2023年，綠春縣林草局在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實加快“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”進程，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。綠春縣林草局擔當作為抓落實，把全面推行林長制作為爭當生態(tài)文明建設排頭兵抓緊抓實，抓出成效。 根據(jù)中共綠春縣委全面依法治縣委員會辦公室《關(guān)于報送2023年度法治政府建設相關(guān)工作情況的通知》要求，現(xiàn)將綠春縣林業(yè)和草原局落實2023年度法治政府建設年度報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學習貫徹落實習近平法治思想

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，特別是習近平法治思想的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于法治國家、法治政府、法治社會建設的決策部署，結(jié)合林草工作實際，認真學習習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于憲法及法治政府建設工作重要論述。堅持抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分利用“學習強國”“云嶺先鋒”APP持續(xù)深入學習習近平法治思想，強化對領導干部的法治教育培訓，通過加強教育，培養(yǎng)自覺，促使領導干部不斷增強法治意識，養(yǎng)成法治習慣，提高領導干部尊法學法守法用法的自覺性和主動性，并將學習所得認真落實到法治建設各項工作中。先后通過周一列會學習日、黨組會、黨組理論學習中心組學習等方式組織干部職工開展習近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)專題學習活動，年內(nèi)邀請法治辦領導專題授課1次。

（二）堅持高位推動林業(yè)法治建設全面深化

一是堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。帶頭尊崇和執(zhí)行憲法和法律，保障憲法法律的有效實施。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強和改進對法治建設的領導，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為推進全面依法治國提供堅強組織保證。二是在辦公樓、宣傳欄處懸掛、粘貼憲法宣傳標語、宣傳掛圖，LED屏滾動播放憲法宣傳標語；組織領導干部職工利用“干部在線”“學習強國”“云嶺先鋒”繼續(xù)認真學習憲法及憲法相關(guān)知識，并依托“中國普法”“云南普法”“紅河普法”微信公眾號，積極參加“行政處罰法”網(wǎng)絡答題活動共200余人次。

（三）全面推進依法行政，規(guī)范行政行為

一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制，規(guī)范決策程序，推進科學、民主和依法決策。建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度，嚴格按照“誰決策、誰負責”的原則，建立重大林草行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。二是全面推進政務公開。提高工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保我局依法治林工作扎實推進。三是進一步轉(zhuǎn)變職能，確保林業(yè)行政審批行為規(guī)范、高效。優(yōu)化和簡化審批程序，提高審批的公開性和高效性；建立規(guī)范、完整的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批制度和行政決策、行政管理機制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、可靠、便捷的服務平臺，切實把林業(yè)工作重點轉(zhuǎn)到加強監(jiān)管和公共服務職能上來。四是始終嚴格落實行政執(zhí)法主體資格制度，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法程序；嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》，科學劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應當承擔的責任，將林業(yè)行政執(zhí)法責任細化落實到每個崗位，逐步完善了責任明確、制度規(guī)范、監(jiān)督到位的執(zhí)法監(jiān)督機制。五是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，制定重大行政執(zhí)法案件審理委員會工作規(guī)則。認真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作，完善立卷歸檔和重大案件報送備案工作，嚴格執(zhí)行行政案件審核、審批制度，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為。六是建立行刑銜接工作機制。聯(lián)合縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接暫行辦法聯(lián)席會議制度。制定了“林長+法院長”“林長+檢察長”“林長+森林警長”協(xié)作機制的意見。

（四）加強網(wǎng)絡化建設，狠抓社會普法宣傳工作

我局不斷創(chuàng)新法治宣傳的方式方法，大力開展林業(yè)法律法規(guī)社會宣傳工作。一是加大依法治林普法宣傳力度，使全社會理解、關(guān)注和監(jiān)督林業(yè)工作。充分利用各種宣傳形式，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳方式，開展形式和內(nèi)容多樣的宣傳活動，力求出亮點、出特色，取得宣傳實效。二是積極構(gòu)建普法宣傳網(wǎng)絡。建立健全網(wǎng)絡，充實辦事機構(gòu)，建立和完善服務平臺，亮化服務窗口，做到行政許可依法、合法，同時加強執(zhí)法監(jiān)管，確保合法、守法、文明經(jīng)營。建立完善村、社干部聯(lián)系網(wǎng)絡，在涉及林業(yè)法律法規(guī)和政策、科技興林、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護、林業(yè)糾紛和涉林案件等方面確保通訊暢通、監(jiān)督有力和信息及時交流，使林業(yè)各項工作得到順利開展。為全縣依法治林工作起到有力的推動作用。

（五）開展“法律七進”，推進依法行政

綠春縣林草局結(jié)合林草工作實際，有針對性地開展“法律七進”，推進依法治縣進程。充分利用各種機會，以國家和林業(yè)重點法律法規(guī)及政策進“鄉(xiāng)村、企業(yè)、單位、機關(guān)、社區(qū)、學校、宗教”等重點區(qū)域，適時開展普法宣傳教育活動。先后組織林業(yè)干部職工下基層參加普法強基宣傳和法律服務活動，讓群眾進一步了解林業(yè)、關(guān)愛林業(yè)，對增強廣大林農(nóng)的法律意識、加強我縣生態(tài)建設和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。年內(nèi)開展普法強基工作30余場次。

（六）注重結(jié)合實際，加強法治文化建設

將法治文化建設納入單位精神文明創(chuàng)建內(nèi)容并積極開展相關(guān)工作，黨組成員、領導班子成員帶頭認真學習法治知識，營造領導干部帶頭學法用法的濃厚氛圍，在抓好《中華人民共和國憲法》和基本法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國家林業(yè)和草原局《全面推進依法治林實施綱要》的學習宣傳教育的同時，結(jié)合林業(yè)工作實際，重點開展了《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《森林防火條例》《退耕還林條例》《云南省天然林保護條例》等法律法規(guī)的宣傳教育培訓。

