政府工作報(bào)告

——2013年1月9日在綠春縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 朱布紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表第十二屆縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。

過(guò)去五年：攻堅(jiān)克難 碩果累累

五年來(lái)，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，第十二屆縣人民政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全縣人民，艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難，圓滿或超額完成了縣十二屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18.4%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)42%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.3%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)31.5%；公共財(cái)政預(yù)算總收入年均增長(zhǎng)23.1%，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)19.8%。2012年，人均可用財(cái)力達(dá)2907元，走在了紅河州的前列；全縣財(cái)政性資金支出達(dá)156423萬(wàn)元，比上年增支39035萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)136827萬(wàn)元，比上年增支36092萬(wàn)元。

總體來(lái)看，五年來(lái)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固的良好局面。綠春人民生活得越來(lái)越有信心了、越來(lái)越有尊嚴(yán)了、越來(lái)越有幸福感了、越來(lái)越有盼頭了。

全面總結(jié)五年來(lái)的工作，我們重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面：

（一）潛心打基礎(chǔ)。緊緊圍繞通路、通水、通電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解發(fā)展瓶頸制約，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

——交通建設(shè)：元綠二級(jí)公路實(shí)現(xiàn)通車；五年累計(jì)投入資金5.9億元，完成通達(dá)通暢公路、邊境通道、農(nóng)村衛(wèi)生路和縣鄉(xiāng)客運(yùn)站等建設(shè)項(xiàng)目149項(xiàng)，新增公路里程2046公里，全縣公路總里程達(dá)4518公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率和村委會(huì)通路率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路水泥路、村村（行政村）通公路”的目標(biāo)。

——水利建設(shè)：五年來(lái)，累計(jì)投入水利建設(shè)資金2.5億元。黃連山水庫(kù)竣工投入使用；實(shí)施了曼洛水庫(kù)和魯珠壩水庫(kù)等一批病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；完成山區(qū)“五小水利”工程245件、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目342件；水土流失治理和干支渠防滲工程積極推進(jìn)；“十一五”水電農(nóng)村電氣化項(xiàng)目、山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目〔1〕竣工；牛孔河、國(guó)際界河小黑江二甫段等河道治理啟動(dòng)實(shí)施。五年來(lái)，治理水土流失85.5平方公里，新增和改善灌溉面積5.4萬(wàn)畝，解決了8.7萬(wàn)人3.6萬(wàn)頭大牲畜飲水安全問(wèn)題。

——電力建設(shè)：五年來(lái)，累計(jì)完成電力建設(shè)投資9982萬(wàn)元。大力實(shí)施無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)和西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程，新建（改造）10千伏線路304千米、低壓線路266.7千米，新增（更換）配電變壓器271臺(tái)，完成一戶一表15324戶，實(shí)施金太陽(yáng)示范工程344戶，自然村通電率達(dá)100%；完成了35千伏大黑山變電站10千伏線路配套接入、35千伏大馬尖山輸變電改造等工程，城鄉(xiāng)供電不足和用電安全問(wèn)題逐步緩解。

——城鎮(zhèn)建設(shè)：五年來(lái)，累計(jì)投入市政建設(shè)資金7.2億元，實(shí)施了城區(qū)排水、雙擁文化廣場(chǎng)、譽(yù)達(dá)建材市場(chǎng)、城市道路改擴(kuò)建等市政工程項(xiàng)目20項(xiàng)，建城區(qū)面積達(dá)1.44平方公里。“兩污”項(xiàng)目〔2〕竣工試運(yùn)行，完成投資5250萬(wàn)元；開發(fā)綠春商業(yè)廣場(chǎng)、諾瑪阿美等房地產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，投資規(guī)模達(dá)3.15億元；積極推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用和山地城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目〔3〕，“削峰填谷”項(xiàng)目〔4〕完成投資3.55億元；完成了城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃等“三規(guī)”〔5〕無(wú)縫對(duì)接和806個(gè)村莊規(guī)劃工作，一批中心村和集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。

——信息通訊建設(shè)：城鄉(xiāng)信息化建設(shè)加快推進(jìn)，市話、移動(dòng)通信、寬帶等基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)3G〔6〕無(wú)線信號(hào)覆蓋率分別達(dá)99%和85%以上，已建成無(wú)線與有線、中短波與調(diào)頻、衛(wèi)星與光纖網(wǎng)絡(luò)等多種技術(shù)手段相結(jié)合的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，電子政務(wù)及信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）精心抓產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，精心抓好生物、電礦、加工和服務(wù)業(yè)等富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31:42:27。

——第一產(chǎn)業(yè)：扎實(shí)推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定〔7〕和興地睦邊農(nóng)田整治項(xiàng)目〔8〕，全縣大春糧豆播種面積穩(wěn)定在32萬(wàn)畝以上，小春及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝以上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅軟米10萬(wàn)畝、蔬菜4萬(wàn)畝、漁業(yè)養(yǎng)殖50萬(wàn)畝；積極發(fā)展生豬、肉牛、肉羊、家禽等養(yǎng)殖業(yè)，2012年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值4.07億元。繼續(xù)鞏固提升橡膠、茶葉、草果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、胡椒、石斛、甘蔗等特色產(chǎn)業(yè)，新增生物產(chǎn)業(yè)近40萬(wàn)畝，全縣生物產(chǎn)業(yè)累計(jì)達(dá)130多萬(wàn)畝，人均實(shí)現(xiàn)5.6畝。2012年，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值56624萬(wàn)元，是2007年的2.42倍。

