綠春縣人民政府工作報告

——2018年1月在綠春縣第十四屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告。請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2017年政府工作回顧

2017年，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照紅河州“13611”工作思路〔1〕和綠春縣“1666”發(fā)展思路〔2〕，緊扣保增長、保脫貧、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的中心任務(wù)，團結(jié)和依靠全縣各族人民，萬眾一心決戰(zhàn)脫貧攻堅，百折不撓加快轉(zhuǎn)型跨越，縣域經(jīng)濟社會在攻堅克難中砥礪前行、再譜新篇，為慶祝黨的十九大勝利召開和自治州建立60周年營造了良好氛圍。

全縣完成：生產(chǎn)總值33.53億元，同比增長11.6%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值8.61億元、14.43億元、10.49億元，分別增長6.2%、19.2%、6.5%；公共財政預(yù)算總收入2.89億元，同比增長4.37%；地方公共財政預(yù)算收入2.15億元，同比增長7%；地方公共財政預(yù)算支出20.77億元，同比增長0.27%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資104.07億元，同比增長20.3%；社會消費品零售總額9.89億元，同比增長12.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27960元，同比增長9.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7742元，同比增長10.5%。

（一）脫貧攻堅更加精準(zhǔn)有力。堅守“兩不愁三保障”〔3〕脫貧標(biāo)尺，深入開展脫貧攻堅“找問題、補短板、促攻堅”專項行動和貧困人口動態(tài)管理，建立健全精準(zhǔn)扶貧政策支持體系，整合財政涉農(nóng)資金3.21億元，投入扶貧資金10.39億元，同步推進易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)補償和社會兜底，鞏固和完善專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。2017年9月，省級貧困對象動態(tài)管理工作質(zhì)量第三方考評反饋“三率歸零”〔4〕，全縣精準(zhǔn)鎖定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、貧困村73個、建檔立卡貧困人口14638戶65283人。2016年度30個易地扶貧搬遷工程981戶4628名建檔立卡貧困群眾喜遷新居，完成同步搬遷群眾399戶1658人；2017年度16個易地扶貧搬遷工程全部開工，計劃搬遷建檔立卡貧困戶695戶3093人，同步搬遷108戶450人。各項扶助政策基本實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全覆蓋。2017年預(yù)計脫貧退出4個貧困村2016戶貧困戶9354人貧困人口。全縣扶貧對象更加精準(zhǔn)，扶貧措施更加有力。

（二）重大項目實施順利推進。全年推進3000萬元以上重大項目51個，實施特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、阿倮歐濱特色小鎮(zhèn)等PPP項目〔5〕8個，申報總投資2.8億余元的易地扶貧搬遷、興邊富民和以工代賑項目26個，建設(shè)“四個一百”重點項目〔6〕6個。借助重慶大學(xué)舉辦“生態(tài)綠春進重慶”招商引資推介會，積極組團參加南博會、河口邊交會等展會活動，實施招商引資項目119個，其中結(jié)轉(zhuǎn)項目38個、新開工項目81個，協(xié)議總投資79.18億元，引進省外到位資金42.16億元，同比增長12.2%。全縣重大項目儲備庫進一步充實，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)8149.35畝，爭取到位各級各類資金同比增長10%，社會資本投資潛力得到挖掘，項目落地難和融資難問題逐步緩解，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，縣域經(jīng)濟發(fā)展動能不斷增強。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。元陽至綠春高速公路全面開工，綠春至江城至勐醒沿邊高速公路實現(xiàn)進場道路開工，122千米建制村通暢工程竣工通車，壩溜大橋主體完工，總投資5.6億元的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期205千米道路硬化工程建設(shè)完成，綠春至金平二級公路、平河至半坡至大黑山和騎馬壩支線二級公路等項目前期工作取得積極進展，全縣自然村和貧困村道路硬化率均達到50%，較2016年分別提高30和20個百分點。八尺水庫試蓄水運行，2016年度農(nóng)田水利重點縣項目竣工運營，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目86件，惠及群眾3.67萬人，路俄水庫、高效節(jié)水灌溉等工程穩(wěn)步推進，總投資9543.46萬元的泗南江綠春縣城段、小黑江（勐曼河）俄莫村至勐曼村段、渣馬河渣馬糧店段、壩渡河（搬布河）壩沙河橋至大黑山糧點段等河道治理工程初步設(shè)計報告通過省州評審，防汛減災(zāi)工作扎實開展。城鄉(xiāng)電網(wǎng)和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)進一步完善，農(nóng)網(wǎng)改造、電網(wǎng)基建應(yīng)急和易地扶貧搬遷配套電網(wǎng)建設(shè)認(rèn)真實施，64座4G移動和電信無線網(wǎng)絡(luò)、縣到鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)電視信號光纜干線網(wǎng)建成使用。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，城鄉(xiāng)群眾出行更加方便、飲水更加安全、用電更加可靠、上網(wǎng)更加快捷，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和重大農(nóng)業(yè)病害防治取得實效，完成糧食總產(chǎn)11萬噸、肉類總產(chǎn)4.13萬噸、稻田養(yǎng)魚11.2萬畝，新增澳洲堅果等特色產(chǎn)業(yè)1萬余畝，改造茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)2萬余畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值16.67億元，同比增長7.0%。工業(yè)基礎(chǔ)平臺逐步夯實。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)完成土地征用456畝、地基平整200余畝、建設(shè)投資1億余元，半坡橡膠顆粒加工廠完成地基平整，綠鑫瑪玉茶葉精深加工項目竣工投產(chǎn)，實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目5個、“兩個10萬元”〔7〕微型企業(yè)培育工程150戶，水電企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟回升，完成工業(yè)總產(chǎn)值16.04億元，同比增長27.1%。文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。阿倮歐濱森林公園一期和舊城臨街建筑立面改造兩個州慶獻禮項目按時竣工，縣城東部物流中心完成地基平整，縣農(nóng)特產(chǎn)品交易中心完成土地征用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站4個，新建和改造農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)店24個，丫口水塘邊民互市點實現(xiàn)通貨交易，完成邊民互市額3.2億元，同比增長8.5%。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，其中第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達18.8%，拉動GDP增長2.1個百分點。