（七）打擊涉林違法犯罪，深入開展依法治林工作

一是全年查處擅自開墾林地、非法占用林地、濫伐林木、非法運輸野生植物和森林防火期內(nèi)違法用火等各類林業(yè)行政案件224起，查處面積974畝，處罰違法人員201人，處罰企業(yè)或組織35家，沒收非法運輸野生植物541公斤，沒收非法運輸野生動物（死體）1只，罰沒款共計652.3余萬元。維護了林區(qū)安全穩(wěn)定，有效地保護了全縣森林資源的安全，促進了森林資源保護和林業(yè)發(fā)展。二是嚴把征占用林地審批審核關(guān)，按照林木采伐前、伐中、伐后監(jiān)督管理的原則，憑證采伐。全面禁止天然林商業(yè)性采伐，全縣未發(fā)現(xiàn)較大面積公益林和天然林破壞事件。全年審批采伐證515份，面積464.6609hm2，采伐蓄積48109.87m3,出材量33453.26m3。三是強化森林植被恢復措施，依法保護林地，確保林地面積持續(xù)增長。受理26宗占用林地審核審批工作，面積104.1987hm2，蓄積1789m3，收取植被恢復費11.1014萬元。四是形成合力開展森林督查工作。

二、2023 年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）隊伍管理不嚴謹。一是在隊伍教育管理中，存在干部未全部按時參加組織活動，學習組織生活簡單化、形式單一，學習教育流于形式等問題。二是政治理論學習形式和方法單一，缺乏創(chuàng)新、有吸引力的載體和活動模式，真正走出來去交流學習、實踐學習不夠，理論學習結(jié)合實際還不夠緊密。對上級部門的重要部署、會議精神只滿足于一般性學習， 結(jié)合實際提出的落實措施不夠具體；理論學習不滿足于堅持中心組學習制度，不滿足于完成規(guī)定的學習內(nèi)容，結(jié)合林草實際工作不夠緊密。

（二）工作的創(chuàng)新性不足，成效不夠顯著。在破解法律宣傳工作難題方面辦法不多，比如在促進林草工作服務質(zhì)量提升上，創(chuàng)新辦法不多，沒有充分發(fā)揮。

（三）載體不靈活。對依法治縣工作研究不深不透，習慣于憑經(jīng)驗、老辦法解決問題，方式方法不靈活，沒有完全形成符合單位實際的工作新思路，缺乏創(chuàng)新載體、培育典型、打造品牌的能力和動力。

三、2023 年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

一是認真加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林業(yè)草原依法治理、依法行政、行政執(zhí)法與監(jiān)督等法治建設各項工作任務的落實，成立了由局長任組長、分管領導任副組長、各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組，設立了辦公室，制定專人負責日常工作，將法治建設工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同落實。

二是充分發(fā)揮黨組的積極作用，制定法治政府建設、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責等工作。切實履行推進法治建設第一責任人職責，主要領導對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。

四、2024 年度推進法治政府建設的主要安排

（一）強化法治思維養(yǎng)成，提升法治素養(yǎng) 一是加強法治理論學習。進一步提高政治站位，緊緊抓住領導干部這個“少數(shù)關(guān)鍵”，利用黨組會、黨組理論學習中心組學習會、干部職工周一例會學習日、黨支部“三會一課”等學習形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想以及考察云南的重要講話、批示指示精神，突出依法治國和法治政府建設重要篇目的學習，認真學習領會其精神實質(zhì)的基礎，定時召開會議，專題研究法治建設工作。二是強化法治思維培養(yǎng)。充分認識全面推進法治政府建設工作的重大意義，加強領導干部學法知法守法用法自覺性培養(yǎng)，以開展法治調(diào)研工作及開展領導班子法治專題講座等方式，梳理工作中存在的難點、堵點，總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，全面推進法治政府建設工作。 （二）進一步完善普法依法行政工作長效機制 從長遠看，開展依法行政工作應建立可持續(xù)發(fā)展思路，只有建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。我局將及時調(diào)整完善依法行政工作領導機構(gòu)，重點加強隊伍建設，配備懂法律、熟悉業(yè)務的人員，充實執(zhí)法隊伍，加強對執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。 （三）進一步完善和創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法有權(quán)力就必須要有監(jiān)督。切實貫徹有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究的原則。不斷完善監(jiān)督內(nèi)容，不斷拓展監(jiān)督層面，不斷探索監(jiān)督方式、改進監(jiān)督手段。全面監(jiān)督局機關(guān)履行法定職責情況，針對違法情形，及時予以糾正。變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的針對性和有效性。減少和避免行政執(zhí)法不作為、亂作為、行為不規(guī)范現(xiàn)象，保證局機關(guān)正確實施行政法律規(guī)范。 （四）進一步完善工作計劃，強化責任落實 按照縣委、縣政府和州局要求，結(jié)合我縣林草工作實際，提前謀劃、規(guī)劃下一步依法行政工作，進一步完善依法行政工作計劃和方案，強化責任落實，把下半年要開展的工作和責任分工再次進行精心安排和部署，保障依法行政工作各項任務的落實。 （五）進一步強化督查和考核力度 加強對依法行政工作的督查力度，有利于查找問題、整改不足。繼續(xù)加強對普法依法治理工作的考核力度，落實獎懲兌現(xiàn)，有利于激勵先進、督促后進。

（六）加強信息報送工作 及時向縣政府和州局報送我局依法行政工作信息，加大信息宣傳力度，增強依法行政工作透明度。

五、其他需要報告的情況

無。