政府工作報(bào)告

2020年1月15日在綠春縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一、2019年政府工作回顧

過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央與省州重大決策部署，全面落實(shí)“1666”工作思路和“一城五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，朝著目標(biāo)走，迎著困難上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，整縣脫貧摘帽目標(biāo)可期。

全縣完成：地區(qū)生產(chǎn)總值42.3億元，同比增長7.5%；公共財(cái)政總收入2.46億元，同比下降1.48%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.55億元，同比增長3.01%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出28.05億元，同比增長14.19%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資43億元，同比下降40.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.68億元，同比增長11.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33098元，同比增長8.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9479元，同比增長11.1%。

（一）過去一年，我們四季攻堅(jiān)、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。把整縣脫貧摘帽作為壓倒性政治任務(wù)和最大民生工程，緊盯“兩不愁三保障”和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，全縣總動(dòng)員、全民齊參戰(zhàn)，和時(shí)間賽跑、與任務(wù)角力，投入扶貧資金16.67億元，發(fā)起“春夏秋冬”四季攻勢。10456戶農(nóng)村危房全部消除，58個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)2338戶10686人貧困人口全部搬遷入住。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧覆蓋所有貧困群眾，實(shí)施“5+1”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，建立與貧困戶利益聯(lián)接的新型經(jīng)營主體106個(gè)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)63%，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3704個(gè)，選聘生態(tài)護(hù)林員2908名，48個(gè)光伏扶貧點(diǎn)并網(wǎng)發(fā)電，消費(fèi)扶貧、電商扶貧進(jìn)一步拓展，各類轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助兌現(xiàn)到位，貧困戶穩(wěn)定增收渠道不斷拓寬。教育扶貧、健康扶貧、兜底保障全面落實(shí)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，無業(yè)可扶、無力脫貧貧困人口納入政策兜底。83個(gè)貧困村道路交通、安全飲水、電力通信、廣播電視、活動(dòng)場所等硬件設(shè)施建設(shè)完成。上海市長寧區(qū)、重慶大學(xué)、123家省州縣定點(diǎn)掛聯(lián)單位及省醫(yī)療扶貧基金會(huì)等各級各界傾情幫扶，貧困村人居環(huán)境綜合整治和“革除陋習(xí)促脫貧”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，脫貧攻堅(jiān)社會(huì)合力與內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。整縣脫貧摘帽通過州級評估檢查，2019年實(shí)現(xiàn)55個(gè)貧困村出列，6403戶27399人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.31%。

（二）過去一年，我們搶抓機(jī)遇、敢于突破，發(fā)展支撐穩(wěn)步夯實(shí)。出臺(tái)24條穩(wěn)增長政策措施，完成“十三五”規(guī)劃中期評估與修編，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成效，申報(bào)總投資740億元的“十四五”金點(diǎn)子項(xiàng)目152個(gè)，推進(jìn)州級3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)58個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目前期26個(gè)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目101個(gè)，固定資產(chǎn)投資調(diào)減優(yōu)化、漸趨合理，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)能增強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施。元陽至綠春、綠春至江城高速公路有序推進(jìn)，國道219線綠春至李仙江二級公路即將開工，硬化自然村道路583公里，修筑建制村公路生命安全防護(hù)工程494公里，“路長制”逐步推行，行政村、自然村道路硬化率達(dá)100%、85%。路俄水庫啟動(dòng)大壩填筑，治理泗南江綠春縣城段等中小河流4條23公里，城鎮(zhèn)集中供水率、農(nóng)村安全飲水覆蓋率均達(dá)100%。自然村100%通動(dòng)力電。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋到行政村、學(xué)校和衛(wèi)生室。困擾城鄉(xiāng)人民群眾的出行難、喝水難、用電難、通信難問題不斷得到緩解。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植持續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。打好高溫干旱和非洲豬瘟疫情阻擊戰(zhàn)，推進(jìn)國家級有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建落地見效，綠春縣榮登“2019年中國茶葉百強(qiáng)縣”榜單，全縣獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證企業(yè)14家、產(chǎn)品14個(gè)、面積1.82萬畝、產(chǎn)量645.6噸，申報(bào)原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證6個(gè)，制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，實(shí)施“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)及綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效14萬畝，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.25億元，同比增長20%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)完成投資1.15億元，平整場地400畝，治理河道1.6千米，共達(dá)水泥廠、半坡橡膠顆粒加工廠建成投產(chǎn)，圣茗茶葉加工廠、和諧塑料管業(yè)加工廠入駐園區(qū)開工建設(shè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，同比增長8.9%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和旅游市場秩序整治進(jìn)一步加強(qiáng)，三猛游客服務(wù)中心開工建設(shè)，綠春縣入選“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”名單，特色農(nóng)業(yè)種植示范園及冷鏈配送中心投入使用，城鄉(xiāng)高效物流配送中心開工建設(shè)，同云南中庚進(jìn)出口貿(mào)易有限公司達(dá)成平河丫口水塘邊民互市合作運(yùn)營協(xié)議，全縣邊貿(mào)企業(yè)增至8戶，完成邊貿(mào)總額3.59億元，同比增長5.6%。