（五）城鄉(xiāng)環(huán)境整治初見成效。城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善，縣城控制性詳細規(guī)劃和東部新城城市設(shè)計等市政規(guī)劃修訂完善，3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編取得初步成果，依法拆除城鎮(zhèn)違法建筑5.15萬平方米。中國哈尼城建設(shè)有序推進，阿倮歐濱特色小鎮(zhèn)PPP項目進入社會資本采購階段，基本完成縣城沿街建筑哈尼特色風(fēng)貌立面改造，精心實施街心花園疊水瀑布、立體停車場、公廁修繕、路燈改造等一批市政工程，加強市政執(zhí)法和文明勸導(dǎo)，鐵拳整治亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂棄等市容亂象，規(guī)洞河壩城市建設(shè)土地收儲工作全面展開，規(guī)洞河壩應(yīng)急搶險公路竣工通車。城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到提升，認(rèn)真落實中央環(huán)保督察反饋意見，全面建立縣鄉(xiāng)村三級河長制體系，治理水土流失面積42.6平方公里，新建和改造農(nóng)村垃圾池與衛(wèi)生公廁231個，開展退耕還林還草、低效林改造、森林撫育等9萬余畝，實施農(nóng)村環(huán)境整治項目2個，推進半坡鄉(xiāng)政府駐地、平河鎮(zhèn)東斯村等地質(zhì)災(zāi)害治理項目15個，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、涉林案件查處、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作抓好抓實。城市交通擁堵和環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題大幅改觀，城鎮(zhèn)違法用地和違章建筑現(xiàn)象得到初步遏制，城市現(xiàn)代感和居住舒適度明顯提升，大黑山鎮(zhèn)、騎馬壩鄉(xiāng)被命名為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平河、三猛等5個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報通過省級評審，農(nóng)村上廁所難、垃圾堆放難等問題得到有效治理，持續(xù)12年保持地質(zhì)災(zāi)害人員零傷亡記錄，連續(xù)31年無重大森林火災(zāi)發(fā)生，境內(nèi)河流常年保持三類以上水質(zhì)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民飲用水水質(zhì)合格率分別達100%、62%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.7%，“哈尼家園·生態(tài)綠春”美譽度不斷提升。

（六）全面深化改革持續(xù)推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。行政審批、商事制度等“放管服”改革〔8〕縱深推進，行政審批效率和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平進一步提升，群眾創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)，新登記設(shè)立市場主體2039戶，注冊資本3.84億元，從業(yè)人員4611人。財稅和投融資體制改革力度加大，一批重大PPP項目加快實施，經(jīng)濟建設(shè)投融資渠道進一步拓寬。農(nóng)村綜合改革和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革協(xié)調(diào)推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證抓緊開展，農(nóng)田水利改革啟動實施，6個村委會改為居委會。文化教育衛(wèi)生體制改革多點突破，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，生態(tài)文明體制和社會管理體制等各領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進，經(jīng)濟社會發(fā)展活力有效釋放。

