政 府 工 作 報(bào) 告

（2021年2月4日在綠春縣第十四屆人民代表大會第五次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請與《綠春縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧 剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是綠春發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，縣人民政府深入落實(shí)中央和省州黨委、政府的決策部署，圍繞縣委“1666”工作思路^〔1〕，直面困難、勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)和“六穩(wěn)”^〔2〕“六保”^〔3〕“六個大抓”^〔4〕等重點(diǎn)工作。全縣完成：地方生產(chǎn)總值（GDP）52.61億元，同比增長4.5%；公共財(cái)政預(yù)算總收入2.50億元，同比增長1.73%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.59億元，同比增長3.06%；固定資產(chǎn)投資49.74億元，同比增長15.6%；社會消費(fèi)品零售總額32.27億元，同比增長0.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34290元，同比增長3.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10266元，同比增長8.3%。

一是脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。緊盯高質(zhì)量脫貧目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，整合涉農(nóng)資金5.45億元，接力發(fā)起“百日總攻”“百日提升”“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動，通過精準(zhǔn)施策、集中攻堅(jiān)、掛牌作戰(zhàn)一系列措施，全面完成剩余貧困人口脫貧、國家脫貧攻堅(jiān)普查、國家數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等年度目標(biāo)任務(wù)。全縣脫貧退出工作已順利通過州級核查、省級專項(xiàng)評估檢查；2020年5月，省政府正式批準(zhǔn)綠春退出貧困縣序列；2020年10月，綠春縣被評為全州“扶貧先進(jìn)集體”。

二是疫情防控平穩(wěn)有序。始終把疫情防控作為頭等大事來抓，舉全縣之力堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)持“五早”防控原則^〔5〕，強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化，統(tǒng)籌抓好市場保供穩(wěn)價、交通保通保暢、重點(diǎn)場所管控、學(xué)校開學(xué)推遲、節(jié)慶活動取消、靈活復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)民工返城返崗、社會維穩(wěn)處突等工作，及時關(guān)閉了3個邊民互市點(diǎn)，封堵3條境外通道和14條便道，設(shè)置29個執(zhí)勤封控點(diǎn)，切實(shí)把住關(guān)口、守好國門。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、常態(tài)化推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”^〔6〕，實(shí)現(xiàn)無害化生活垃圾處理4000余噸，完成城鎮(zhèn)公共廁所達(dá)標(biāo)建設(shè)11座，督促各類餐飲單位達(dá)標(biāo)整改346個，新建、改建洗手設(shè)施665座，368家公共場所實(shí)現(xiàn)清潔消毒全覆蓋，投入1000余萬元改造商業(yè)廣場農(nóng)貿(mào)市場。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)GDP扭負(fù)為正。投入2.1億元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，完成40萬畝以上的年糧食生產(chǎn)面積任務(wù)，年產(chǎn)12萬頭構(gòu)樹生態(tài)豬循環(huán)農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，24.3萬畝茶葉、12.6萬畝草果、4.4萬畝胡椒等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效，1.6萬畝澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)培植初見效益。年產(chǎn)60萬噸共達(dá)水泥廠點(diǎn)火運(yùn)行，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)完成投資1.15億元，圣茗茶葉年加工50萬斤精制茶建設(shè)項(xiàng)目、紅米紅米線年產(chǎn)20萬噸加工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成。新增納規(guī)工業(yè)企業(yè)2家，全縣非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)13038戶。