全面深化改革縱深推進(jìn)。全年落實(shí)改革任務(wù)194項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)63萬畝。財(cái)稅金融改革切實(shí)抓好，財(cái)稅征收、預(yù)算執(zhí)行和債務(wù)限額管理逐步規(guī)范，爭取轉(zhuǎn)移支付資金25.65億元、置換債券資金和新增債券資金3.99億元，保障了重點(diǎn)領(lǐng)域支出，年末政府債務(wù)余額12.59億元，低于上級核定債務(wù)限額，金融機(jī)構(gòu)存款余額39.11億元、貸款余額25.77億元，同比增長0.54%、20%。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至規(guī)定時(shí)限內(nèi)，清理償還民營企業(yè)中小企業(yè)欠款1.61億元，減免稅收2010萬元，降低社保收費(fèi)1110萬元，新增市場主體注冊1657戶，市場主體注冊總量達(dá)1.17萬戶，注冊資本32.52億元，從業(yè)人員3.34萬人，分別增長11.65%、9.56%、20.54%，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值28.47億元，占GDP比重達(dá)59.3%。教科文衛(wèi)等改革有序推進(jìn)。

（三）過去一年，我們從實(shí)整治、大抓創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。削峰填谷工程通過竣工終驗(yàn)，編制完成總投資14.51億元的美麗縣城創(chuàng)建方案，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1576戶，園丁小區(qū)綜合停車場、巖甲邊境檢查站勤務(wù)用房、綠春隧道至云梯酒店景觀道路等市政工程扎實(shí)推進(jìn)。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級評估考核和國家愛衛(wèi)辦暗訪待命名，省級生態(tài)文明縣、“中國天然氧吧”創(chuàng)建深入開展，中央和省級環(huán)保督察反饋問題切實(shí)整改，排查各類污染源141個(gè)，營林造林21.34萬畝，治理水土流失41.6平方公里，地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓1961戶9708人，辦理涉林涉水涉地等行政執(zhí)法案件483件，拆除私搭亂建房屋793件，清理整改小水電站8座，取締“大棚房”52宗、河道違規(guī)采砂用戶48戶、橡膠初加工小作坊22家、“散亂污”磚瓦生產(chǎn)企業(yè)2家，完成全縣11家加油站地下油罐防滲改造和油氣回收裝置安裝，三猛鄉(xiāng)、平河鎮(zhèn)垃圾熱解廠竣工運(yùn)營，新建和改造城鄉(xiāng)衛(wèi)生公廁72座、衛(wèi)生戶廁2530座，建立村莊保潔隊(duì)伍800支，落實(shí)農(nóng)村保潔員2942名，化肥農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)零增長，農(nóng)膜回收率、畜禽糞污資源化利用率達(dá)70%、73.4%，城區(qū)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、餐飲油煙凈化裝置安裝率達(dá)88%、89.84%、73%，自然村垃圾池、衛(wèi)生公廁、衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)92.6%、92%、45.5%，大興老邊、三猛巴東、騎馬壩瑪玉入選“國家森林鄉(xiāng)村”候選村，全縣森林覆蓋率達(dá)70.46%，居全州第一位。

（四）過去一年，我們致力惠民、真抓實(shí)干，民生事業(yè)不斷發(fā)展。實(shí)施校舍工程74個(gè)，中小學(xué)基本教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備全部到位，教育惠民政策全面落實(shí)，控輟保學(xué)工作扎實(shí)開展，教育教學(xué)水平逐年上升，實(shí)現(xiàn)高考600分以上零的突破。完成縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、82個(gè)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備全部配齊，基本公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。學(xué)校和醫(yī)院正在成為城鄉(xiāng)最好的建筑、最美的風(fēng)景。文化惠民工程實(shí)施、融媒體產(chǎn)品開發(fā)、民族文化保護(hù)、文藝精品創(chuàng)作、史志檔案編研、基層科普行動(dòng)等工作不斷加強(qiáng)，開展了慶祝新中國成立70周年系列文化體育活動(dòng)，牛孔村入選第五批中國傳統(tǒng)村落，舞蹈《新米節(jié)》榮獲全國第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)表演節(jié)目綜合類一等獎(jiǎng)，培育科技型中小企業(yè)15家。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6686萬元扶持448人成功創(chuàng)業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)慈善等相互銜接的社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保管理更加規(guī)范，年末在冊低保對象8543戶16684人。縣殯儀館主體工程完工。實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目9個(gè)，農(nóng)村留守兒童、婦女、老人及殘疾人關(guān)愛服務(wù)不斷加強(qiáng)，雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。