（七）各項社會事業(yè)全面推進。教育事業(yè)振興金秋計劃深入實施，“全面改薄”、學(xué)前教育等工作扎實抓好，綠東新區(qū)高級中學(xué)建設(shè)接近尾聲，新區(qū)幼兒園和思源實驗學(xué)校啟動實施，教育惠民政策和控輟保學(xué)責(zé)任制嚴(yán)格落實，師資隊伍建設(shè)不斷加強，教育教學(xué)質(zhì)量有效提高。縣人民醫(yī)院啟動整體搬遷，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)繼續(xù)抓好，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、重點專科建設(shè)、定向委培生管理、防艾、公共衛(wèi)生和重大疾病防控深入開展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文藝精品創(chuàng)作、檔案數(shù)字化和體育賽事組織異彩紛呈，民族文化資源挖掘保護和開發(fā)利用力度不斷加大，成功舉辦了迎黨的十九大、慶祝建州60周年、哈尼語演講比賽和本土母語歌手音樂交流會等活動，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。就業(yè)再就業(yè)工作認(rèn)真抓好，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.91%，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)5600人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，社會保險覆蓋面和醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算范圍進一步擴大，和諧勞動關(guān)系構(gòu)建持續(xù)深化。社會救助體系不斷完善，農(nóng)村低保與脫貧攻堅兩項政策有效銜接，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、雙擁優(yōu)撫等工作取得實效，發(fā)放惠民補助和社會救助資金2億余元。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)進一步加強。統(tǒng)計、工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、職教社、殘聯(lián)、紅十字會、黨史、地方志、氣象、防震等社會事業(yè)改革和發(fā)展邁出新步伐。

（八）社會治理創(chuàng)新成效明顯。“七五”普法和“五五”依法治縣啟動實施。立體化社會治安防控體系逐步完善，突發(fā)公共事件防范處置水平不斷提高。半坡片區(qū)、邊境地區(qū)和農(nóng)村毒品綜合整治取得積極成效，法治構(gòu)建、邊界巡護、邊境緝私、宗教管理不斷加強，涉恐、涉暴、“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪和吸毒人員進一步減少。安全生產(chǎn)深入開展，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理屬地管理責(zé)任制嚴(yán)格落實，社會矛盾糾紛排查化解力度持續(xù)加大，受理群眾來信來訪276件1122人次，同比減少62.5%，成功調(diào)解社會矛盾糾紛934件，調(diào)解成功率92%。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建繼續(xù)深化，興邊富民“十百千萬示范創(chuàng)建工程”〔9〕和“沿邊三年行動計劃”〔10〕持續(xù)推進，民族團結(jié)、宗教和順、邊疆穩(wěn)定、社會和諧的良好局面進一步鞏固和提升。

（九）政府自身建設(shè)得到加強。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，樹牢“四個意識”〔11〕，強化“一崗雙責(zé)”〔12〕，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財政資金使用，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善政府采購、投資評審等制度，廉政風(fēng)險防控網(wǎng)不斷織牢。2017年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報67件次，處置問題線索66件次，立案57件，結(jié)案58件（含2016年度1件），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分60人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分5人，取消預(yù)備黨員資格1人。依法行政不斷加強，行政復(fù)議和行政執(zhí)法水平進一步提高。認(rèn)真辦理人大代表意見和政協(xié)提案，辦理縣人大代表建議70件、縣政協(xié)提案76件，辦復(fù)率和滿意率均達100%。牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，全年減支“三公”經(jīng)費240萬元，較2016年下降13.5%。狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅決整治“慵懶散漫”問題，解決好群眾反映強烈的熱點難點問題，進一步端正了干部職工工作態(tài)度，提升了政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表，過去一年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的明顯成效，是在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下共同努力、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的同志們，向所有關(guān)心支持綠春建設(shè)發(fā)展的各級各部門和社會各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量較小，對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻；經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，骨干產(chǎn)業(yè)支撐不強；交通建設(shè)短期內(nèi)仍然滯后，對外開放水平不高；脫貧攻堅任重道遠，脫貧內(nèi)生動力激發(fā)不夠；投資環(huán)境有待改善，重大項目支撐不足；財政收支矛盾加劇，財政資金調(diào)度越來越困難；社會事業(yè)發(fā)展滯后，群眾幸福感有待增強；社會治理水平有待提高，社會維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。針對這些困難和問題，我們將強化問題導(dǎo)向，在今后工作中認(rèn)真研究解決。

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉目標(biāo)，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了全面部署。

中國特色社會主義進入新時代，綠春發(fā)展也要踏上新征程。綠春生態(tài)環(huán)境良好，山區(qū)資源豐富，民族文化深厚，人口基數(shù)小，文化生態(tài)旅游、生物資源開發(fā)和沿邊對外開放潛力巨大，隨著建水（個舊）至元陽至綠春至江城至勐醒至西雙版納沿邊高速公路、中國哈尼城、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)補短板等一系列重大項目的實施，為綠春加快發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，搭建了良好的平臺。

當(dāng)前和今后一個時期，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣社會主要矛盾變化，堅持跨越發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”〔13〕，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局〔14〕，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局〔15〕，深入落實紅河州“13611”工作思路和綠春縣“1666”發(fā)展思路，堅持生態(tài)立縣、創(chuàng)新活縣、實干興縣、依法治縣，堅定發(fā)展信心、善于解放思想、勇于攻堅克難，內(nèi)強筋骨、外樹形象、善作善成，用足用活中央和省州扶持發(fā)展政策，如期打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，譜寫“哈尼家園·生態(tài)綠春”新時代跨越發(fā)展新篇章。