四是人民生活保障有力。道路交通、農(nóng)田水利、供電通信、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，元綠高速、勐綠高速、路俄水庫、干禾河水庫、高井槽水庫等省州重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，農(nóng)村集中供水率、自然村飲用水水質(zhì)檢測覆蓋率均達(dá)100%，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目104個，48個光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，建成5G基站13個。“美麗縣城”“美麗鄉(xiāng)村”和特色小集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，推進(jìn)城市風(fēng)貌提升、農(nóng)貿(mào)市場改造、老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)供排水等城鎮(zhèn)化在建項(xiàng)目12個。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革和國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革不斷延伸，細(xì)化年度改革任務(wù)199項(xiàng)，制定印發(fā)改革方案6個。累計(jì)清理民營企業(yè)中小企業(yè)欠款10413.38萬元，落實(shí)各類減稅降費(fèi)3337萬元，清理整治非法集資風(fēng)險公司20家、非法集資廣告資訊信息場所20個。教體、衛(wèi)健、文旅等社會事業(yè)全面快速發(fā)展，高級中學(xué)新增學(xué)位700個，總投資4400萬元、涉及62所中小學(xué)的義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程按期完成，總投資5億余元的縣人民醫(yī)院整體搬遷、縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)等4個衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，《都瑪簡收》入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄推薦名單，舞蹈《趕山》《瑤韻齋篩》獲得“白鷴獎”，原創(chuàng)歌曲《綠春歡歌》榮獲紅河州首屆本土歌曲創(chuàng)作比賽一等獎。累計(jì)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位7186個，疫情期間引導(dǎo)返崗就業(yè)10916人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%以內(nèi)；社會保險覆蓋范圍和保障水平顯著提高，在冊城鄉(xiāng)低保9986戶18713人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6426.1萬元、特困人員供養(yǎng)金474.02萬元、臨時救助金863.9萬元，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、社會救助應(yīng)救盡救。

五是生態(tài)建設(shè)不斷鞏固。全面落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效”的工作要求，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷鞏固和提升生態(tài)文明創(chuàng)建成果。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建上報(bào)省級待評驗(yàn)收，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.8%，榮獲“中國天然氧吧”稱號。配合做好黃連山國家級自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，評估劃定全縣生態(tài)保護(hù)紅線面積1128.38平方公里，順利完成33.53萬畝的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)垃圾填埋處理率、污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、50%，改造建設(shè)74座水沖廁，全縣805個自然村實(shí)現(xiàn)公廁、垃圾池全覆蓋。

六是社會大局保持穩(wěn)定。深化平安法治綠春建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極開展基層組織建設(shè)、邊境地區(qū)綜合整治和農(nóng)村毒品綜合治理，共治共享的社會治理格局進(jìn)一步夯實(shí)。嚴(yán)厲打擊涉恐、涉黑、涉惡、走私、“黃毒賭”“盜搶騙”等違法犯罪活動，縣看守所（拘留所）、牛孔毒品檢查站和4個抵邊警務(wù)室建設(shè)完成。扎實(shí)有效落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力和隊(duì)伍建設(shè)，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，獲命名表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步省、州示范單位69個，省、州模范集體3個，州級模范個人5個，州級示范家庭 100戶。被評為全國信訪工作“三無”^〔7〕縣。

七是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議45件和政協(xié)委員提案46件，辦結(jié)率、面商率、滿意率均達(dá)100%，解決率達(dá)67%和76.1%。堅(jiān)持依法行政，深化“放管服”改革^〔8〕，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率，促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持廉潔從政，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，以實(shí)際行動樹立為民務(wù)實(shí)清廉高效的政府形象。

人口普查、退役軍人、老齡、殘疾人關(guān)愛等工作持續(xù)有力落實(shí)；國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、檔案史志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)；外事僑務(wù)、工會、青少年、婦女兒童、紅十字會、關(guān)心下一代、中華職教社等社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十三五”期間，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

五年來，綜合實(shí)力顯著提升。2020年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.61億元，比“十二五”末增長86.6%；社會消費(fèi)品零售總額完成32.27億元，比“十二五”末增長72.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.4%、9.9%；旅游業(yè)總收入完成5.2億元，是“十二五”末的3.05倍；非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.1%，比“十二五”末提高了2.1個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和活力不斷提升。

五年來，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對照“兩不愁三保障”^〔9〕及“戶脫貧、村出列”貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“六個精準(zhǔn)”^〔10〕“五個一批”^〔11〕，盡銳出戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、安居工程、民生保障等各項(xiàng)措施，全力打造“精準(zhǔn)脫貧實(shí)干區(qū)”。經(jīng)過五年多的不懈奮斗，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，83個貧困村全部出列，實(shí)現(xiàn)減貧22566戶106651人貧困人口。