（五）過去一年，我們打建結(jié)合、深化治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展邊境地區(qū)綜合整治、禁毒脫貧攻堅(jiān)和“緝槍治爆”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化國家安全防控，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法整治三猛鄉(xiāng)桐株片區(qū)、平河鎮(zhèn)下平河村等社會(huì)治安亂點(diǎn)，排查涉黑涉惡問題線索92條，打掉涉惡團(tuán)伙1個(gè)，查處“涉槍涉爆”“黃賭毒”“三非”等案件462起，大頭片區(qū)就地戒毒模式受到省州肯定。廣泛開展“法律六進(jìn)”和“萬人進(jìn)千村幫萬戶”法律服務(wù)，排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛969件，群眾來信來訪明顯下降。安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。興邊富民工程沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建深入實(shí)施，宗教事務(wù)管理不斷規(guī)范，綠春縣被命名為紅河州第一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，同步命名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位25個(gè)、示范家庭100戶、示范教育基地1個(gè)。

（六）過去一年，我們改進(jìn)作風(fēng)、勤勉盡責(zé)，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守憲法法律，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界的意見和建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及社會(huì)團(tuán)體更好發(fā)揮作用，按期辦結(jié)33件人大代表建議和73件政協(xié)提案，解決率達(dá)67%和72.6%。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)基層減負(fù)年要求，整治形式主義和官僚主義突出問題，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，全面整改各類巡視、巡察、督察、考核、審計(jì)反饋問題，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降16%，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)不斷鞏固和提升。

各位代表、各位委員、同志們，過去一年，我縣脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成效，這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級對口幫扶單位和社會(huì)各界大力支援、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的廣大同志，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向省州駐綠春單位干部職工、駐綠春解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持綠春發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，綠春決勝脫貧摘帽和全面建成小康社會(huì)還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。整縣脫貧摘帽還面臨省級第三方評估和國務(wù)院抽查“大考”，還需完成剩余759戶2810人貧困人口及3個(gè)貧困村脫貧任務(wù)，還需推動(dòng)已脫貧人口長期穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標(biāo)仍有不少“精細(xì)活”和“硬骨頭”。二是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)壓力較大。對標(biāo)全面小康指標(biāo)體系，我縣還存在很多短板弱項(xiàng)，同步全面建成小康社會(huì)形勢嚴(yán)峻。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐不足。道路交通制約瓶頸還未徹底破除，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益不高，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，營商環(huán)境不夠優(yōu)化，投資策劃和項(xiàng)目謀劃水平不高，大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)招引落地困難。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難不斷增多。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，地方政府性債務(wù)償還壓力大，財(cái)政收支矛盾突出。五是公共服務(wù)和社會(huì)治理體系不健全。教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展水平和社會(huì)保障水平不高，基層法治力量薄弱，干部群眾法治觀念不強(qiáng)。六是干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)還需改進(jìn)。部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足，挑擔(dān)子、抓落實(shí)的意識(shí)淡薄，未老先遲暮，不注重學(xué)習(xí)思考，在其位不謀其政，能力不足扛不起，得過且過混日子，尤其是還有少數(shù)干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，存在僥幸心理，違紀(jì)違規(guī)問題仍時(shí)有發(fā)生等等，必須引起我們高度警醒和重視，并下大力氣加以整改。

當(dāng)然，有困難和挑戰(zhàn)也并不可怕，可怕的是不敢直面困難和挑戰(zhàn)，等待觀望、裹足不前，自我滿足、安于現(xiàn)狀。新中國成立70年和綠春建縣60年來，所走過的路就不是一帆風(fēng)順的，所取得的巨大發(fā)展成就也是在同無數(shù)困難和挑戰(zhàn)的搏斗中繪就的。到2020年實(shí)現(xiàn)貧困縣全部脫貧摘帽和全面建成小康社會(huì)，是黨中央作出的莊嚴(yán)承諾，是全黨和全國各族人民的集體意志，綠春當(dāng)然不能落下和掉隊(duì)。綠春歷史發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，決定了我們要補(bǔ)的功課很多，面臨的困難和挑戰(zhàn)也會(huì)多種多樣。面對困難和挑戰(zhàn)，等不是辦法，干才有希望，幸福都是奮斗出來的。我們堅(jiān)信，只要努力，就會(huì)有改變，就會(huì)有收獲，只要全縣干部群眾步調(diào)一致、眾志成城，迎難而上、奮起直追，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)綠春脫貧摘帽和全面建成小康社會(huì)。

二、2020年政府工作安排

2020年是高質(zhì)量脫貧摘帽、“十三五”規(guī)劃收官、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是全面開啟鄉(xiāng)村振興、科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)折之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神以及中央和省州重大決策部署，全面落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓實(shí)抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，打贏打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施，以高質(zhì)量脫貧決勝全面建成小康社會(huì)。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%以上；地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出增長4%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長9%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上。