——第二產(chǎn)業(yè)：戈蘭灘、土卡河和騎馬壩一級(jí)電站竣工投產(chǎn)，完成投資45.4億元，全縣水電裝機(jī)容量從2007年的2.2萬(wàn)千瓦上升到目前的65.6萬(wàn)千瓦；勐曼河二級(jí)、三級(jí)水電站開工建設(shè)，20萬(wàn)千瓦風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)工作順利開展。年產(chǎn)60萬(wàn)噸共達(dá)水泥廠開工建設(shè)；引進(jìn)興典水泥制品廠等新型墻體材料〔9〕生產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)；礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，2012年實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值3.2億元。生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，已有5家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，2家正在開展前期工作；累計(jì)引進(jìn)茶葉、橡膠、石斛、木材等生物產(chǎn)品加工企業(yè)19家。2012年，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值74868萬(wàn)元，是2007年的3.73倍。

——第三產(chǎn)業(yè)：《綠春縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《綠春縣世界哈尼文化大觀園規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審；在全州率先出臺(tái)了《綠春縣文化藝術(shù)和新聞宣傳作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。哈尼博物館、哈尼族民俗文化傳習(xí)館、云梯酒店等項(xiàng)目竣工投入使用，黃連山賓館、縣城中心區(qū)舊城改造、雙擁文化廣場(chǎng)二期工程等項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)。成功舉辦了一年一度的哈尼十月年長(zhǎng)街古宴活動(dòng)，文化旅游宣傳推介工作深入開展。白石頭邊境公路等2條邊境通道成功對(duì)接，丫口水塘等3個(gè)邊民互市點(diǎn)順利開市，全縣城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)〔10〕逐步完善，商貿(mào)餐飲、文化娛樂、保健休閑、金融保險(xiǎn)、物流通信等服務(wù)體系不斷健全。2012年，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值48694萬(wàn)元，是2007年的2.17倍。

（三）貼心惠民生。始終把保障和改善民生作為最大責(zé)任，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事。

——教育工作：五年來(lái)，累計(jì)兌補(bǔ)“兩免一補(bǔ)”、“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”〔11〕等資金15648萬(wàn)元，受益學(xué)生28萬(wàn)余人次。大力實(shí)施薄弱學(xué)校改造、校安工程、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項(xiàng)目，改造校舍面積95367平方米，完成投資10363萬(wàn)元。特別是近三年來(lái)，教育投入大幅提升，化解了歷年教育欠債2200余萬(wàn)元；投資1736萬(wàn)元完成了普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作；幼兒園保育費(fèi)和普通高中、職業(yè)高中學(xué)雜費(fèi)從去年起全額返還；全面推進(jìn)教師績(jī)效工資改革；出臺(tái)了《綠春縣教育系統(tǒng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)及教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年安排200多萬(wàn)元資金用于教師隊(duì)伍建設(shè)；幼兒入園率、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中毛入學(xué)率、高中毛入學(xué)率全面鞏固提升。

——衛(wèi)生工作：五年來(lái)，實(shí)施了縣醫(yī)院綜合樓和騎馬壩衛(wèi)生院等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、大水溝大果馬新區(qū)等10個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，完成投資4286萬(wàn)元；建設(shè)衛(wèi)生系統(tǒng)保障性住房216套；深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真實(shí)施五項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目〔12〕，2012年新農(nóng)合參合率達(dá)97.19%，五年累計(jì)減免補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)1.25億元。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入推進(jìn)，建成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁2000座，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生沐浴室建設(shè)615座；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，婦幼保健、疾病防控、食品藥品監(jiān)管等工作扎實(shí)開展。

——科技和文體廣電工作：出臺(tái)了《綠春縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及《綠春縣專業(yè)技術(shù)人員突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，“科技下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶”活動(dòng)深入開展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和民族文化傳承工作扎實(shí)開展，“三館一站”〔13〕實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)〔14〕全面推進(jìn)，新華書店綠春書城竣工投入使用，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。綠春縣民族文化工作隊(duì)的知名度和影響力顯著提升，已成為綠春的一張名片；全縣文藝隊(duì)發(fā)展到758支，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，全民健身意識(shí)明顯增強(qiáng)。積極構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系，廣播電視“村村通”、“戶戶通”和農(nóng)村電影放映“2131工程”穩(wěn)步推進(jìn)，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)93.89%和96.96%。

——社會(huì)保障工作：五年來(lái)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障資金39779萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)91748人，城鄉(xiāng)低保覆蓋率分別為19%和41.5%，其中農(nóng)村低保覆蓋率居全省第一；殘疾人、老年人和婦女兒童工作健康發(fā)展，特殊弱勢(shì)群體救助和救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，受益群眾達(dá)36萬(wàn)余人次；縣中心敬老院竣工投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)有序推進(jìn)；新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)73.13%和88.72%，城鎮(zhèn)職工“五大保險(xiǎn)”〔15〕覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；實(shí)施保障性住房建設(shè)2377套，僅最近三年就爭(zhēng)取到2117套，建設(shè)數(shù)量居全州前列；爭(zhēng)取省州房屋租賃補(bǔ)貼1470余萬(wàn)元；實(shí)施民居地震安全工程和農(nóng)村危房改造工程12410戶。

——新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作：五年來(lái)，累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金1.4億多元，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村53個(gè)、州級(jí)示范村28個(gè)、新農(nóng)村整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)2個(gè)。積極整合各種扶貧資金2.5億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目280個(gè)、易地扶貧搬遷458戶、扶貧安居工程1447戶，發(fā)放農(nóng)戶小額扶貧貼息貸款5760萬(wàn)元，10.8萬(wàn)余人受益；黃連山地區(qū)貧困群眾綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目完成投資1.7億元，近2.6萬(wàn)貧困群眾受益。編制上報(bào)了《滇西邊境山區(qū)綠春縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)五年實(shí)施規(guī)劃（2011-2015年）》，規(guī)劃總投資40.9億元，從今年起，該項(xiàng)目將成為全縣扶貧資金的有力支撐。