五年來，發(fā)展條件日益完善。元綠、勐綠高速公路、國道 219 線李仙江至綠春段改建工程有序推進(jìn)，元綠二級公路藤條江隧道竣工投入試運(yùn)行，“路長制”逐步推行，行政村、自然村道路硬化率分別達(dá)100%、85%。路俄水庫啟動大壩填筑，泗南江綠春縣城段等中小河流得到有效治理，城鎮(zhèn)集中供水率、農(nóng)村安全飲水覆蓋率、自然村通動力電均達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)行政村光纖寬帶全覆蓋，自然村4G信號覆蓋率達(dá)100%，5G試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，困擾城鄉(xiāng)人民群眾的出行難、喝水難、用電難、通信難問題不斷得到解決。

五年來，產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢彰顯。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，糧食安全得到保障，“綠色食品牌”建設(shè)加快，名品名企創(chuàng)建成果顯著；推進(jìn)國家級有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建落地見效，榮登“2019 年中國茶葉百強(qiáng)縣”榜單，獲得綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)16家、產(chǎn)品29個、面積2.45萬畝，申報(bào)地理標(biāo)志原產(chǎn)地認(rèn)證3個，制定“綠春茶”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)24.82億元。工業(yè)穩(wěn)步壯大，共達(dá)水泥廠、半坡橡膠顆粒加工廠建成投產(chǎn)；特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)加快建設(shè)，圣茗茶葉加工廠、和諧塑料管業(yè)加工廠等企業(yè)入駐園區(qū)開工建設(shè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值18.6億元。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，農(nóng)村電商公共服務(wù)體系不斷完善，2019年入選“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”名單；扎實(shí)推進(jìn)旅游革命和文化旅游市場秩序整治，阿倮歐濱森林公園等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

五年來，人居環(huán)境明顯改善。2020年末，預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到25.97%，比“十二五”末提高8.36個百分點(diǎn)。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，美麗縣城創(chuàng)建有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治持續(xù)深化，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造2076套、農(nóng)村危舊房改造14907戶。城鄉(xiāng)污染治理體系逐步建立健全，城鎮(zhèn)“一水兩污”工程^〔12〕建設(shè)、廁所革命穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)民族風(fēng)情園至俄批、松東河片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步完善，城區(qū)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、餐飲油煙凈化裝置安裝率達(dá)88%、89.84%、73%。三猛鄉(xiāng)垃圾熱解廠正式運(yùn)營，平河鎮(zhèn)垃圾熱解廠竣工待驗(yàn)。農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽糞污資源化利用工作持續(xù)優(yōu)化，化肥農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)零增長，農(nóng)膜回收率、畜禽糞污資源化利用率達(dá)70%、73.4%。

五年來，生態(tài)綠春卓有成效。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)“河長”“路長”等環(huán)保職責(zé)，嚴(yán)格環(huán)保督察反饋問題整改、項(xiàng)目環(huán)評審批和環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法，深入治理城區(qū)揚(yáng)塵污染和餐飲業(yè)油煙污染，生態(tài)環(huán)境修復(fù)不斷加強(qiáng)，積極做好營林造林、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土流失治理和自然保護(hù)區(qū)林下種植取締工作，整治非法侵占林地與河道、私挖濫采砂石資源、捕獵野生動物等不法行為，生物多樣性、生態(tài)平衡得到有效維護(hù)。牛孔村列入第五批中國傳統(tǒng)村落，大興鎮(zhèn)老邊村、三猛鄉(xiāng)巴東村、騎馬壩鄉(xiāng)瑪玉村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”，全縣森林覆蓋率達(dá) 76.02%，比“十二五”末提高13.8個百分點(diǎn)，居全州第一位，被評為“中國天然氧吧”，“生態(tài)綠春”名片更加響亮。

