旅融合發(fā)展特色區(qū)、精準脫貧實干區(qū)、民族團結興邊富民示范區(qū)。6：六張名片，即綠春縣名由來、哈尼語標準音所在地、哈尼神山·阿倮歐濱、長街古宴、哈尼民俗博物館以及黃連山。6：六項重點工作，一道一路強基礎、圍繞產業(yè)引企業(yè)、一城十景興三產、精準脫貧奔小康、興邊富民構和諧、開放開發(fā)促跨越。

〔22〕一心一軸兩線五片區(qū)六節(jié)點：一心：中國哈尼城東部新城區(qū)。一軸：分水嶺元陽綠春交界處—中國哈尼城—街心花園—二號橋。兩線：縣城周邊南北兩線地區(qū)。五片區(qū)：東部新城片區(qū)、中部老城片區(qū)、西部產業(yè)園區(qū)、南部松東片區(qū)、北部規(guī)洞河片區(qū)。六節(jié)點：俄批梁子觀景平臺、圣石廣場、民族風情園、坡頭民俗村中心廣場、街心花園、雙擁廣場。

〔23〕互聯網+：將互聯網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。

〔24〕三網：電信網、廣播電視網、互聯網。

〔25〕三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

〔26〕“5＋1”脫貧攻堅工程：“長短結合式”產業(yè)發(fā)展脫貧工程、“點面融合式”易地搬遷脫貧工程、“拔出窮根式”教育培訓脫貧工程、“政策兌現式”生態(tài)補償脫貧工程、“扶貧濟困式”社會兜底脫貧工程、“集中連片式”攻堅拔寨脫貧工程。

〔27〕五證合一、一照一碼：將原來由工商行政管理、質監(jiān)、稅務、人力社保、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證照，改為由市場監(jiān)督管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再發(fā)放。

〔28〕兩集中、兩到位：一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

〔29〕雙隨機、一公開：市場監(jiān)督管理部門除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務院和地方政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、及時公布處理結果，加強對企業(yè)事中事后監(jiān)管。

〔30〕一網三通兩平臺三全：一網：全縣教育城域網。三通：全縣村委會完小以上學校寬帶網絡“校校通”、優(yōu)質資源“班班通”、網絡學習空間“人人通”。兩平臺：教育資源網公共服務平臺和教育管理服務平臺。三全：教學點數字教育資源全覆蓋、中小學教師教育技術能力全培訓、中小學學校信息技術課程全開設。

〔31〕三館一站：文化館、圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。

〔32〕四治三改一拆一增：在城市，實施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違章建筑，大面積增加城市綠化。

〔33〕七改三清：在農村，實施改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔家園、清潔田園行動。

〔34〕“三同時”制度：環(huán)保設施與項目主體工程同步設計、同時施工、同時使用。

〔35〕“一水兩污”治理工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、污水處理工程和生活垃圾處理工程。

〔36〕五老：老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范。

〔37〕“七個方面”作風：州委八屆二次全會強調，要著力強化勇于擔當、從嚴從實、善作善成、專業(yè)規(guī)范、學習創(chuàng)新、調查研究、清正廉潔等七個方面的作風要求。

〔38〕四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

〔39〕六大紀律：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。