2023年來，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南系列重要講話重要指示批示精神，省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“337”工作思路，緊緊圍繞縣委中心工作任務(wù)，善作為、重創(chuàng)新、強(qiáng)執(zhí)行，為綠春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，助力綠春高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2023年工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況 （一）突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)化法治保障

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列入年度各級各部門理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容、列入縣委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容、列入縣委全面依法治縣委員會2023年度工作要點(diǎn)，運(yùn)用理論學(xué)習(xí)中心組、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部在線學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真組織全縣黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫穿全縣工作全過程。全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組累計(jì)168余次，覆蓋3400余人次；縣委理論學(xué)習(xí)中心組第六次集中學(xué)習(xí)活動中邀請了省委黨校法學(xué)教授到綠春作習(xí)近平法治思想專題宣講，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級部門領(lǐng)導(dǎo)共200余人參加了培訓(xùn)。舉辦了科級干部專題研討班、中青年干部培訓(xùn)班、“萬名黨員進(jìn)黨校”等主體班次13期，受訓(xùn)7227余人次，進(jìn)一步推動了習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。

2.持續(xù)推動全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化。建立普法責(zé)任清單、重要普法節(jié)點(diǎn)提示單、重點(diǎn)任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評價書“三單一書”制度體系，并常態(tài)化實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前法律知識考試的相關(guān)要求，制定下發(fā)《縣人大常委會實(shí)行憲法宣誓制度的通知》，開展干部任前和新入職國家公職人員憲法宣誓儀式，進(jìn)一步激勵全縣各級干部職工弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)定法治信仰、履行法定職責(zé)。組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法，全縣83名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門主要負(fù)責(zé)人通過書面形式進(jìn)行了2023年度述法，其中3人進(jìn)行了現(xiàn)場述法。

3.統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)工作。結(jié)合實(shí)際制定了《綠春縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)并將任務(wù)責(zé)任分解到各部門，加強(qiáng)跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位。組織召開了縣委全面依法治縣委員會第五次會議和2023年綠春縣法治政府建設(shè)工作會議，對全縣法治政府建設(shè)進(jìn)行安排部署。2023年度綠春縣法治建設(shè)群眾綜合滿意率97.62%，全州排名第3位，同比上升5位。

（二）聚焦依法行政，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)法治政府建設(shè)

1.著力提升依法行政水平。加強(qiáng)重大行政決策合法性審核，堅(jiān)持守住法律法規(guī)底線，制定并公開年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，按規(guī)定開展決策后評估工作，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。2023年以來，共審查70余份合同協(xié)議、4份行政規(guī)范性文件，完成全縣重大行政事項(xiàng)合法性審查5件。

2.著力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，積極組織行政執(zhí)法人員證件網(wǎng)上考試，不斷提升行政執(zhí)法人員能力和水平。2023年以來，組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)2期300余人次；審核申請換領(lǐng)全國統(tǒng)一執(zhí)法證180余人，完成制證并發(fā)放行政執(zhí)法證130個；辦理行政復(fù)議案件4件，行政訴訟案件3件。

3.著力營造法治化營商環(huán)境。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。制定完善了政務(wù)服務(wù)中心管理辦法等16項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范設(shè)置進(jìn)駐部門服務(wù)窗口，著力提升政務(wù)服務(wù)“集中辦”、“網(wǎng)上辦”、“就近辦”、“即時辦”、“掌上辦”和“一件事一次辦”、“跨省通辦”效能，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、滿意度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供基本保證。2023年，云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺中綠春縣縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)1202項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%；四級深度事項(xiàng)1197項(xiàng)，全程網(wǎng)辦和零跑動率99.58%，“最多跑一次”率100%，承諾時限平均壓縮率 81.28%，即時辦結(jié)率57.02%；繼續(xù)推廣使用“一部手機(jī)辦事通”，在線綜合辦件量297544件。設(shè)置“一件事一次辦”綜合受理窗口，“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”專窗， “一件事一次辦”辦件量2049件，跨省通辦辦件4422件。二是全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單書面一次性告知制度。實(shí)行限時辦結(jié)制度、預(yù)約辦事制度，方便群眾和企業(yè)辦理公證事項(xiàng)。2023年以來，公證機(jī)構(gòu)共辦理公證事項(xiàng)203件，縣級行政機(jī)關(guān)運(yùn)用證明事項(xiàng)告知承諾制的方式共辦理7637件。

4.著力推進(jìn)行政審批制度改革。全面貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，梳理36家縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2023年權(quán)責(zé)清單梳理和合法性審核工作，印發(fā)了《綠春縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)基本目錄（2023版）和綠春縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（承接）部分縣級行政職權(quán)目錄》《綠春縣行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》。目前，梳理了行政職權(quán)事項(xiàng)共10類5919項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)82項(xiàng)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)98項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)237項(xiàng)。