五年來，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。切實(shí)抓好財(cái)稅金融改革，財(cái)稅征收、預(yù)算執(zhí)行和債務(wù)限額管理逐步規(guī)范，深化“放管服”改革，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”^〔13〕，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，行政審批事項(xiàng)辦理時限壓縮至規(guī)定時限內(nèi)，教科文衛(wèi)等改革有序推進(jìn)。政府性債務(wù)歸口管理機(jī)制進(jìn)一步完善，金融風(fēng)險防范得到加強(qiáng)，信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開放水平不斷提高，通過招商引資、緊缺人才招聘、科研院所合作等方式，不斷加大資金、人才、技術(shù)引進(jìn)力度。不斷改善邊境貿(mào)易條件，提高通關(guān)過境便利化水平，積極鼓勵和支持縣內(nèi)外企業(yè)開展邊貿(mào)業(yè)務(wù)，邊貿(mào)企業(yè)增至9戶。

五年來，民生福祉更有保障。農(nóng)村常住居民人均可支配收入10266元，突破“萬元”大關(guān)，比“十二五”末增長60.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34290元，比“十二五”末增長 45.1%。啟動實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.66%；綠春高級中學(xué)建成投入使用，啟動實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，預(yù)計(jì)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)86.16%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率逐年提升，公立醫(yī)院基本破除以藥養(yǎng)醫(yī)，分級診療服務(wù)體系持續(xù)完善。加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障和困難群眾救助補(bǔ)助工作有序開展。退役軍人事務(wù)管理得到加強(qiáng)，移民后期扶持、雙擁模范創(chuàng)建取得成效。農(nóng)村留守兒童、老齡、殘疾人關(guān)愛深入推進(jìn)。興邊富民工程沿邊三年行動計(jì)劃和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建取得新成效，被命名為紅河州第一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

各位代表，“十三五”時期是艱苦奮斗的五年，是奮發(fā)圖強(qiáng)的五年，也是成果豐碩的五年。我們之所以在挑戰(zhàn)和困難面前取得令人鼓舞的成績，是州委、州政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級對口幫扶單位和社會各界大力支援的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控第一線的廣大同志，向全縣辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向廣大醫(yī)務(wù)人員，向駐縣人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心、支持綠春發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力和支撐不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益不高，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸依然存在，水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后；三是營商環(huán)境不夠優(yōu)化，投資策劃和項(xiàng)目謀劃水平不高，大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)招引落地困難；四是民生保障短板仍然存在，教育醫(yī)療與社會事業(yè)仍滯后，教育發(fā)展程度低，醫(yī)療水平較低，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧和提升貧困群眾生活水平任務(wù)艱巨；五是農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)較重，生活污水和生活垃圾整治難度較大。對于存在的問題，我們將勇于面對并妥善化解發(fā)展中的各種痛點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)定必勝的信心和決心，以務(wù)實(shí)的舉措加以解決。

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。全縣上下必須把握形勢，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)定位，夯實(shí)基礎(chǔ)，破解難題，奮勇爭先，趕超進(jìn)位，開啟綠春高質(zhì)量發(fā)展新征程。

“十四五”時期指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次全會、州委八屆八次全會、縣委十二屆十次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”^〔14〕的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”^〔15〕的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足邊疆前沿，主動服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，彰顯綠色有機(jī)和哈尼文化兩個特色，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)邊固防三大重點(diǎn)，培育有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)中國哈尼城、便捷交通樞紐、綠色經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步五項(xiàng)工程，積極聯(lián)動滇南中心城市建設(shè)，夯實(shí)對外開放通道，更好實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，奮力譜寫好新時代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗“哈尼家園·生態(tài)綠春”壯麗篇章。

