為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和州委全面依法治州委員會(huì)、縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《法治綠春建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《綠春縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》《綠春縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》以及縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)、全縣“八五”普法規(guī)劃等重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將綠春縣應(yīng)急管理局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要工作開展情況

（一）狠抓普法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格組織實(shí)施黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法、干部日常全員學(xué)法，以及干部學(xué)法用法評(píng)議考核。研究制定綠春縣應(yīng)急管理局法治政府建設(shè)實(shí)施綱要工作方案，科學(xué)編制本部門“八五”普法規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全完善普法責(zé)任清單，深入開展憲法、黨內(nèi)法規(guī)、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)法律法規(guī)普法競(jìng)賽和宣傳活動(dòng)，因地制宜開展《中華人民共和國(guó)憲法》宣傳周、《安全生產(chǎn)法》宣傳、“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，積極組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)成員單位和企業(yè)參加新《安全生產(chǎn)法》線上有獎(jiǎng)問答活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大應(yīng)急法治文化宣傳陣地。

（二）落實(shí)三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法 。一是推行行政執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，明確執(zhí)法人員需取得云南省行政執(zhí)法證或上級(jí)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)執(zhí)法證，并在執(zhí)法過程中向行政相對(duì)人出示行政執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，做到亮證執(zhí)法、陽光執(zhí)法。執(zhí)法過程中執(zhí)法人員不得少于2人 。二是推行執(zhí)法全過程記錄制度。在日常執(zhí)法中，規(guī)范使用執(zhí)法文書，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程序，規(guī)范審核流程，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審核責(zé)任，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。 認(rèn)真按照上級(jí)部門編制的《安全生產(chǎn)執(zhí)法流程》的相關(guān)程序，統(tǒng)一使用格式化的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，開展日常執(zhí)法工作。用文字記錄、圖片記錄相結(jié)合的方式做好執(zhí)法全過程記錄，避免不必要的爭(zhēng)議。

（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人作出行政處罰，必須嚴(yán)格審核把關(guān)，即在立案、案件調(diào)查、出具處罰文書等環(huán)節(jié)嚴(yán)把案件法制審核關(guān)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法能力。貫徹實(shí)施新修訂的《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，有序開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，扎實(shí)做好2022年執(zhí)法案卷評(píng)查，把好制度文件合法性審核關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序有關(guān)制度，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理局法律顧問工作。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦理工作。適時(shí)組織監(jiān)管執(zhí)法人員法治專題培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)提升訓(xùn)練，加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格管理工作。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工大會(huì)等形式，集中開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例等討論學(xué)習(xí)9次，組織開展應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院大培訓(xùn)系列專題學(xué)習(xí)4次。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化行政審批制度改革，落實(shí)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)調(diào)整取消下放工作。深入推進(jìn)“減證便民”“一網(wǎng)通辦”“全面推行證照分離改革”工作。加強(qiáng)權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。優(yōu)化許可流程，拓展服務(wù)范圍。做好政務(wù)服務(wù)信息公開，積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單改革和中介服務(wù)事項(xiàng)管理工作。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”“好差評(píng)”機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，提升優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條重要舉措。緊盯節(jié)日假期、重要節(jié)點(diǎn)，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。根據(jù)《綠春縣應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，以安全生產(chǎn)大檢查大整治、“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升年”。通過日常安全隱患排查，購買專家服務(wù)等方式，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。排查危化品企業(yè)一般隱患159項(xiàng)，已整改153項(xiàng)；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)戶一般隱患119項(xiàng)，已整改112項(xiàng)；工貿(mào)行業(yè)企業(yè)一般隱患47項(xiàng)，已整改46項(xiàng)；非煤礦山一般隱患104項(xiàng)，已整改96項(xiàng)。以有力舉措全力防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是開展高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)。8月17日至18日，組織危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)和煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員共63人參加安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全管理能力和意識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全。

二、存在問題

盡管我局在法治政府建設(shè)工作方面，做了一些工作，也取得了一定的成效，但也客觀上存在一些問題，如執(zhí)法力量還比較薄弱，機(jī)構(gòu)改革后，我局新增多項(xiàng)職能，但人員配備不足，面對(duì)日益增長(zhǎng)的執(zhí)法需求，執(zhí)法力量不能滿足實(shí)際工作需要。

三、下步工作計(jì)劃

（一）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未持證上崗或未取得行政執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)，繼續(xù)開展法制教育和職業(yè)道德教育，健全紀(jì)律約束機(jī)制，大力提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)用法力度。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)法制審核在依法行政、依法決策過程中的作用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、案件評(píng)審和“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，推進(jìn)依法行政事前、事中、事后監(jiān)管，提升依法行政的水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)普法力度。按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則和“八五”普法要求，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理法治機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展普法“五進(jìn)”活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，利用廣播、電視、微信、新媒體媒介等方式，把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等法律法規(guī)及常識(shí)，深入到全民日常生產(chǎn)生活中，營(yíng)造全社會(huì)共建共享的法治氛圍。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，依法懲處各類違法活動(dòng)。嚴(yán)格按照工作職責(zé)要求，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督管理責(zé)任，依法懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法活動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為。依法嚴(yán)格查處危害安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法案件，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

綠春縣應(yīng)急管理局

2023年2月1日