二、2018年政府工作安排

2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，綠春縣也將迎來建縣60周年華誕。政府工作的總體要求是：堅決貫徹落實中央和省州經(jīng)濟工作會議以及省委、州委、縣委全會精神，突出抓好精準(zhǔn)脫貧攻堅、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、中國哈尼城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，保持縣域經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，維護社會大局和諧穩(wěn)定，為如期打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接綠春縣建縣60周年。

2018年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在2017年的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長12%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長5%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%以上。

為實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點抓好以下九個方面工作：

（一）集聚政策合力，決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅。脫貧攻堅是當(dāng)前的首要政治任務(wù)和頭號民生工程，到2019年實現(xiàn)脫貧摘帽是全縣各族人民的共同愿望和迫切需要。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”，緊扣“五個一批、六個精準(zhǔn)”〔16〕要求，堅持政策向扶貧傾斜、資金向扶貧整合、項目向扶貧聚焦、力量向扶貧聚集，完善政府主導(dǎo)、社會組織、市場主體以及群眾積極參與的貧困治理格局，強化脫貧攻堅整體合力，用干部的辛苦指數(shù)換來貧困群眾的幸福指數(shù)。多渠道整合財政專項扶貧、易地扶貧搬遷、財政涉農(nóng)、農(nóng)村危房改造、小額信貸等各類扶貧資金，強化扶貧資金使用和扶貧項目質(zhì)量監(jiān)管，提高扶貧資金使用績效。統(tǒng)籌推進“五個一批”脫貧工程，激發(fā)脫貧攻堅持久動力。突出易地扶貧搬遷。今年6月底前實現(xiàn)2017年度16個易地扶貧搬遷點695戶貧困戶安居房竣工入住，12月底前實現(xiàn)2018年度11個易地扶貧搬遷點592戶貧困戶安居房竣工入住。抓實產(chǎn)業(yè)扶貧。大力扶持與貧困戶掛鉤的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶以合作經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)就業(yè)、資產(chǎn)托管等形式，與龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。深化教育扶貧。加快教育重點項目建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)格落實控輟保學(xué)和教育惠民政策，加強致富技能培訓(xùn)。落實健康扶貧。完善貧困人口醫(yī)療救助和重特大疾病保險制度，推行鄉(xiāng)村簽約醫(yī)生上門送醫(yī)送藥服務(wù)，分類救治因病致貧人群。用好生態(tài)扶貧。將貧困村有條件的貧困戶全部納入新一輪退耕還林還草受益范圍，加強生態(tài)護林員考核管理，使貧困群眾從生態(tài)建設(shè)和保護中得到實惠。強化兜底保障。將符合條件的扶貧兜底保障對象全部納入農(nóng)村最低生活保障和現(xiàn)金直補范圍。做好思想扶貧。加大扶貧政策宣傳力度，建立扶貧正向激勵機制，引導(dǎo)貧困群眾革除陋習(xí)，培育文明新風(fēng)，提高貧困群眾扶貧政策知曉率和扶貧工作參與度與滿意度，發(fā)揮貧困群眾主體作用，凝聚脫貧攻堅正能量。加強扶貧動態(tài)管理。根據(jù)扶貧對象各方面情況，定期認(rèn)定調(diào)整，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶。通過過硬舉措，確保年內(nèi)脫貧退出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、貧困村40個。

（二）強化要素保障，狠抓重大項目建設(shè)。綠春要實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展“彎道超車”〔17〕，就必須狠抓重大項目建設(shè)，持續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，迅速壯大縣域經(jīng)濟體量。要緊緊圍繞黨的十九大戰(zhàn)略部署，抓好“十三五”中期評估以及一批中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和修訂，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展。要緊跟國家和省州投資動態(tài)，加強重大項目儲備，做實基礎(chǔ)性前期工作，力爭一批重大項目列入國家和省州計劃盤子。要嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資、重大項目建設(shè)和招商引資目標(biāo)任務(wù)，改進項目推進機制，提高審批核準(zhǔn)備案效率，開工建設(shè)一批既拉動近期增長，又蓄積發(fā)展后勁的重大項目。要努力拓寬投融資渠道，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過參股或與社會資本PPP合作等方式帶動社會投資，有效釋放社會投資潛力。要依托阿倮歐濱特色小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大平臺，借助對口幫扶單位和各類推介會、展銷會，多渠道全領(lǐng)域開展招商引資，提高招商引資質(zhì)量和效益，引進一批適合綠春發(fā)展的重點項目。要實施好建縣60周年“十大民生工程”〔18〕，建設(shè)一批群眾看得見、摸得著、有效益的項目，提升群眾幸福感、獲得感和成就感，激發(fā)全縣干部群眾的發(fā)展自信和進取精神。