“十四五”時期主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到88億元以上，年均增長達(dá)到9%以上，人均GDP與全州平均水平的差距逐步縮小，增速高于全州平均水平，在全省25個邊境縣市的位次實(shí)現(xiàn)前移。生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展格局得到新提高。山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，森林覆蓋率達(dá)76.02%以上，爭創(chuàng)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、國家森林縣城、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。城鎮(zhèn)空間布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.86%以上。中國哈尼城基本建成，特色城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)步。資源節(jié)約、環(huán)境友好、規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有序推進(jìn)。“哈尼文化”和“綠色有機(jī)”知名度顯著提升。以高原特色綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“三產(chǎn)聯(lián)動、多業(yè)融合”縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展格局加快構(gòu)建。改革開放取得新突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、投融資體制、能源體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。對外開放進(jìn)入新階段，邊民互市、口岸建設(shè)取得新突破，沿邊開放取得新亮點(diǎn)，對外開放的活力得到激發(fā)、質(zhì)量顯著提高。民生福祉達(dá)到新水平。脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，人民對美好生活的需要得到更好滿足。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制基本建立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)化完善，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略全面實(shí)施。社會治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。社會公共服務(wù)體系、衛(wèi)生健康服務(wù)體系、應(yīng)急管理體系全面建成。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效率和透明度明顯提高，法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，與全國全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成；建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康綠春，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，“哈尼家園·生態(tài)綠春”享譽(yù)國內(nèi)外；形成高水平對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，邊境更加繁榮和諧穩(wěn)定；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”期間重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作。一是持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)，建設(shè)和諧綠春。著力推動創(chuàng)建工作由“創(chuàng)建型”向“示范型”轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作機(jī)制，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“綠春故事”，積極爭創(chuàng)國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。二是以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)綠春。全面落實(shí)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，按照“保護(hù)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)化、治污有效”的方針，鞏固和提升國家衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)文明縣和“中國天然氧吧”創(chuàng)建成果，力爭創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣和國家級森林縣城。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)富裕綠春。聚焦云南省全力打造世界一流“三張牌”^〔16〕、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等決策部署和全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、園區(qū)化、品牌化發(fā)展，充分挖掘勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等供給側(cè)四大要素潛力，著力構(gòu)建以高原特色綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“三產(chǎn)聯(lián)動、多業(yè)融合”縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)暢通綠春。以改善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化水利、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。五是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)美麗綠春。以美麗縣城、特色小鎮(zhèn)為抓手，大力推進(jìn)中國哈尼城建設(shè)，全面輻射中心集鎮(zhèn)發(fā)展，加快完善交通體系，強(qiáng)化互聯(lián)互通，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率，提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)，促進(jìn)資源要素高效流動，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。六是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)繁榮綠春。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興取得決定性發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。七是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)活力綠春。積極應(yīng)對新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動在發(fā)展中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步解放思想，激發(fā)自身的創(chuàng)新活力，形成以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的格局。八是積極深化改革開放，建設(shè)開放綠春。堅(jiān)定不移深化改革開放，加快形成全面開放新格局，做好以全面開放促進(jìn)全面改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大文章，正確處理好政府和市場的關(guān)系，全面優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提升綠春對內(nèi)對外開放水平。九是不斷增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福綠春。堅(jiān)持以人為本，不斷健全服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，優(yōu)先發(fā)展教育體育事業(yè)，促進(jìn)社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度，完善多層次社會保障體系，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)哈尼梯田和文物的保護(hù)管理，提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。十是推動治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安綠春。探索建立黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能及村級布局優(yōu)化、基層服務(wù)供給保障、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新型合作經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機(jī)制，加強(qiáng)群眾自治、法治保障、德治教化、共建共治、基層權(quán)力監(jiān)督等能力建設(shè)，全面推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、2021年主要工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們必須緊緊圍繞省州黨委、政府和縣委決策部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綠春新征程。主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長11%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%左右；實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11.12萬噸以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、9%；萬元生產(chǎn)總值能耗和單位GDP二氧化碳排放降低率完成州級下達(dá)目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須抓好九個方面的重點(diǎn)工作：