（一）大力夯實(shí)發(fā)展根基，在高質(zhì)量脫貧上篤定干見實(shí)效

脫貧攻堅(jiān)還在路上。要深入實(shí)施鞏固提升脫貧成果三年行動(dòng)，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，完善社會(huì)保障體系，確保如期完成全縣剩余759戶2810人貧困人口及3個(gè)貧困村脫貧任務(wù)，推動(dòng)已脫貧的21830戶103280人穩(wěn)定長效脫貧，徹底改變綠春世代貧困的宿命，全面消除綠春千百年來的絕對貧困問題，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)補(bǔ)齊短板。

——全力推進(jìn)高質(zhì)量脫貧。按照“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”的要求，一如既往壓實(shí)各級各部門和駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人的責(zé)任，做到人員不撤、要求不降、紀(jì)律不松。完善貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對脫貧戶和殘疾人、重慢病患者、低保戶、老人戶、教育負(fù)擔(dān)過重戶等重點(diǎn)人群、邊緣戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶。根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，完善到戶“明白卡”、村級“施工圖”、鄉(xiāng)級“路線圖”和縣級“項(xiàng)目庫”，用好用活扶貧項(xiàng)目和資金，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。加強(qiáng)搬遷貧困戶后續(xù)幫扶，完善安置點(diǎn)配套設(shè)施，建好新型社區(qū)，確保搬遷貧困戶穩(wěn)得住、能致富、管理好。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索村集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，拓展企業(yè)接納、公益性崗位安置、勞務(wù)輸出等多元化就業(yè)渠道，大力培養(yǎng)致富“明白人、帶頭人”，加大“訂單式”“菜單式”產(chǎn)業(yè)就業(yè)工作力度，提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)組織化水平，確保每一個(gè)有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。做好東西部扶貧協(xié)作及定點(diǎn)扶貧，爭取更多幫扶支持。深入開展“自強(qiáng)誠信感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)和“革除陋習(xí)促脫貧”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)等作用，用好村規(guī)民約“紅黑榜”，整治村莊臟亂、宴請盛行、嗜酒賭博等陳規(guī)陋習(xí)，既要防止政策“養(yǎng)懶漢”，又要防止“懸崖效應(yīng)”，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

——全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。科學(xué)編制完成全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系，抓好試點(diǎn)示范，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃銜接、政策銜接、工作銜接，做到扶貧與發(fā)展聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)突破和整體推進(jìn)結(jié)合，通過集中統(tǒng)籌公共資源和廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改善人居環(huán)境，培強(qiáng)致富產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。

——全力推進(jìn)民生改善。健全民生領(lǐng)域穩(wěn)定脫貧機(jī)制，探索設(shè)立綠春縣精準(zhǔn)防貧救助基金，從源頭上防止新增貧困人口數(shù)量，降低農(nóng)村戶籍人口因病、因?yàn)?zāi)或其他重大事故致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“依法控輟四步法”，完善從幼兒園到大學(xué)就學(xué)資助體系，全面完成綠春高級中學(xué)、新區(qū)幼兒園和思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，加快“一村一幼”普及步伐，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和校園文化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)各級各類教育全面進(jìn)步。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院整體遷建和縣中醫(yī)院項(xiàng)目，加強(qiáng)縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)療服務(wù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)管理，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底“四重保障”，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平和出生人口素質(zhì)。建成綠東新區(qū)、牛孔中學(xué)等13塊開放式足球場及環(huán)城自行車賽道，抓好環(huán)城健康養(yǎng)生步行棧道建設(shè)和各類體育賽事活動(dòng)，營造健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。落實(shí)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所償。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施管理及文化市場秩序整治，抓好民族文化挖掘和對外交流、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、史志檔案編研、文藝精品創(chuàng)作和新型融媒體建設(shè)，講述好綠春故事，傳播好綠春聲音，展示好綠春形象。做好就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等工作，抓好軍烈屬、退伍老兵和現(xiàn)役軍人軍屬優(yōu)撫解困，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)留守婦女、兒童、老人關(guān)愛和殘疾人服務(wù)，建成縣殯儀館和公墓，支持公益性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，提高公共服務(wù)水平和民生保障能力。

（二）大力拓寬發(fā)展格局，在提升發(fā)展質(zhì)量上篤定干見實(shí)效

推動(dòng)綠春經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，短期需要狠抓脫貧攻堅(jiān)，加大國家“政策輸血”力度，改善基本發(fā)展條件，長久需要培育縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綠春“自我造血”功能，提升自我發(fā)展能力。站在綠春即將實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的歷史新關(guān)口，要認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持做大總量和提升質(zhì)量并舉，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，開辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。