（三）抓實“五網(wǎng)”〔19〕建設(shè)，筑牢跨越發(fā)展根基。綠春要實現(xiàn)跨越發(fā)展，首先就必須破除以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。要圍繞國家和省州“五網(wǎng)”建設(shè)布局，加快推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)互聯(lián)互通交通網(wǎng)。協(xié)調(diào)推進元陽至綠春高速公路和綠春至江城至勐醒沿邊高速公路建設(shè)，完成貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期435千米道路硬化工程，使全縣自然村和貧困村道路硬化率達到80%以上，繼續(xù)推進哈尼梯田旅游環(huán)線建設(shè)，抓緊做好綠春至金平二級公路、平河至半坡至大黑山和騎馬壩支線二級公路、綠春至墨江一級公路、沿邊鐵路等項目前期工作。建設(shè)安全可靠水利網(wǎng)。開工建設(shè)路俄水庫主體工程和泗南江綠春縣城段、小黑江（勐曼河）俄莫村至勐曼村段、渣馬河渣馬糧店段、壩渡河（搬布河）壩沙河橋至大黑山糧點段河道治理工程，繼續(xù)實施好飲水安全提質(zhì)增效和高效節(jié)水灌溉工程，進一步做好三角龍?zhí)端畮臁⒗渌渌畮臁⒏珊毯铀畮臁⒏呔鬯畮斓软椖壳捌诠ぷ鳌＝ㄔO(shè)高速智能通信網(wǎng)。加強寬帶接入網(wǎng)、高清交互式ITV電視網(wǎng)絡(luò)、地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)，加快實施“寬帶鄉(xiāng)村”和電信普服試點工程，完善4G網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村覆蓋，推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”〔20〕在教育、醫(yī)療等社會生活領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)綠色便捷能源網(wǎng)。持續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造、電網(wǎng)基建應(yīng)急和易地扶貧搬遷配套電網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)電力保障水平。

（四）推動三產(chǎn)融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大一批特色支柱產(chǎn)業(yè)，是推動綠春經(jīng)濟社會長久發(fā)展的根本。要堅持走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，以壯大高原特色農(nóng)業(yè)、生物資源加工、文化生態(tài)旅游業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建三產(chǎn)融合、集約建設(shè)、集群發(fā)展、品牌經(jīng)營、綠色高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富支撐。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托綠春自然生態(tài)稟賦、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和民族民俗文化，突出城鎮(zhèn)周邊、交通沿線和景區(qū)景點等區(qū)域，整合財政涉農(nóng)資金，建設(shè)一批以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級有機農(nóng)業(yè)示范縣。完成糧食作物播種面積38.1萬畝以上，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和田園綜合體45個，提質(zhì)改造茶葉、草果等綠色產(chǎn)業(yè)3萬畝，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次，積極培育“綠春胡椒”“綠春瑪玉茶”“綠春蘇丫茶”“綠春草果”“綠春小耳朵豬”“綠春黃連雞”等一批“綠系”產(chǎn)業(yè)品牌，實施優(yōu)質(zhì)茶葉、富硒紅米、特色養(yǎng)殖、野生采集等農(nóng)產(chǎn)品有機食品認(rèn)證6個，綠色食品認(rèn)證2個，加快提升綠春農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

加快新型工業(yè)發(fā)展。全力推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施配套，搭建公共服務(wù)平臺，引進2—3家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大、帶動力強、生產(chǎn)工藝環(huán)保的生物資源精深加工企業(yè)入園發(fā)展。抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)半坡橡膠顆粒加工廠主體工程竣工、大黑山和壩沙水電站并網(wǎng)發(fā)電，協(xié)調(diào)好小黑江流域勐曼二級、三級水電站和黑龍水電站開發(fā)工作。分類推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢成長型企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶以上，實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目5個，扶持發(fā)展小微企業(yè)100戶以上，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。用好財政扶持、電力支持等政策，幫助工業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

加快旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)綠春縣與全省“一部手機游云南”同步上線運行，全面推進中國哈尼城和八尺山森林公園建設(shè)，完成阿倮歐濱森林公園二期工程，抓好桐株和臘姑梯田濕地公園、萬畝櫻花海、一鄉(xiāng)一森林公園和一批特色民俗村項目建設(shè)，加大民族文化挖掘和創(chuàng)意旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，辦好2018年中國綠春哈尼十月年長街古宴文化旅游節(jié)。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系，加快縣城東部物流中心和縣農(nóng)特產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推進縣城商業(yè)廣場、邊民互市點等商業(yè)貿(mào)易場所規(guī)范化改造，實施好城鄉(xiāng)電子商務(wù)建設(shè)項目，推動超市、連鎖店、便民店向村組延伸，發(fā)展健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，培育新的消費增長點。