（一）提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以壯大高原特色農(nóng)業(yè)、生物資源加工、文化生態(tài)旅游業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞“一縣一業(yè)”工作重點(diǎn)，以茶葉產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，同步抓好橡膠、草果、八角、胡椒等綠色產(chǎn)業(yè)改造提升，穩(wěn)定糧食播種面積，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖，建設(shè)一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為主要載體的田園綜合體，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，積極培育一批“綠系”產(chǎn)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。二是加快新型工業(yè)發(fā)展。以總量增加、布局合理、節(jié)約高效為核心，加快發(fā)展綠色能源，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展園區(qū)建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，搭建公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展以綠色食品加工、生物資源開發(fā)為重點(diǎn)的綠色工業(yè)，持續(xù)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大、發(fā)展帶動力強(qiáng)、生產(chǎn)工藝環(huán)保的生物資源精深加工企業(yè)入園發(fā)展。抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動共達(dá)水泥廠轉(zhuǎn)型升級，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)市場活力，扶持發(fā)展小微企業(yè)，刺激民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力。大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，全力推進(jìn)半山酒店建設(shè)，依托“一部手機(jī)游云南”智慧平臺，完善旅游全要素企業(yè)數(shù)據(jù)信息采集，規(guī)劃建設(shè)精品旅游線路；規(guī)范旅游市場秩序，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“民族文化+旅游”發(fā)展模式。加強(qiáng)哈尼梯田保護(hù)和管理，加大梯田系列產(chǎn)品開發(fā)力度。加快發(fā)展電子商務(wù)，積極創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，提高生產(chǎn)經(jīng)營和流通效率。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系，加快縣級物流分撥中心和縣農(nóng)特產(chǎn)品交易中心建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)縣城商業(yè)廣場、邊民互市點(diǎn)等商業(yè)貿(mào)易場所規(guī)范化改造，推動電子商務(wù)、便民超市向村組延伸，發(fā)展健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)，主動對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）推動鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持脫貧“四個不摘”^{〔17〕，保持幫扶措施、投入機(jī)制總體穩(wěn)定，編制“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)規(guī)劃，迅速開展“四個專項(xiàng)行動”〔18〕}。圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)，謀劃村莊亮化、美化、綠化、凈化項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。積極開展鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)踐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落細(xì)落實(shí)。有序做好易地扶貧搬遷群眾戶籍遷移、安置點(diǎn)管理等工作，持續(xù)落實(shí)就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育等后續(xù)幫扶。聚焦相對貧困問題，加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓展集體經(jīng)濟(jì)收入來源，優(yōu)化農(nóng)戶生計(jì)來源結(jié)構(gòu)，激發(fā)低收入群眾內(nèi)生動力，凝聚農(nóng)戶利益，共享鄉(xiāng)村發(fā)展紅利。

（三）全面統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控形勢，按照“五個管住”^〔19〕要求，落實(shí)常態(tài)化疫情防控機(jī)制，堅(jiān)定不移做好邊境疫情防控各項(xiàng)工作，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決把疫情阻擋在境外；抓好重點(diǎn)場所管理、智能化防控、應(yīng)急能力建設(shè)等工作，全面查問題、補(bǔ)短板、抓提升、建機(jī)制，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，加快推進(jìn)抗疫特別國債項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境大整治、大提升，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和舒適感。

（四）持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果開發(fā)利用，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)投融資體制改革。加大政銀企協(xié)作力度，規(guī)范政府與社會資本合作，推動政府投融資平臺向投融資主體轉(zhuǎn)變、間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變、政策化向市場化轉(zhuǎn)變，拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道。三是深化財(cái)稅改革。規(guī)范稅收和非稅收入管理，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險管控，統(tǒng)籌整合預(yù)算安排資金、轉(zhuǎn)移支付資金、政府債券資金和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，提高各類資金使用績效，優(yōu)先保障基本民生支出、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)工程配套。四是統(tǒng)籌社會事業(yè)各領(lǐng)域改革。全力抓好“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“掌上辦”“指尖辦”，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（五）狠抓重大項(xiàng)目攻堅(jiān)建設(shè)。健全重大項(xiàng)目專班推進(jìn)和督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化審批、用地、資金等要素保障，聚焦納入全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雙十”重大工程^〔20〕、“四個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目^〔21〕、“補(bǔ)短板、增動力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目等，加快推進(jìn)元綠、勐綠高速公路及國道219線李仙江至綠春改建工程建設(shè)，配合做好紅綠、綠金高速公路和沿邊鐵路建設(shè)前期工作。加快路俄水庫、干禾河水庫、高井槽水庫、三角龍?zhí)了畮臁⒏昕l(xiāng)俄馬水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)抓好縣人民醫(yī)院整體遷建、220kv瑪玉輸變電站工程、省道212線（綠春段）改擴(kuò)建工程等3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，計(jì)劃完成95個以上的5G基站建設(shè)，抓好“數(shù)字綠春”項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以信息化為基礎(chǔ)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大招商引資力度，建立健全重點(diǎn)招商引資企業(yè)“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，助推大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)落地綠春，推動綠春更大的發(fā)展。