同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，五年累計(jì)發(fā)放良種補(bǔ)貼和移民安置、征地拆遷、退耕還林等補(bǔ)助資金近4.5億元。投入1000多萬(wàn)元資金，回購(gòu)了綠春商業(yè)廣場(chǎng)和綠春云梯商貿(mào)城的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難買難”問(wèn)題，縣城“以路為市”的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。千方百計(jì)向上爭(zhēng)取政策和資金，2012年累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金8605萬(wàn)元；公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)與州級(jí)機(jī)關(guān)拉平；干部職工住房公積金欠配資金得到逐步化解，繳交比例從今年起提高到12%；提高了村（社區(qū)）干部和半脫產(chǎn)村干部待遇〔16〕，并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。社會(huì)管理項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，縣森林消防指揮中心、縣青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心、縣檔案館等一批業(yè)務(wù)用房竣工投入使用；政法系統(tǒng)保障性業(yè)務(wù)用房和縣審計(jì)業(yè)務(wù)用房等一批項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、志鑒、保密、人防、老干、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)等部門，以及工青婦、關(guān)工委、科協(xié)等群團(tuán)組織的工作取得了新的進(jìn)展；駐軍駐警官兵和民兵預(yù)備役部隊(duì)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

（四）用心建平臺(tái)。針對(duì)綠春開放程度低和招商引資難等問(wèn)題，出臺(tái)了《綠春縣招商引資人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《綠春縣招商引資優(yōu)惠辦法》，主動(dòng)為投資企業(yè)做好項(xiàng)目供地、基礎(chǔ)配套等服務(wù)工作。針對(duì)投融資難等問(wèn)題，著力培育市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大對(duì)房產(chǎn)、地權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作力度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，通過(guò)政府投資、招商引資、銀行融資等“八資并舉”〔17〕，搭建多元化投融資平臺(tái)。針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠?qū)崱l(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)等問(wèn)題，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，投入796萬(wàn)元資金，建成了縣政務(wù)服務(wù)管理局、公共資源交易中心〔18〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

（五）盡心促和諧。著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，黃連山自然保護(hù)區(qū)面積范圍和功能區(qū)調(diào)整得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，保護(hù)與開發(fā)的矛盾進(jìn)一步緩解；地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯，城區(qū)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。牢牢抓住“四區(qū)、一路、一村、一邊”〔19〕維穩(wěn)重點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾合理訴求，避免了非正常上訪和群體性事件發(fā)生。積極疏導(dǎo)社會(huì)心理，對(duì)低保、醫(yī)保、補(bǔ)貼、人員招聘等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范管理、陽(yáng)光運(yùn)作，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開展綜治維穩(wěn)“萬(wàn)人隊(duì)伍”培訓(xùn)，積極創(chuàng)新“一頻一亮一響一落實(shí)”〔20〕治安防控模式，禁毒禁賭、掃黃打非、防范邪教、安全監(jiān)管等工作扎實(shí)有效。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，雙擁優(yōu)撫安置等工作扎實(shí)開展，人民群眾的公平感、正義感、安全感和幸福感明顯增強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去的五年，是跨越發(fā)展、普惠于民的五年，是內(nèi)聚力量、外樹形象的五年。五年來(lái)取得的輝煌業(yè)績(jī)，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，向駐軍駐警官兵，向在綠春創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持綠春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧五年來(lái)的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)綠春發(fā)展新跨越，一定要堅(jiān)持“四個(gè)必須”：

——必須固本強(qiáng)基，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。要全力以赴抓項(xiàng)目，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

——必須開拓創(chuàng)新，深化改革。要始終堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中破解發(fā)展難題，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，全面釋放社會(huì)發(fā)展活力。

——必須改善民生，促進(jìn)和諧。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，用普惠于民的實(shí)際行動(dòng)，激發(fā)和凝聚全縣人民加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

——必須團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。要堅(jiān)持縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，四套班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，面對(duì)困難不氣餒，面對(duì)矛盾不回避，狠抓工作不放松，凝成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們距科學(xué)發(fā)展的要求和人民的期盼還有不小差距：一是項(xiàng)目用地供應(yīng)不足，城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和招商引資十分困難，基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后，縣城區(qū)交通擁堵問(wèn)題日趨嚴(yán)重。二是體制機(jī)制瓶頸制約突出，人流、物流、信息流、資金流不暢，社會(huì)資本集聚能力不強(qiáng)，民間資本匱乏，資金融通渠道單一，政府投資比重大，削峰填谷項(xiàng)目籌融資難、缺口資金較大。三是勞動(dòng)者素質(zhì)瓶頸制約比較明顯，群眾自我積累和發(fā)展能力不足，等、靠、要思想嚴(yán)重，對(duì)政府依賴性和期望值過(guò)高。四是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，質(zhì)量效益不高，后發(fā)趕超的壓力有增無(wú)減。五是財(cái)政收支矛盾比較突出，資金使用績(jī)效不夠明顯，項(xiàng)目資金監(jiān)管不夠到位，部分工程質(zhì)量很差，人民群眾反響比較強(qiáng)烈。六是部分干部作風(fēng)不實(shí)，辦法不多，靈活運(yùn)用上級(jí)政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力不足；干事創(chuàng)業(yè)的愿望不夠強(qiáng)烈，缺乏大局意識(shí)，推諉扯皮，工作粗糙，辦事層次和效率還比較低下。七是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，企業(yè)改制、征地拆遷、山林水土權(quán)屬等領(lǐng)域誘發(fā)的利益糾紛日益凸顯，社會(huì)穩(wěn)定壓力較大。以上困難和問(wèn)題，我們一定要認(rèn)真加以解決。