——整合智慧資源，確保規(guī)劃科學(xué)管用。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，做好第七次全國人口普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用以及各類常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，編制好落實(shí)好各類發(fā)展規(guī)劃，做到相互支撐、有效銜接、一體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略定力。對標(biāo)“十三五”全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析調(diào)度，確保“十三五”規(guī)劃順利收官。充分掌握國家和省州有關(guān)政策，加強(qiáng)與國家和省州規(guī)劃銜接，深刻把握綠春發(fā)展現(xiàn)狀及今后發(fā)展趨勢，既不刻意拔高標(biāo)準(zhǔn)、好高騖遠(yuǎn)，也不隨意降低要求、簡單了事，實(shí)實(shí)在在編制好“十四五”規(guī)劃，確保規(guī)劃管得了長遠(yuǎn)、落得了地。加快建立科學(xué)合理、責(zé)權(quán)清晰的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)融合，形成“多規(guī)合一”和“一張藍(lán)圖”，優(yōu)化國土空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人地和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)劃管控，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，避免朝令夕改、反復(fù)規(guī)劃、政出多門、多頭管理，堅(jiān)決剎住城鄉(xiāng)違法違規(guī)用地和建設(shè)歪風(fēng)，做到一張藍(lán)圖繪到底。

——堅(jiān)持市場導(dǎo)向，培育壯大市場主體。順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代潮流，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，全面落實(shí)降低企業(yè)成本、擴(kuò)產(chǎn)促銷、“貸免扶補(bǔ)”等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，盤活金融信貸資源，引導(dǎo)與支持各類市場主體面向廣大群眾尤其是貧困群眾建立各類有益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)和市場拓展，推動(dòng)“產(chǎn)供銷、上下游、內(nèi)外貿(mào)”一體化經(jīng)營，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“小升規(guī)”，培育壯大一批中小微企業(yè)和龍頭企業(yè)集群，最大限度激發(fā)各類市場主體活力。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植和社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板，加強(qiáng)招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)和招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立健全重點(diǎn)招商引資企業(yè)“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，做到“無事不擾，有求必應(yīng)，應(yīng)必竭力”，提高招商引資項(xiàng)目策劃推介和落地投產(chǎn)水平，改變“肥水不流外人田”“前熱后冷”“雁過拔毛”等陳舊觀念和不良做法，講法制、講市場、講規(guī)則、講誠信，千方百計(jì)引進(jìn)一批發(fā)展前景好、土地利用率高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、綠色環(huán)保的龍頭型或上下游配套補(bǔ)鏈項(xiàng)目。

——發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化市場主導(dǎo)、科技支撐、龍頭帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效益“雙提升”。加快國家級有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建步伐，將茶葉作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植，持續(xù)抓好橡膠、草果、八角、胡椒等綠色產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)以及中藥材、山雞土雞、食藥用菌等林下經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定糧食播種面積，促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)，建成年產(chǎn)12萬頭構(gòu)樹生態(tài)豬循環(huán)農(nóng)業(yè)、中蜂產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大“三品一標(biāo)”工作力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和重大動(dòng)植物疫病防治，嚴(yán)厲打擊國家明令淘汰和禁止銷售使用假冒偽劣、高毒高殘留、違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料行為。大力發(fā)展綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)圣茗茶葉加工廠、年產(chǎn)2萬噸梯田紅米加工廠、和諧管業(yè)塑料制品廠建成投產(chǎn)，推進(jìn)蜂蜜精深加工廠、一窩酒米業(yè)加工廠、食用中藥材加工廠、享潤茶葉有限公司茶葉精深加工廠等一批項(xiàng)目建設(shè)，做好已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育。啟動(dòng)阿倮歐濱森林公園三期工程等一批旅游項(xiàng)目，建成三猛游客服務(wù)中心，加強(qiáng)桐株和臘姑梯田濕地公園管護(hù)，辦好哈尼十月年長街古宴文化旅游節(jié)，深化旅游產(chǎn)品開發(fā)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、信息勞務(wù)、金融保險(xiǎn)、法律財(cái)會(huì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好城鄉(xiāng)高效物流配送中心、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、限額以上商貿(mào)企業(yè)培育和基層供銷合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主動(dòng)對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——持續(xù)深化改革，激活蟄伏發(fā)展?jié)撃堋Ｉ钊胴瀼厝嫔罨母餂Q策部署，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果開發(fā)利用，構(gòu)建權(quán)屬清晰、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)資源，加大“政銀企”協(xié)作力度，規(guī)范政府與社會(huì)資本合作，推動(dòng)投融資平臺(tái)向投融資主體轉(zhuǎn)變、間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變、政策化向市場化轉(zhuǎn)變，拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道。增強(qiáng)預(yù)算績效管理剛性約束，規(guī)范稅收和非稅收入管理，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，打擊非法集資、非法放貸、金融詐騙違法活動(dòng)，大力爭取一般債券、專項(xiàng)債券和置換債券資金，統(tǒng)籌整合預(yù)算安排資金、轉(zhuǎn)移支付資金、政府債券資金和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，提高各類資金使用績效，全力保障人員工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生支出。統(tǒng)籌抓好教科文衛(wèi)、殯葬管理等改革。