（五）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，打造美麗宜居家園。建設(shè)美麗宜居家園，是全縣人民的共同夢想和共同責(zé)任。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、充滿活力、特色鮮明的美麗家園。堅持規(guī)劃先行。修訂完善中國哈尼城控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全面推進中國哈尼城建設(shè)，扎實開展國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和省級文明縣城創(chuàng)建，加快阿倮歐濱特色小鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施以及公益性和商業(yè)性項目建設(shè)步伐，做好規(guī)洞河壩城市建設(shè)土地收儲、報批和供應(yīng)，實施好縣城供水改擴建、看守所改擴建、殘疾人托養(yǎng)中心、風(fēng)情園綜合停車場等項目，改造城市棚戶區(qū)1576戶，推進城區(qū)物業(yè)管理，抓好城區(qū)路網(wǎng)改造和綠化亮化美化工程，開展好環(huán)城南路、規(guī)洞河壩濱河景觀帶、環(huán)城休閑健身棧道等項目前期工作，完善市容頑疾整治和違法建設(shè)治理長效機制。統(tǒng)籌推進平河鎮(zhèn)平康新村、大黑山鎮(zhèn)搬布新村和大水溝鄉(xiāng)批尼丁馬等特色集鎮(zhèn)擴容工程，完善特色集鎮(zhèn)“一水兩污”等基本功能配套。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實抓好三猛鄉(xiāng)臘姑、大水溝鄉(xiāng)大果馬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點，加大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，加快全縣3000多公里的產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，改造農(nóng)村危房5000戶以上，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁和垃圾池配套設(shè)施建設(shè)，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連點成線、連線成片、全域發(fā)展。深化生態(tài)文明建設(shè)。抓好中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋意見整改落實，推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)防森林火災(zāi)，嚴(yán)格執(zhí)行河長制和環(huán)保“三同時”制度〔21〕，加強水源地保護、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、畜禽禁（限）區(qū)管理、水土流失治理和農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，整治違法用地和非法采石采砂行為，實施新一輪退耕還林還草5.5萬畝、營林造林2萬畝、地質(zhì)災(zāi)害防治項目14個、水土流失治理20平方公里，完成大黑山鎮(zhèn)大田村、平河鎮(zhèn)真龍村等7個村501戶1726人地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓，實現(xiàn)平河、三猛等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取大黑山鎮(zhèn)、騎馬壩鄉(xiāng)被命名為國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)縣，以實際行動讓綠春天更藍、山更綠、水更清，空氣更清新、飲水更干凈、環(huán)境更美麗。

（六）大膽創(chuàng)新實踐，全面深化各項改革。改革是破除陳舊思想觀念和體制機制弊端，搬除經(jīng)濟社會發(fā)展“絆腳石”的重要舉措。深化農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，推動農(nóng)村土地租賃、托管、股份合作、反租倒包等經(jīng)營模式創(chuàng)新，分類推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到人、確權(quán)到戶，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶領(lǐng)辦合作組織，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強財稅和投融資體制改革。強化全口徑預(yù)算管理，加大預(yù)算編制、轉(zhuǎn)移支付爭取和結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，加快財政資金撥付進度，規(guī)范政府舉債和融資行為，加強政府性投資項目稅收管理和非稅收入管理，盤活財政存量資金和國有資產(chǎn)，提高財政資金使用績效和政府投融資能力，防范化解財政金融風(fēng)險，千方百計保證工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、社會保障等基本支出。深化“放管服”改革。加強政府采購和政府性投資項目招投標(biāo)管理，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進工商注冊登記和商標(biāo)注冊便利化改革以及簡易注銷改革，探索網(wǎng)上登記注冊和電子營業(yè)執(zhí)照改革，激發(fā)市場主體活力。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、教科文衛(wèi)、社會管理和生態(tài)文明體制改革，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策支持體系，推進基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量參與教科文衛(wèi)等公共服務(wù)事業(yè)。

（七）補齊民生短板，提升公眾幸福指數(shù)。群眾利益無小事，民生事業(yè)大于天。面對人民日益增長的美好生活需要，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持既盡力而為又量力而行，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力補齊民生短板，增強群眾獲得感和幸福感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推進教育事業(yè)振興金秋計劃，抓緊實施義務(wù)教育均衡發(fā)展基本辦學(xué)條件項目，按時完成學(xué)校土地征用、功能用房建設(shè)、運動場建設(shè)和校園綠化工作，做到校園環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、生均公用經(jīng)費、教師素質(zhì)、管理水平基本均衡，縮小縣內(nèi)外辦學(xué)條件差距，實現(xiàn)綠東新區(qū)高級中學(xué)秋季學(xué)期招生辦學(xué)、幼兒園和思源學(xué)校教學(xué)樓主體完工，加強平安校園和“一網(wǎng)三通兩平臺三全”〔22〕教育信息網(wǎng)建設(shè)，辦好學(xué)前教育和職業(yè)教育，嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，端正師德師風(fēng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和計生事業(yè)。深入實施健康綠春行動計劃，加快縣人民醫(yī)院整體搬遷、婦幼保健院改擴建、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室項目建設(shè)步伐，深化公立醫(yī)院綜合改革，開展好遠程診療、雙向轉(zhuǎn)診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，落實好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計生惠民政策，提高醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)水平。