未來(lái)五年：乘風(fēng)破浪 繼往開來(lái)

未來(lái)五年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年；是圓滿完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)綠春科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要五年。

未來(lái)五年，我們面臨著內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，以及“前有標(biāo)兵、后有追兵”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)；面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)。但是，也面臨著跨越發(fā)展的新機(jī)遇：一是黨的十八大召開后，將會(huì)出現(xiàn)持續(xù)三年左右的投資高峰期，必將為我們加大投資提供有力支撐。二是國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧開發(fā)，以及云南省實(shí)施新一輪“興邊富民”工程，紅河州積極統(tǒng)籌南北協(xié)調(diào)發(fā)展，都決定了綠春在新一輪發(fā)展中，將贏得國(guó)家和省州更多的扶持。三是云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)、打響經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”〔21〕，紅河州打造“紅河谷綠色經(jīng)濟(jì)走廊”等重大戰(zhàn)略決策，都將為綠春發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。

按照全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃布局，以及縣第十一次黨代會(huì)、縣十一屆三次黨代會(huì)精神，未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)建議為：

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。著力在擴(kuò)內(nèi)需、增投資、重消費(fèi)、活外貿(mào)上求突破，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上；公共財(cái)政預(yù)算總收入年均增長(zhǎng)15%以上，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越。加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上；大力發(fā)展電力、礦冶、生物加工等工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%以上；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升文化旅游、商貿(mào)物流、外貿(mào)出口等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施好以綠春至江城等二級(jí)公路和環(huán)城北路為主的交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；以路俄水庫(kù)、八尺水庫(kù)為主的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；以削峰填谷項(xiàng)目為主的地質(zhì)災(zāi)害防治和山地城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；以黃連山地區(qū)貧困群眾綜合扶貧開發(fā)和滇西邊境山區(qū)連片扶貧開發(fā)為主的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目；著手開展綠春通勤通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)〔22〕等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。交通邊緣化趨勢(shì)得到逐步扭轉(zhuǎn)，水利、電力、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，集鎮(zhèn)建設(shè)布局更加合理、設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)。

——人民生活更加幸福。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足人民群眾在教育、衛(wèi)生、文體、住房、社會(huì)保障等方面的期待。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降控制在3.5%以內(nèi)；全縣森林覆蓋率達(dá)65%以上，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，資源利用率不斷提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全縣人民的生活更有品位、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

各位代表，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，用項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)，用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，著力抓好“五個(gè)關(guān)鍵”。關(guān)鍵之一：堅(jiān)持大投資方略，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。今后五年，要繼續(xù)加大投資力度，緊緊圍繞路、水、電等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、開工一批、完工一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步破解發(fā)展瓶頸制約。關(guān)鍵之二：堅(jiān)持提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在增強(qiáng)發(fā)展后勁中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。今后五年，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣步伐，打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改造提升電礦、生物、加工和服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。關(guān)鍵之三：堅(jiān)持保障和改善民生，在增進(jìn)人民福祉中實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。今后五年，要更加有效地保障和改善民生，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所助上取得新進(jìn)展，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的社會(huì)享受。關(guān)鍵之四：堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。今后五年，既要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也要抓好社會(huì)環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分集聚各類要素，不斷優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、拓展開放深度、提高開放效益。關(guān)鍵之五：堅(jiān)持真抓實(shí)干，在推動(dòng)工作落實(shí)中實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。今后五年，要大力弘揚(yáng)高遠(yuǎn)、開放、包容的“高原情懷”和堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的“大山品質(zhì)”，不談空話，不搞折騰，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，多干實(shí)事，以看得見、摸得著的工作成效推動(dòng)綠春發(fā)展新跨越。

2013年：乘勢(shì)而上 真抓實(shí)干

2013年，是十三屆人民政府的開局之年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是進(jìn)一步實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

按照縣十一屆三次黨代會(huì)的要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；公共財(cái)政預(yù)算總收入增長(zhǎng)15%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降控制在3.5%以內(nèi)。

圍繞以上目標(biāo)，今年全縣財(cái)政性資金支出要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20億元，其中：公共財(cái)政預(yù)算支出力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)18億元。多年的實(shí)踐證明，拉動(dòng)綠春經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，投資無(wú)疑是“第一拉動(dòng)力”。而項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)投資的唯一載體，是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主抓手，抓住項(xiàng)目就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，就抓住了推動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。相反，沒有項(xiàng)目就沒有投入、就沒有投資，也就沒有就業(yè)、沒有稅收，更談不上城鄉(xiāng)居民收入的提高和財(cái)政收入的增長(zhǎng)；沒有項(xiàng)目，一切的規(guī)劃計(jì)劃就成了空話。可以說(shuō)，綠春豐富的資源優(yōu)勢(shì)沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要原因在于項(xiàng)目投資滯后、產(chǎn)業(yè)投資不足。因此，要切實(shí)增強(qiáng)“項(xiàng)目立縣”意識(shí)，繼續(xù)推行“政府工作項(xiàng)目化”，把抓項(xiàng)目作為今年工作的第一大抓手，制定出臺(tái)《綠春縣重點(diǎn)項(xiàng)目及固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，千方百計(jì)開辟項(xiàng)目爭(zhēng)取的新途徑。各級(jí)各部門要行動(dòng)起來(lái)，積極支持項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、快上項(xiàng)目，既抓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，又抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；既抓民生改善項(xiàng)目，又抓社會(huì)管理項(xiàng)目；既抓項(xiàng)目落地實(shí)施，又抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取；既抓重大投資項(xiàng)目，又抓一般投資項(xiàng)目，努力開創(chuàng)“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”的喜人局面。今年，要扎實(shí)推進(jìn)單項(xiàng)投資500萬(wàn)元以上續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目45項(xiàng)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目42項(xiàng)、開展前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目47項(xiàng)，爭(zhēng)取完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資20億元。