——全面擴(kuò)大開放，深度融入時(shí)代潮流。堅(jiān)持開門搞建設(shè)，打開門窗呼吸新鮮空氣，敞開胸懷擁抱現(xiàn)代文明。深入開展省級文明縣城創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)多元文化交流互鑒，在加快現(xiàn)代化進(jìn)程中對民族傳統(tǒng)文化去粗取精、推陳出新、守正創(chuàng)新，在思想碰撞中擦出智慧火花、倡樹文明新風(fēng)、激發(fā)社會(huì)活力，讓優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化煥發(fā)新時(shí)代風(fēng)采，共創(chuàng)共享現(xiàn)代文明。秉承開放兼容、競爭擇優(yōu)、和諧共進(jìn)的理念，加強(qiáng)和改進(jìn)投資發(fā)展、人才服務(wù)、科技推廣工作，通過招商引資、緊缺人才招聘、科研院所合作等方式，不斷加大資金、人才、技術(shù)引進(jìn)力度。大力申報(bào)實(shí)施邊境通道、邊民互市點(diǎn)項(xiàng)目，改善邊境貿(mào)易條件，提高通關(guān)過境便利化水平，鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)外企業(yè)開展邊貿(mào)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大中越人文交流和經(jīng)貿(mào)往來，加快融入中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（紅河片區(qū)）建設(shè)格局。

（三）大力搭建發(fā)展平臺(tái)，在重大項(xiàng)目攻堅(jiān)上篤定干見實(shí)效

按照“資源集約利用、項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集合構(gòu)建”思路，緊盯國家和省州投資導(dǎo)向，狠抓重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠東新區(qū)開發(fā)、美麗縣城創(chuàng)建和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)共融、宜居宜業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。

——扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。加大重大項(xiàng)目前期工作力度，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，拓展森林碳匯交易、碳減排交易、建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易等新投資領(lǐng)域，深度謀劃和儲(chǔ)備“十四五”重大投資項(xiàng)目，力爭更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省州計(jì)劃盤子。狠抓在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，加快總投資60余億元的5個(gè)竣工項(xiàng)目、11個(gè)在建項(xiàng)目實(shí)施步伐，確保總投資43.65億元的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資40億元以上。加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)批復(fù)、公開招投標(biāo)、竣工決算、工程驗(yàn)收等法定程序，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、掛圖作戰(zhàn)、倒逼推進(jìn)、督查通報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)、環(huán)評審批、信貸融資及“三通一平”等前期工作的預(yù)見性、保障性，提高投資項(xiàng)目入庫統(tǒng)計(jì)比重和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益。

——廣辟路徑開發(fā)綠東新區(qū)。以阿倮歐濱特色小鎮(zhèn)為核心，進(jìn)一步修訂完善綠東新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管控，堅(jiān)決清理違法違規(guī)建設(shè)行為，做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、一步一個(gè)腳印走穩(wěn)走好走扎實(shí)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作”的思路，充實(shí)完善投資運(yùn)營方案，繼續(xù)加大招商引資力度，著力引進(jìn)有投資實(shí)力、運(yùn)營能力的企業(yè)參與新區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)外商包片開發(fā)，加快完善新區(qū)路網(wǎng)、給排水、排污、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及圣石廣場、生態(tài)景觀帶等樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，盡快把人氣、商氣、財(cái)氣聚起來，形成熱火朝天的開發(fā)建設(shè)局面。

——高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建美麗縣城。圍繞“干凈、宜居、特色”總要求，將美麗縣城創(chuàng)建同衛(wèi)生縣城、文明縣城、平安縣城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范等創(chuàng)建工作有機(jī)融合，實(shí)行建管并重、全民參與、共建共享，啟動(dòng)城市老舊小區(qū)改造2089戶、一號橋至二號橋棚戶區(qū)改造700戶，實(shí)施好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、西郊綜合停車場建設(shè)、城市風(fēng)貌提升、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步生態(tài)景觀建設(shè)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和保障性住房小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套，擦亮哈尼十月年長街古宴、哈尼文標(biāo)準(zhǔn)語音所在地、阿倮歐濱森林公園“三張名片”，提升城市品質(zhì)，將縣城建成民族特色濃郁、環(huán)境舒適優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代精品山地特色城市。統(tǒng)籌抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理和公共設(shè)施配套，提升集鎮(zhèn)綜合承載能力，彰顯集鎮(zhèn)文化特色。