大力發(fā)展文化事業(yè)。深培厚植社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)時代新風(fēng)，傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，振奮民族精神，提高社會文明水平。完善公共文化服務(wù)體系，抓好民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，創(chuàng)作、編輯并出版一批反映綠春經(jīng)濟社會發(fā)展和風(fēng)土人情的精品力作，組織開展好慶祝建縣60周年系列群眾文化活動。

健全社會保障體系。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持力度，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以下，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2萬人以上。落實全民參保計劃，完善參保繳費政策，推動“五險合一”〔23〕經(jīng)辦管理和“五險”統(tǒng)一參保登記及征收稽核，確保建檔立卡貧困人口100%參加醫(yī)療保險和符合條件人員100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。健全困難群體社會保障體系，做好大病救助、臨時救助等工作。推進城鄉(xiāng)老年活動設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成牛孔、戈奎、騎馬壩和大水溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。完成縣殯儀館主體工程。

進一步加強國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計服務(wù)、機構(gòu)編制、檔案史志等工作，統(tǒng)籌發(fā)展好外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、紅十字會、關(guān)心下一代、中華職教社等社會事業(yè)，促進社會全面進步。

（八）善用法治方式，提高社會治理水平。依法治縣是實現(xiàn)綠春長治久安的根本保障。積極推進綜治中心建設(shè)，層層發(fā)動群眾，努力構(gòu)建“共治共享”的社會治安防控體系。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善社會治理體系。深入開展“七五”法治宣傳教育，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，提高全民法治觀念和法律素質(zhì)。圍繞惠民政策落實、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、市政綜合執(zhí)法、建設(shè)用地管控、山林權(quán)屬糾紛、人事編制社保等問題多發(fā)領(lǐng)域，落實屬地原則和部門主責(zé)，嚴(yán)格政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護法律尊嚴(yán)和社會公平正義，規(guī)范經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，從源頭上防控社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展。強化社會治安綜合治理，繼續(xù)抓好半坡片區(qū)、邊境地區(qū)和農(nóng)村毒品綜合整治，嚴(yán)厲打擊“暴恐黑、黃賭毒、盜搶騙”等違法犯罪活動，提高公眾安全感和滿意度。暢通群眾訴求渠道，依法維護信訪秩序，嚴(yán)格落實社會矛盾排查化解屬地管理責(zé)任，全力化解社會矛盾。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范重特大安全事故發(fā)生。深入落實紅河州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州工作，推進全面小康共建共享。加強自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處理能力，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

（九）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，建設(shè)人民滿意政府。群眾滿意不滿意是衡量政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。面對新時代、新形勢、新任務(wù)、新要求，政府將更加重視自身建設(shè)，不斷提升履職能力和水平，不斷滿足全縣人民日益增長的美好生活需要。要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”〔24〕，堅定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大干部職工財經(jīng)知識教育、廉政教育和警示教育力度，解決好群眾反映強烈的扶貧、低保、醫(yī)保等重點領(lǐng)域突出問題。要深入推進依法行政。健全依法科學(xué)民主決策機制和政府法律顧問制度，加強重大決策風(fēng)險評估，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議。要著力提高行政效能。持之以恒糾治“四風(fēng)”〔25〕，強化行政效能監(jiān)察，增強制度剛性約束力，堅決整治有令不行、有禁不止，安于現(xiàn)狀、消極應(yīng)付，推諉扯皮、敷衍了事等不良作風(fēng)，確保中央和省州縣黨委、政府重大決策部署落實見效。

各位代表，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新時代的偉大征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，不畏艱險、奮發(fā)圖強，向著打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)綠春與全國全省全州同步全面建成小康社會，推進綠春新時代新跨越的宏偉目標(biāo)闊步前進，以優(yōu)異成績向綠春縣建縣60周年獻禮！

《綠春縣2018年政府工作報告》附注

〔1〕紅河州“13611”工作思路：紅河州第八次黨代會提出今后五年乃至更長時期全州經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)“13611”工作思路。“13611”的工作思路即：“一個目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、六大跨越、十項重點、一個保障”。一個目標(biāo)，就是全面建成小康社會。三大戰(zhàn)略，就是融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展。六大跨越，就是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開放發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)文明建設(shè)、人民生活水平“六大跨越”。十項重點，就是全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級、著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打開開放發(fā)展新局面、推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)秀美山川美麗紅河、全民共建共享發(fā)展成果、不斷加強民主法治建設(shè)、鞏固社會穩(wěn)定和諧發(fā)展大局“十項重點工作”。一個保障，就是全面從嚴(yán)治黨。