沒有大投入，就沒有大產(chǎn)出；沒有大招商，就沒有大發(fā)展。在抓項(xiàng)目的過(guò)程中，我們既要抓政府投資，也要抓招商引資，還要抓民間投資。要密切關(guān)注國(guó)家、省州資金投向和宏觀政策取向，加大匯報(bào)銜接力度，全力爭(zhēng)取上級(jí)投資支持；要堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、跨越發(fā)展的主抓手、工業(yè)強(qiáng)縣的主引擎，把企業(yè)、資金、人才、項(xiàng)目、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)來(lái)，既抓項(xiàng)目簽約，又抓項(xiàng)目落地，特別是對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要全程跟蹤、全程服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。總之，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，咬定項(xiàng)目不放松、推進(jìn)工作不懈怠、狠抓落實(shí)不折騰。

為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們要牢牢抓住以下六個(gè)方面的工作：

（一）牢牢抓住促農(nóng)增收這一重點(diǎn)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不夠明顯，促農(nóng)增收比較困難。我們要進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入力度，繼續(xù)抓好“興地睦邊”農(nóng)田整治及中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，大力實(shí)施“米袋子、菜籃子、肉盤子”工程，確保糧豆作物播種面積38.5萬(wàn)畝、冬季農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝、蔬菜4萬(wàn)畝；加快發(fā)展以百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值4.5億元；發(fā)展以梯田養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值3000萬(wàn)元，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破13億元。加快橡膠、茶葉、八角等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，年內(nèi)新植草果2000畝、速生豐產(chǎn)林50000畝、胡椒7000畝、鐵皮石斛500畝、甘蔗10000畝，板栗2000畝，示范種植三七、重樓各100畝。同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)村生產(chǎn)要素改革，推動(dòng)農(nóng)村地權(quán)、林權(quán)、房權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)租賃、抵押融資、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加大種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)扶持力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技指導(dǎo)和科學(xué)管理，抓好“三品”〔23〕申報(bào)認(rèn)證工作，堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)化、品牌化”路子。

（二）牢牢抓住工業(yè)發(fā)展這一支撐，著力培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。綠春縣域經(jīng)濟(jì)薄弱的最根本癥結(jié)是工業(yè)發(fā)展滯后。我們要牢牢抓住工業(yè)發(fā)展這一支撐，年內(nèi)編制完成《綠春縣工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，制定出臺(tái)《綠春縣工業(yè)跨越發(fā)展實(shí)施意見》和《綠春縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，加快工業(yè)跨越發(fā)展步伐。

——著力培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投入，做好土地收儲(chǔ)、產(chǎn)權(quán)證辦理等企業(yè)服務(wù)工作，加大招商引資力度，積極引進(jìn)草果、八角、石斛、胡椒、木材等一批綠色產(chǎn)品精深加工企業(yè)入園建廠。加快騎馬壩橡膠顆粒加工廠等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年產(chǎn)1000噸傳統(tǒng)肉制品加工廠開工建設(shè)，積極做好英茂糖業(yè)有限公司糖廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)扶持一批加工企業(yè)實(shí)施技改升級(jí)，加快“產(chǎn)、加、銷”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

——做大做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)勐曼河二級(jí)、三級(jí)水電站建設(shè)，大黑山、壩沙河水電站建設(shè)項(xiàng)目盡快開工，繼續(xù)抓好黑龍、綠仙龍和勐曼河一級(jí)、騎馬壩二級(jí)等一批水電站項(xiàng)目前期工作；加快華潤(rùn)集團(tuán)和華能集團(tuán)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)工作進(jìn)度。同時(shí)，要積極推進(jìn)電力入網(wǎng)工作，加強(qiáng)綠春電力外送通道建設(shè)。

——發(fā)展壯大礦冶產(chǎn)業(yè)。加大礦產(chǎn)資源探礦找礦和開發(fā)監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照“招拍掛”制度優(yōu)化整合礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能、降本增效，力爭(zhēng)礦業(yè)開發(fā)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)要加快推進(jìn)半坡新寨金礦選廠及附屬設(shè)施建設(shè)、平河鄉(xiāng)鐵礦石選廠等一批礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取全縣礦業(yè)總產(chǎn)值突破4億元。

——加快發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我縣建材供應(yīng)普遍不足，要大力發(fā)展水泥、石材、磚瓦等建材產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)年產(chǎn)60萬(wàn)噸共達(dá)水泥廠、商品混凝土攪拌站和興典水泥制品廠等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）牢牢抓住設(shè)施改善這一保障，全力破解發(fā)展瓶頸制約。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約綠春發(fā)展的最大瓶頸，要著力抓好路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

——交通建設(shè)方面：繼續(xù)協(xié)調(diào)服務(wù)好元綠二級(jí)公路征地拆遷等項(xiàng)目遺留工作和安保設(shè)施建設(shè)等后續(xù)工作；爭(zhēng)取2012年建制村通暢工程、國(guó)邊防路建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工；爭(zhēng)取2013年建制村通暢工程、東部物流中心建設(shè)、大中修工程建設(shè)等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工；盡快啟動(dòng)環(huán)城北路建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)非法運(yùn)營(yíng)車輛整治工作，有效緩解城區(qū)交通擁堵壓力；積極做好綠春至李仙江、綠春至金平等項(xiàng)目前期工作；加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，做好汛期公路保通工作。