——加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索建立“一園多區(qū)、一區(qū)多片”和配套互補(bǔ)、聚集發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，多渠道加大資金投入力度，完成一號橋片區(qū)場地平整以及道路、通信、消防、給排水、輸變電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加強(qiáng)園區(qū)土地收儲(chǔ)、報(bào)批和供應(yīng)，實(shí)施好儲(chǔ)備土地1592.28畝的規(guī)洞河河谷生活組團(tuán)項(xiàng)目，并依托沿邊高速和沿邊鐵路交叉樞紐，加快布局綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物資源開發(fā)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保園區(qū)在建項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)，新增一批項(xiàng)目入園開工建設(shè)。持續(xù)跟進(jìn)阿者洛馬、牛孔河壩等片區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）大力改善發(fā)展環(huán)境，在開創(chuàng)發(fā)展新氣象上篤定干見實(shí)效

要聚焦影響綠春健康發(fā)展跨越發(fā)展長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題，聚力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，健全體制機(jī)制，提升軟實(shí)力，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)新時(shí)代綠春發(fā)展新氣象。

——進(jìn)一步改善基礎(chǔ)環(huán)境。配合做好元陽至綠春、綠春至江城高速公路建設(shè)，開工建設(shè)國道219線綠春至李仙江二級公路，抓好綠春至墨江高速公路、沿邊鐵路等項(xiàng)目前期工作，加快自然村道路硬化步伐，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公路保通保暢，讓群眾出行更加安全便捷。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一水庫、一村一水源、一村一水池”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路俄水庫大壩封頂，啟動(dòng)干禾河水庫和高井槽水庫建設(shè)，完成冷水箐水庫、三角龍?zhí)了畮臁⒍眈R水庫可研批復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程日常管護(hù)和水質(zhì)檢測，讓千家萬戶喝上干凈水，讓千年哈尼梯田綠水常伴。抓好農(nóng)網(wǎng)升級改造、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，建成覆蓋城區(qū)的5G基站，擴(kuò)大全縣4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，爭取5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，讓群眾用電更加安全可靠、通信更加方便快捷。

——進(jìn)一步改善法治環(huán)境。一要嚴(yán)格依法行政。樹牢法治信仰和法治思維，把政府工作全面納入法治軌道，加強(qiáng)行政決策合法性審查，依法全面履行政府職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。聚焦城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)用地管理、市場秩序維護(hù)、資源環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合執(zhí)法資源，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的綜合行政執(zhí)法體制，切實(shí)解決看人執(zhí)法、看感情執(zhí)法、看心情執(zhí)法等執(zhí)法隨意性問題。二要自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見和建議。三要強(qiáng)化依法治理。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為牽引，深入開展平安綠春建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，推進(jìn)綜治中心及邊境立體化防控體系二期建設(shè)，深化“緝槍治爆”“黃賭毒”“盜搶騙”、邊境走私等突出問題整治，鞏固和拓展“1471”毒品整治、大頭拉祜寨“基層黨建＋脫貧攻堅(jiān)＋綜合治理”守邊固邊模式，建立健全遏制黑惡勢力和吸毒販毒滋生蔓延的共建共治共享長效機(jī)制，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。深入開展群眾性法治文化宣傳教育活動(dòng)，公開公平、陽光透明、程序規(guī)范地落實(shí)惠民政策，依法嚴(yán)懲肆意侵蝕惠民利益、故意誤導(dǎo)國家政策、惡意煽動(dòng)群眾鬧事行為，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。抓好興邊富民工程沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃和邊境小康村建設(shè)，清理整治非法宗教活動(dòng)，爭創(chuàng)省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。深化軍民融合，推進(jìn)國防教育、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，做好防汛抗旱、地震及地質(zhì)災(zāi)害、森林及消防火災(zāi)、食品及藥品安全、重大傳染病疫情等突發(fā)公共事件預(yù)防處置，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——進(jìn)一步改善營商環(huán)境。針對“該辦不辦、能辦不辦、久拖不辦、無利不辦”等突出問題，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，有效解決審批事項(xiàng)互為前置條件、相互推諉扯皮的問題，推動(dòng)網(wǎng)上辦事“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。按照“非禁即入”的原則，規(guī)范公共資源交易管理，依法平等保護(hù)國有企業(yè)和民營企業(yè)、本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批“黑名單”、營商環(huán)境“紅黑榜”等機(jī)制建設(shè)，做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款和清理拖欠農(nóng)民工工資等工作，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松有序的經(jīng)營環(huán)境。