（三）聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層治理能力

1.深化普法與依法治理有機(jī)融合。一是打造特色法治文化陣地。全縣建成1個青少年法治教育基地、1個縣級法治文化廣場、10個村（社）法治文化陣地和13個抵邊聯(lián)防所法治文化陣地，提升基層法治宣傳教育工作的滲透力、感染力和影響力。二是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。組建了9支75人的縣級專項(xiàng)普法工作隊(duì)和一批覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的以“兩代表一委員+村干部+法律明白人+網(wǎng)格員”為主的“帶不走的普法宣傳隊(duì)”；培養(yǎng)“法律明白人”554名，開展專題培訓(xùn)87場次，上崗聘任活動87場次；培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶884戶。三是筑牢普法工作基石。創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）83個，創(chuàng)建率達(dá)90.2%，其中，省級5個，州級22個，縣級56個。3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個沿邊行政村均已創(chuàng)建為民主法治示范村，創(chuàng)建率達(dá)100%。四是深入開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動。結(jié)合實(shí)際明確了“446”工作思路，列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域普法計(jì)劃，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，將專項(xiàng)行動納入紅黑榜評價，強(qiáng)化普法強(qiáng)基執(zhí)行力。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級政法各單位和縣融媒體中心開設(shè)“普法強(qiáng)基在行動”專欄，在LC綠色春天app上建立“綠春法治宣傳資源庫”和開設(shè)“法治綠春”欄目；《東仰警方》欄目在綠春縣電視臺播放。利用哈尼族的“都瑪回家”傳統(tǒng)習(xí)俗，組織普法工作人員結(jié)合鮮活的案例重點(diǎn)對婦女權(quán)益保障法等相關(guān)條文進(jìn)行解讀。推出了《綠法雙語微講堂》《跟著阿皮所長學(xué)法律》等一批具有民族特色和影響力的普法宣傳系列視頻。何艷紅普法模式得到省、州普法工作隊(duì)的認(rèn)可和推廣。全縣矛盾糾紛數(shù)、信訪總量、刑事立案數(shù)均同比下降，實(shí)現(xiàn)了“三下降一扭轉(zhuǎn)”目標(biāo)。

2.深化公共法律服務(wù)與依法治理有機(jī)融合。一是加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)。全面推行并用好“一村一法律顧問”，建成1個縣級公共法律服務(wù)中心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，投入19.95萬元購置鄉(xiāng)村法治通105臺，實(shí)現(xiàn)法律機(jī)器人落戶縣、鄉(xiāng)、村（社）全覆蓋；完成了6個司法所規(guī)范化建設(shè)，辦理法律援助案件189件。二是深入開展普法依法治理。開展了“萬名政法干警進(jìn)萬村”活動，全縣政法系統(tǒng)191名干警掛聯(lián)92個村委會（社區(qū)），結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展基層治理工作。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，借力全縣6448個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格戶、聯(lián)絡(luò)員、村（居）委會“三級微信群”縮短響應(yīng)半徑，并以開展“敲門行動”為契機(jī)，對日常發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛第一時間排查上報，提高風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。各級人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛670起，調(diào)處成功640起，成功率95%。同時，充分發(fā)揮黨員在居民自治管理中的先鋒模范作用，統(tǒng)籌各類資源，深化“黨建紅引領(lǐng)城市紅”，組建“東仰大媽”“銀發(fā)先鋒”“青年志愿服務(wù)”等多支城市志愿服務(wù)隊(duì)，圍繞群眾急難愁盼問題，下沉社區(qū)開展“四雙”服務(wù)，凝聚法治合力。

二、存在問題和不足

（一）思想認(rèn)識有差距。一些部門對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識不足，部分干部職工用法治思維和法治方式謀劃工作，化解矛盾，推進(jìn)發(fā)展的能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維、法治方法解決問題的能力亟待提高。

（二）普法工作實(shí)效有待提升。“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的責(zé)任機(jī)制落實(shí)不夠到位；普法宣傳覆蓋面和滲透性還不夠強(qiáng)，外出務(wù)工人員及社會無業(yè)人員等人員普法教育仍存在死角和“盲區(qū)”；普法方式方法不夠豐富多樣，普法針對性需進(jìn)一步提升。

（三）法律服務(wù)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升。基層執(zhí)法隊(duì)伍力量相對薄弱，綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員缺乏專業(yè)執(zhí)法人員，執(zhí)法人員水平參差不齊，執(zhí)法人員素養(yǎng)還有待提升。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步提高依法行政意識。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，積極開展法治宣傳教育，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識放在更加突出的位置來抓，積極推動“八五”普法工作，推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制的落實(shí)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷創(chuàng)新法律宣傳教育方式，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高全體干部職工的法律意識和依法行政能力。

（二）進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)性工作。提高思想認(rèn)識，將法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作列入全縣重要議事日程，納入全縣工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力健全黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭抓落實(shí)、職能部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。狠抓各級干部學(xué)法、用法機(jī)制運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度述法等制度，著力提升各級干部依法決策和依法行政水平。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、等重要工作部署，全面推動我縣“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，讓政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)更加便利高效，為企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事營造良好的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

（四）進(jìn)一步抓好依法行政。重點(diǎn)強(qiáng)化完善縣政府常務(wù)會議各項(xiàng)服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化上會材料審核、會議研究審議等各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)保障集體決策科學(xué)民主，依法決策、依法行政水平不斷提高。持續(xù)提升民主依法決策水平，貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督和管理，堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案審查監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，著力提升服務(wù)效能，規(guī)范涉企執(zhí)法，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。