——水利建設(shè)方面：科學(xué)謀劃、實(shí)施一批城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目，全面完成山區(qū)“五小水利”工程和2012年農(nóng)村人畜飲水工程，啟動(dòng)實(shí)施2013年農(nóng)村人畜飲水工程；加快推進(jìn)小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目和牛俄河流域水土保持綜合治理項(xiàng)目；啟動(dòng)一批水庫(kù)干支渠防滲工程和小型灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；爭(zhēng)取國(guó)際界河小黑江二甫段治理、泗南江牛孔段治理等項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工，八尺水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)開工，路俄水庫(kù)等一批項(xiàng)目年內(nèi)完成可研批復(fù)；繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)際界河李仙江段治理等一批項(xiàng)目；著力抓好水利普查、水庫(kù)管理和防汛抗旱等工作。

——電力通訊建設(shè)方面：實(shí)施完成2012年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程等項(xiàng)目；實(shí)施好綠春縣共達(dá)水泥廠供電工程項(xiàng)目；開工建設(shè)110千伏大黑山二期輸變電工程，35千伏大水溝、哈德輸變電站改造工程，以及2013年10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。加大城鄉(xiāng)信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)縣鄉(xiāng)公路通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化全覆蓋，加快推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和光纖到戶工程、“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程〔24〕，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視推廣，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的信息化網(wǎng)絡(luò)。

——城鎮(zhèn)建設(shè)方面：按照“做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”的思路，認(rèn)真抓好“山地城鎮(zhèn)”建設(shè)和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)削峰填谷項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成土地平整；加快污水處理及截污干管工程建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)縣城區(qū)排水工程、縣城雨水管網(wǎng)一期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目；認(rèn)真做好市政道路改擴(kuò)建、城鄉(xiāng)供排水及污水處理工程等一批項(xiàng)目前期工作。加大城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害治理力度，啟動(dòng)一批農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程，完成公安片區(qū)、工青灣片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目可研審查。同時(shí)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善配套功能，統(tǒng)籌抓好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率。

（四）牢牢抓住民生保障這一根本，加快社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最急需的問(wèn)題入手，切實(shí)保障和改善民生，積極統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進(jìn)校安工程、農(nóng)村初中校舍改造工程等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，續(xù)建和新開工27項(xiàng)，涉及總投資8094萬(wàn)元；開展項(xiàng)目前期工作8項(xiàng)，涉及總投資4735萬(wàn)元。加大校產(chǎn)校權(quán)維護(hù)力度，優(yōu)化調(diào)整校點(diǎn)布局，抓緊抓好大興小學(xué)和機(jī)關(guān)幼兒園、村級(jí)幼兒園擴(kuò)建工作，加快職中、黨校和職教中心建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。不折不扣落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，建立健全引智留才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

——強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真做好縣人民醫(yī)院二級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣中醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真實(shí)施五項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，逐步解決群眾“看病難、看病貴”難題。繼續(xù)抓好疾病防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村能源建設(shè)太陽(yáng)能和沼氣池工程，實(shí)施好農(nóng)村衛(wèi)生沐浴室建設(shè)。

——加快旅游文體發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)阿倮歐濱公園建設(shè)，做好黃連山國(guó)家公園等一批景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃；繼續(xù)做好60集大型電視系列片《哈尼族》拍攝工作，積極探索把哈尼十月年長(zhǎng)街古宴活動(dòng)推向市場(chǎng)化運(yùn)作軌道，做大做強(qiáng)縣民族文化工作隊(duì)；進(jìn)一步發(fā)揮駐昆辦對(duì)外聯(lián)絡(luò)職能作用，建成綠春縣哈尼文化傳播中心；大力發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，抓好全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣圖書館年內(nèi)竣工，扎實(shí)推進(jìn)廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施好廣播電視“戶戶通”工程，做好縣城數(shù)字影院項(xiàng)目建設(shè)前期工作；加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，進(jìn)一步繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，繼續(xù)抓好志鑒、新聞出版等工作。

——加強(qiáng)社會(huì)保障工作。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助體系〔25〕，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，不斷提高城鎮(zhèn)職工“五大保險(xiǎn)”覆蓋面，全面提升新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。加大農(nóng)村危房改造和廉租房、周轉(zhuǎn)房、安居房等保障性住房建設(shè)力度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，更加注重和保障老年人、婦女兒童、殘疾人、流浪人員等弱勢(shì)群體權(quán)益，切實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)性救助和雙擁優(yōu)撫安置等工作，積極發(fā)展社會(huì)互助、紅十字救災(zāi)救助救護(hù)等社會(huì)慈善事業(yè)。

——推進(jìn)綜合扶貧開發(fā)。加快推進(jìn)黃連山地區(qū)貧困群眾綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)接落實(shí)好滇西邊境山區(qū)綠春縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，認(rèn)真抓好山區(qū)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)直過(guò)區(qū)人口較少民族的扶持發(fā)展力度，實(shí)施好80個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和76戶易地扶貧搬遷項(xiàng)目，著力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危舊房改造、清潔能源等工程，不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件。