——進(jìn)一步改善人居環(huán)境。按照“保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效”的方針，全面落實(shí)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)，打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，鞏固和提升國家衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)文明縣和“中國天然氧吧”創(chuàng)建成果，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，讓“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在綠春開花結(jié)果。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)“河長”“路長”等環(huán)保職責(zé)，嚴(yán)格環(huán)保督察反饋問題整改、項(xiàng)目環(huán)評審批和環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法。深化城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，加快建立健全城鄉(xiāng)污染治理體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)“一水兩污”工程建設(shè)、廁所革命、農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽糞污資源化利用，深入治理城區(qū)揚(yáng)塵污染和餐飲業(yè)油煙污染，完善城區(qū)民族風(fēng)情園至俄批、松東河片區(qū)污水管網(wǎng)，建成牛孔、大水溝集鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目，推進(jìn)大黑山、半坡集鎮(zhèn)污水處理工程，抓好自然村衛(wèi)生公廁、衛(wèi)生戶廁、污水處理池建設(shè)，加大垃圾分類推廣和清收清運(yùn)力度，有效解決垃圾隨意丟、污水四處流、畜禽滿村跑、柴草到處堆等問題。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，做好營林造林、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土流失治理和自然保護(hù)區(qū)林下種植取締，整治非法侵占林地與河道、私挖濫采砂石資源、捕獵野生動(dòng)物等不法行為，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，讓“生態(tài)綠春”這張名片更加靚麗和響亮。

（五）大力強(qiáng)化發(fā)展保障，在提升治理能力上篤定干見實(shí)效

沒有規(guī)矩，不成方圓。要突出抓好制度建設(shè)和治理能力建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的服務(wù)型政府，凝聚改革發(fā)展強(qiáng)大合力。

——強(qiáng)化制度保障。一要健全制度體系。年內(nèi)重點(diǎn)抓好行政綜合執(zhí)法、事業(yè)單位分類、“放管服”等改革，完善政府職責(zé)體系，健全部門內(nèi)控制度，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制。二要完善配套機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展為要、實(shí)干興邦，健全科學(xué)合理的職權(quán)職責(zé)劃分、人事編制管理、財(cái)政預(yù)算安排和獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，在職權(quán)職責(zé)劃分上堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等，在人事編制管理上堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)控、編隨人走、人崗相適，在財(cái)政預(yù)算安排上堅(jiān)持財(cái)隨事分、財(cái)事匹配，解決“在編不在崗、在崗不擔(dān)責(zé)、擔(dān)責(zé)不盡責(zé)”和“干的干、看的看”等問題，推動(dòng)“人財(cái)物”向重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和基層一線傾斜，促進(jìn)“人財(cái)事平衡”和“權(quán)責(zé)勵(lì)一致”。三要抓好制度落實(shí)。堅(jiān)持用制度管人管事，嚴(yán)格按制度履行職責(zé)、開展工作，防止制度說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上而落實(shí)不到行動(dòng)上，克服重人情世故、輕法規(guī)道德、靠經(jīng)驗(yàn)辦事、唯長官意志等不良現(xiàn)象，減少工作上的隨意性，使制度由虛變實(shí)、由無形到有形，提高制度約束力，確保政令暢通。

——強(qiáng)化能力保障。一要睜開雙眼看世界。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代和新常態(tài)，向先進(jìn)標(biāo)桿看齊，不懂就學(xué)，不會(huì)就練，深入學(xué)習(xí)黨的方針政策、依法行政、市場經(jīng)濟(jì)、公共管理知識(shí)和先進(jìn)地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)精神，解放思想、更新觀念，開闊眼界、拓展思維。二要開動(dòng)腦筋想問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，把政策想深、問題想透，防止政策跑滑打偏、問題浮在表面，不要總是把問題和不足歸咎于歷史發(fā)展基礎(chǔ)和自然地理環(huán)境，要多從干事創(chuàng)業(yè)精神、制度建設(shè)管理、工作作風(fēng)效率上找差距、尋出路。三要甩開臂膀抓落實(shí)。注重改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)重大事項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作日常調(diào)度，分清輕重緩急，掌握工作主動(dòng)權(quán)，提高專業(yè)水準(zhǔn)，改變“被政策趕著往前跑、被問題牽著鼻子走”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“各自為陣、自行其是”“平時(shí)不用心、臨時(shí)亂作麻”“疲勞戰(zhàn)術(shù)”等低效工作方式，提升工作效率和水平。

——強(qiáng)化作風(fēng)保障。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)主題教育走深走實(shí)，堅(jiān)守初心使命，厚植為民情懷。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹中央和省州黨委、政府重大決策部署。堅(jiān)決破除形式主義和官僚主義，鞏固深化基層減負(fù)成果，嚴(yán)格整改落實(shí)各級巡視、巡察、督察、審計(jì)、檢查、考核反饋問題，解決好群眾操心事、煩心事、糾心事，讓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深邁進(jìn)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，健全懲防體系，樹立清廉高效的政府服務(wù)形象。

各位代表、各位委員、同志們，幸逢新時(shí)代，需要我們乘勢而上、奮力一博決勝整縣脫貧摘帽；開啟新征程，需要我們登高望遠(yuǎn)、奮起直追實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。責(zé)任凝聚力量，使命催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、奮勇爭先，為決勝整縣脫貧摘帽和全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗綠春建設(shè)新局面而努力奮斗。