〔2〕綠春縣“1666”發(fā)展思路：綠春縣第十二次黨代會提出今后五年乃至更長時期全縣經(jīng)濟社會“1666”發(fā)展思路。1：綠色生態(tài)理念。6：六個定位，即一城五區(qū)。一城：中國哈尼城。五區(qū)：末梢轉(zhuǎn)前沿開放區(qū)、綠色經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)區(qū)、文旅融合發(fā)展特色區(qū)、精準(zhǔn)脫貧實干區(qū)、民族團結(jié)興邊富民示范區(qū)。6：六張名片，即綠春縣名由來、哈尼語標(biāo)準(zhǔn)音所在地、哈尼神山·阿倮歐濱、長街古宴、哈尼民俗博物館以及黃連山。6：六項重點工作，一道一路強基礎(chǔ)、圍繞產(chǎn)業(yè)引企業(yè)、一城十景興三產(chǎn)、精準(zhǔn)脫貧奔小康、興邊富民構(gòu)和諧、開放開發(fā)促跨越。

〔3〕兩不愁、三保障：“兩不愁”即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”即保障農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。

〔4〕三率歸零：漏評率、錯評率、錯退率均為零。

〔5〕PPP項目：地方政府為了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有效運營，或者為了提供某種公共物品和服務(wù)，通過與私人組織組建的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負責(zé)項目籌資、建設(shè)及經(jīng)營，并給予特殊目的公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。

〔6〕“四個一百”重點項目：為充分發(fā)揮重點項目在擴投資、穩(wěn)增長方面的作用，云南省啟動實施400個重點項目建設(shè)計劃，其中竣工投產(chǎn)項目100項、在建項目100項、新開工項目100項、前期工作項目100項。

〔7〕兩個10萬元：第一個10萬元，企業(yè)投資規(guī)模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后，政府給予3萬元財政資金補助。第二個10萬元，在符合第一個10萬元的基礎(chǔ)上，有貸款需求的微型企業(yè)可自愿申請獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。

〔8〕“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

〔9〕十百千萬示范創(chuàng)建工程：自2013年開始，云南省將創(chuàng)建10個民族團結(jié)進步示范縣（市）、100個民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1000個民族團結(jié)進步示范村（社區(qū)）、特色村、10000個民族團結(jié)進步示范戶。

〔10〕沿邊三年行動計劃：2015年7月，云南省啟動實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃（2015—2017年），計劃三年投入65.6億元，扎實推進抗震安居、產(chǎn)業(yè)培育壯大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、村寨環(huán)境整治、勞動者素質(zhì)提高六大工程31個子工程建設(shè)，通過三年努力，實現(xiàn)“五通”“八有”“三達到”目標(biāo)。

〔11〕四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

〔12〕一崗雙責(zé)：一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負雙重責(zé)任。

〔13〕五大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

〔14〕五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。

〔15〕四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

〔16〕五個一批、六個精準(zhǔn)：“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批；“六個精準(zhǔn)”即扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

〔17〕彎道超車：彎道超車本是賽車運動中的一個常見術(shù)語，意思是利用彎道超越對方。現(xiàn)在這一用語已被賦予新的內(nèi)涵，廣泛用于政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，其中“彎道”被理解為社會進程中的某些變化或人生道路上的一些關(guān)鍵點。

〔18〕十大民生工程：綠春縣城區(qū)建材市場至云梯酒店和岔弄上寨至一號橋道路修繕工程、泗南江綠春縣城段防洪治理工程、綠春縣農(nóng)特產(chǎn)品交易市場（中心）建設(shè)項目、綠春縣邊防檢查站哈尼寨門工程、綠春縣風(fēng)情園停車場、綠春縣哈尼神山·阿倮歐濱森林公園（二期）、綠春縣綠春隧道至云梯酒店景觀道路建設(shè)、綠春縣2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目、綠春縣高級中學(xué)建設(shè)項目、綠春縣縣城面山綠化工程。

〔19〕五網(wǎng)：路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。

〔20〕互聯(lián)網(wǎng)+：將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

〔21〕“三同時”制度：環(huán)保設(shè)施與項目主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時使用。

〔22〕一網(wǎng)三通兩平臺：一網(wǎng)：全縣教育城域網(wǎng)。三通：全縣村委會完小以上學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。兩平臺：教育資源網(wǎng)公共服務(wù)平臺和教育管理服務(wù)平臺。三全：教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力全培訓(xùn)、中小學(xué)學(xué)校信息技術(shù)課程全開設(shè)。

〔23〕五險合一：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等五項社會保險（統(tǒng)稱社會保險）實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。

〔24〕四種形態(tài)：黨內(nèi)關(guān)系正常化，批評和自我批評經(jīng)常開展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整成為大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

〔25〕四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。