同時(shí)，著力抓好社會(huì)管理項(xiàng)目建設(shè)，縣建設(shè)工程交易中心、縣路橋勘測(cè)設(shè)計(jì)咨詢中心等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，縣法院審判法庭、縣司法局業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣林權(quán)交易中心、縣人防應(yīng)急指揮所、縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)開工。積極支持群團(tuán)組織發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、科技、糧食、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、保密、老干等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）牢牢抓住改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局，積極營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。制約綠春發(fā)展的一大瓶頸就是體制、機(jī)制、制度障礙，我們要堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓和諧穩(wěn)定，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，積極構(gòu)建協(xié)調(diào)、公開、高效的行政運(yùn)行機(jī)制，努力打造便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的招商服務(wù)平臺(tái)，成立綠春縣中小企業(yè)服務(wù)中心，加大社會(huì)資金、民間資金、金融資金、政府資金等資金融通力度，推動(dòng)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、物資供銷、邊境貿(mào)易等重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展，充分激活發(fā)展要素，擴(kuò)大對(duì)外開放程度，促進(jìn)資本不斷流動(dòng)、財(cái)富不斷涌現(xiàn)。要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“森林綠春”建設(shè)，積極構(gòu)建生態(tài)安全屏障，全面節(jié)約利用資源，強(qiáng)化節(jié)能降耗，加大環(huán)境保護(hù)力度，著力打造“美麗綠春”；緊緊圍繞社會(huì)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)，著力打造“平安綠春”；緊緊圍繞服務(wù)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為核心，依法行政、陽(yáng)光執(zhí)政、高效施政、廉潔從政，積極為法人、企業(yè)、群眾創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)綠色通道，著力打造“和諧綠春”，努力營(yíng)造和諧共進(jìn)、風(fēng)清氣正的寬松發(fā)展環(huán)境。

（六）牢牢抓住工作落實(shí)這一關(guān)鍵，全面提升科學(xué)管理能力和水平。未來(lái)五年和今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)綠春經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越，最關(guān)鍵的就是要全面提升科學(xué)管理能力和水平，做到人盡其才，財(cái)盡其力，物盡其用，不折不扣地把各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處。要進(jìn)一步放活思想、放大膽量、放寬思路、放開手腳，堅(jiān)持工作重心下移，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合調(diào)度好各級(jí)各部門的資源，盡可能地凝聚各種有利因素，最大限度激發(fā)活力、提振精神，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性，形成你追我趕的工作氛圍。同時(shí)，要建立健全科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和領(lǐng)導(dǎo)能力，堅(jiān)定敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，努力做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、成其事。要大力推行一線工作法〔26〕，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，深入一線，靠前指揮，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目都明確具體的責(zé)任和措施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金等方面的監(jiān)管，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督促檢查和審計(jì)監(jiān)察力度，讓有限的資源、資金發(fā)揮最大的效益。

各位代表，跨越發(fā)展使命光榮，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥菸⒅菡涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，堅(jiān)定信心，眾志成城，振奮精神，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)綠春經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》附注：

〔1〕山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目：2011年5月，我縣啟動(dòng)實(shí)施了山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，包括水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、群測(cè)群防體系等四大體系，項(xiàng)目的實(shí)施將極大地提升我縣防洪減災(zāi)服務(wù)水平，最大限度地減少山洪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

〔2〕“兩污”項(xiàng)目：是指縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋處理場(chǎng)和縣城污水處理廠及截污干管項(xiàng)目。

〔3〕低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用和“山地城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目：是以保障發(fā)展、保護(hù)耕地、改善生態(tài)、節(jié)約用地為目標(biāo)，引導(dǎo)“城鎮(zhèn)上山”和工業(yè)項(xiàng)目上山，少占或不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，推動(dòng)低丘緩坡土地和荒山荒坡科學(xué)高效開發(fā)利用的一項(xiàng)重要舉措。

〔4〕削峰填谷項(xiàng)目：省委書記秦光榮同志到綠春調(diào)研時(shí)，提出了“削峰填谷、擴(kuò)大城鎮(zhèn)、減負(fù)降壓”的思路。削峰填谷項(xiàng)目概算總投資8.7億多元，項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以有效解決縣城區(qū)日趨嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，還將開發(fā)出一片2300多畝的城市建設(shè)用地，為全省乃至全國(guó)的山地城鎮(zhèn)建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治探索出一條開發(fā)新模式。該項(xiàng)目已被列為云南省低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用和“山地城鎮(zhèn)”建設(shè)的試點(diǎn)工程。

〔5〕“三規(guī)”：土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

〔6〕3G：是英文3rd-generation的縮寫，指將無(wú)線通信與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合的第三代移動(dòng)通信技術(shù)系統(tǒng)，服務(wù)能夠同時(shí)傳送聲音及數(shù)據(jù)信息。

〔7〕永久基本農(nóng)田劃定：是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用的具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。

〔8〕興地睦邊農(nóng)田整治項(xiàng)目：是中低產(chǎn)田地改造的重要組成部分，也是落實(shí)“興邊富民行動(dòng)計(jì)劃”的重要舉措。省州安排我縣2009年至2014年規(guī)劃實(shí)施的興地睦邊農(nóng)田整治重大工程項(xiàng)目涉及大興、牛孔、平河、騎馬壩、三猛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃開發(fā)整理土地4756公頃，總投資2億元，項(xiàng)目完成后可新增耕地面積444公頃。

〔9〕新型墻體材料：目前在社會(huì)上出現(xiàn)的新型墻體材料有活性炭墻體、加氣混凝土砌塊、陶粒砌塊、小型混凝土空心砌塊、纖維石膏板、新型隔墻板等，具有質(zhì)輕、隔熱、隔音、保溫、無(wú)甲醛、無(wú)苯、無(wú)任污染等特點(diǎn)。這些新型墻體材料以粉煤灰、煤矸石、石粉、爐渣、竹炭等主要原料。