（六）加強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培植。大力發(fā)展高原特色有機(jī)農(nóng)業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。深入創(chuàng)建“綠色食品牌”及有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣，持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大一批龍頭企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)和中小微企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、融合發(fā)展，推廣“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)模式，落實(shí)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然商品林停伐保護(hù)補(bǔ)助制度，申報(bào)爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣、國家森林縣城。聚焦茶葉、橡膠、香料、蔬菜、畜牧、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村，打造高原特色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)特產(chǎn)品市場競爭力。

（七）改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化創(chuàng)新引導(dǎo)和培訓(xùn)，加大市場、政策等信息宣傳和通報(bào)力度，鼓勵企業(yè)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)搭建低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。努力提升營商環(huán)境，圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)中央和省、州、縣減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，確保降低企業(yè)增值稅稅率、降低養(yǎng)老保險費(fèi)率等系列政策及時落到實(shí)處，著力打造穩(wěn)定、公開、公平、透明的營商環(huán)境。以“美麗縣城”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、綜合停車場、阿倮歐濱特色小鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)改造、縣城供水改擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、污水處理廠、供水、排水項(xiàng)目等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動特色集鎮(zhèn)擴(kuò)容和綠色村莊建設(shè)，深化城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，持續(xù)抓好省級生態(tài)文明縣等創(chuàng)建工作，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

（八）保持社會大局和諧穩(wěn)定。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，全方位開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，廣泛開展訂單式、定制式、定崗式等技能培訓(xùn)，全方位提升就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2500個以上。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，確保符合條件建檔立卡貧困人員100%參加基本養(yǎng)老保險，年滿60周歲以上人員100%享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金待遇，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保等工作，完善農(nóng)民工工資支付保障長效機(jī)制，推動工資合理增長，收入分配合理有序。持續(xù)深化平安綠春建設(shè)全面化，繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，深入開展邊境地區(qū)綜合整治，強(qiáng)化國家安全防控，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動。堅(jiān)決落實(shí)省強(qiáng)邊固防“五個一”^〔22〕要求和州“七個一”^〔23〕的防控安排，增強(qiáng)國家意識、國門意識，提高強(qiáng)邊固防責(zé)任感，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化沿邊開放開發(fā)，著力構(gòu)建與邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相符合的治邊格局。強(qiáng)化社會矛盾預(yù)警和糾紛化解體系建設(shè)，及時預(yù)防和化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，建立社會組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、參與公共服務(wù)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，依法治理民族宗教事務(wù)，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作機(jī)制，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“綠春故事”，提高社會依法治理水平，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安綠春。

（九）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，面對新形勢、新任務(wù)，我們必須不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔的，讓人民滿意的政府。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，最廣泛地凝聚人心、匯聚正能量。二是堅(jiān)持依法行政。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。帶頭尊法學(xué)法守法用法，全面啟動“八五”普法^〔24〕，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。三是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾正“四風(fēng)”^〔25〕，力戒形式主義、官僚主義，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”^〔26〕、提高“七種能力”^〔27〕、錘煉州委倡導(dǎo)的“七種作風(fēng)”^〔28〕。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)^〔29〕和一般性支出，全力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。強(qiáng)化征地拆遷、工程建設(shè)、政府采購、民生資金等領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，堅(jiān)持政府過緊日子，讓群眾過好日子，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！開啟新征程，需要我們登高望遠(yuǎn)、奮起直追，履行新使命，需要我們只爭朝夕、不負(fù)韶華。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局努力奮斗，為建黨100周年貢獻(xiàn)綠春力量！