〔10〕城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)：目前，全縣已累計(jì)建成綜合商場(chǎng)2個(gè)、綜合建材市場(chǎng)1個(gè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店27個(gè)、日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)終端168個(gè)、農(nóng)資連鎖加盟店40個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社92個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人447名。

〔11〕“兩免一補(bǔ)”：對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”：為提高農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康水平，從2011年秋季學(xué)期起，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元。

〔12〕五項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：分別是15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目，農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目，農(nóng)村和流動(dòng)人口婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，農(nóng)村和流動(dòng)人口婦女住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項(xiàng)目。

〔13〕“三館一站”：指文化館、圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。

〔14〕全國(guó)文化信息資源共享工程：工程將充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，將全國(guó)各種類型的文化信息資源精華以及貼近大眾生活的現(xiàn)代社會(huì)文化信息資源，進(jìn)行數(shù)字化加工處理與整合，并通過(guò)文化信息資源網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息的共建共享。目前，我縣已建成共享工程縣級(jí)中心1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)71個(gè)。

〔15〕城鎮(zhèn)職工“五大保險(xiǎn)”：是指基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。

〔16〕半脫產(chǎn)村干部待遇：近年來(lái)，我縣加大對(duì)脫產(chǎn)村干部的補(bǔ)助力度，并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。涉及人員有：村殘疾人聯(lián)絡(luò)員、專職人民調(diào)解員、村（社區(qū)）聯(lián)防隊(duì)員、流動(dòng)人口協(xié)管員、農(nóng)村公路管理員和婦代會(huì)主任、村（組）婦女小組長(zhǎng)等。

〔17〕“八資并舉”：包括政府投資、民間投資、平臺(tái)融資、直接融資、資源換資、銀行借貸、招商引資、利用外資等。

〔18〕公共資源交易中心：公共資源交易中心是負(fù)責(zé)公共資源交易和提供咨詢、服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易的服務(wù)平臺(tái)。內(nèi)容包括將工程建設(shè)招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)交易、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、公立醫(yī)院藥品和醫(yī)療用品采購(gòu)、司法機(jī)關(guān)罰沒物品拍賣等所有公共資源交易項(xiàng)目全部納入中心集中交易。

〔19〕“四區(qū)、一路、一村、一邊”:“四區(qū)”主要是指膠區(qū)的膠農(nóng)利益訴求，庫(kù)區(qū)的移民安置補(bǔ)償?shù)仍V求，礦區(qū)的礦權(quán)糾紛和安全生產(chǎn)隱患，以及城區(qū)周邊群眾的征地拆遷補(bǔ)償訴求和城區(qū)流動(dòng)人口管理、非法客運(yùn)市場(chǎng)整治等穩(wěn)定隱患；“一路”主要是指元綠二級(jí)公路沿線被損毀農(nóng)田、溝渠、道路等群眾利益訴求；“一村”主要是指農(nóng)村土地糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、山林水土糾紛等利益訴求；“一邊”主要是指維護(hù)全縣153公里邊境線的和諧穩(wěn)定。

〔20〕“一頻一亮一響一落實(shí)”：“一頻”是各內(nèi)部單位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；“一亮”是各內(nèi)部單位在院子、過(guò)道、樓梯安裝電燈，每晚20時(shí)至次日8時(shí)亮燈；“一響”是各內(nèi)部單位安裝電鈴，發(fā)現(xiàn)異常，保安人員按鈴報(bào)警；“一落實(shí)”就是嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部單位安全保衛(wèi)制度，落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和安保人員。

〔21〕三大戰(zhàn)役：云南省第九次黨代會(huì)提出要打響園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

〔22〕通勤通用機(jī)場(chǎng)：通勤航空發(fā)源于美國(guó)，它是專門為了方便偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)、社區(qū)、礦山等地居民日常出行和經(jīng)濟(jì)往來(lái)的航空運(yùn)輸方式。通用機(jī)場(chǎng)是使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)而使用的機(jī)場(chǎng)，包括可供飛機(jī)和直升機(jī)起飛、降落、滑行、停放的場(chǎng)地和有關(guān)的地面保障設(shè)施。通勤通用航空可以說(shuō)是支線航空的支線。

〔23〕三品：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。

〔24〕“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程：通過(guò)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，以云南省新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為網(wǎng)站維護(hù)基點(diǎn)，逐級(jí)連接匯總，形成一個(gè)覆蓋全縣、連接省、市、縣、鄉(xiāng)、村的集采集、分析、預(yù)測(cè)、發(fā)布等功能為一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

〔25〕社會(huì)救助體系：1.經(jīng)常性的社會(huì)救助，主要是包括城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困戶生活救助以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助。2.緊急性的救助，主要是指發(fā)生自然災(zāi)害情況下的對(duì)災(zāi)民的緊急救助和應(yīng)急救助行動(dòng)，也包括對(duì)災(zāi)民延續(xù)一段困難生活的救助和民房倒房重建與修復(fù)工作的救助。3.臨時(shí)性的救助，主要是指對(duì)低收入人群的救助工作和對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員，包括流浪兒童的救助。4.社會(huì)互助活動(dòng)，主要是指通過(guò)支持慈善事業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展公益性的民間組織，以及倡導(dǎo)開展群眾之間經(jīng)常性的互助互濟(jì)活動(dòng)，來(lái)達(dá)到社會(huì)互助，對(duì)困難群眾起到幫扶作用。

〔26〕一線工作法：是指安排部署的工作，要求領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、問(wèn)題在一線解決，確保工作計(jì)劃和目標(biāo)的圓滿完成。