2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室的有力指導(dǎo)下，綠春縣水務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共綠春縣委綠春縣人民政府關(guān)于印發(fā)< 綠春縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）>的通知》等文件精神，大力開展法治宣傳教育，著力構(gòu)建完善水法規(guī)體系，建立健全常態(tài)化水行政執(zhí)法機(jī)制，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，落實(shí)法治政府責(zé)任

我局嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，局長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓落實(shí)，把推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入全局的中心工作統(tǒng)籌部署，明確推進(jìn)法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施及責(zé)任。同時(shí)還將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作作為各股室和下屬單位工作考核的重要指標(biāo)，明確要求各股室和下屬單位必須依法執(zhí)法、依法行政、依法履責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，局學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)知識。

（二）全面履行政府職能，全力推進(jìn)依法治水

堅(jiān)持運(yùn)用法治思想和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)對各類突發(fā)事件。著力完善政府信息公開機(jī)制，主動(dòng)加大信息公開力度。深化行政審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，對相關(guān)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理并按規(guī)定按時(shí)上報(bào)，該取消的堅(jiān)決取消，該承接的按要求及時(shí)承接，對確需保留的行政審批事項(xiàng)，則嚴(yán)格規(guī)范了審批程序、方式。建立健全規(guī)章制度，把各項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)作為部門依法行政，依法辦事的具體行為和表現(xiàn)，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，樹立了機(jī)關(guān)的良好形象。

（三）加大法治宣傳教育，提高人民法治意識

綠春縣水務(wù)局積極開展法治宣傳教育各項(xiàng)工作，制定印發(fā)了《年度普法計(jì)劃》和普法責(zé)任清單，明確了具體工作任務(wù)，做到了普法工作有目標(biāo)、有步驟、有要求、有考核，確保穩(wěn)步實(shí)施、深入推進(jìn)。一是征訂普法資料書籍，組織機(jī)關(guān)干部參加法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政水平。二是以“世界水日”、“中國水周”、“全民國家安全教育日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”及“國家憲法日”主題宣傳為契機(jī)，宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》《云南省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料1200余份，節(jié)水知識宣傳冊200本，懸掛宣傳標(biāo)語2幅。三是開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作，2023年，到戈奎鄉(xiāng)共參與普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作出動(dòng)了6人次，發(fā)放宣傳冊1000余份、手提袋600個(gè)、宣傳紙杯400個(gè)、作業(yè)本400本、日歷100張、圍腰600個(gè)、節(jié)約用水從我做起宣傳手冊600本、綠春縣農(nóng)村飲水安全簡明讀本宣傳手冊600本、綠春縣農(nóng)村飲水安全保障宣傳手冊600本、水資源保護(hù)知識宣傳手冊600本、水資源執(zhí)法監(jiān)察知識手冊250冊、河湖長制知識手冊200冊。懸掛主題標(biāo)語2條，投入資金0.6萬元。通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，使《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水土保持法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心，有力地推動(dòng)了水資源的統(tǒng)一管理，為促進(jìn)依法治水、加大依法行政力度營造了良好的社會(huì)氛圍。

（四）中小河流流域監(jiān)管和水行政執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)

2023年，出動(dòng)水行政執(zhí)法人員37人次，累計(jì)巡查河道280多公里，縣轄內(nèi)共查處違法案件11件，其中：2件為非法采砂經(jīng)營性活動(dòng)，均并處3000元的罰款，共計(jì)6000元；水土保持未批先變、先棄一般案件1件，并處60000元的罰款；水土保持未批先變、先棄等違章行為8件，并對相對單位等8家公司均給予行政處3000元的罰款，共計(jì)24000元；年內(nèi)各類罰款共計(jì)9萬元。行政征收河道采砂資源費(fèi)77.56萬元。另外8個(gè)小型采砂點(diǎn)屬民房建設(shè)所取，給取砂戶下發(fā)了《綠春縣水務(wù)局責(zé)令停止違法行為通知書》和《綠春縣水務(wù)局責(zé)令改正通知書》各8份，并已全部整改；占用河道、河湖違建3件已全部整改；開展河道采砂、水資源保護(hù)和水利工程監(jiān)督檢查等水行政執(zhí)法18次；水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查12次；我縣水行政區(qū)域內(nèi)共發(fā)生涉水糾紛5起，來信來訪3件，已全部協(xié)調(diào)解決，調(diào)解率達(dá)100％。

（五）開展水利掃黑除惡工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作是常態(tài)化工作，我們積極組織開展宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)活動(dòng)，組織“掃黑除惡”宣傳人員，走進(jìn)農(nóng)村、水利建筑工地、砂場等一線。目前，共懸掛宣傳標(biāo)語1條、橫標(biāo)3條、發(fā)放宣傳單520張，宣傳冊310本，永久標(biāo)語1條等形式廣泛宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要性和參與方式，有效提升掃黑除惡效果，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與、人人知曉，營造了良好的輿論氛圍，為維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）水行政執(zhí)法監(jiān)察工作扎實(shí)開展

認(rèn)真開展水行政執(zhí)法監(jiān)察工作，不斷加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升執(zhí)法效能。一是執(zhí)法主體進(jìn)一步規(guī)范。按照司法行政部門有關(guān)要求，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和本部門“三定”規(guī)定，對綠春縣水務(wù)局執(zhí)法主體進(jìn)行了進(jìn)一步清理規(guī)范。組織開展本部門行政執(zhí)法監(jiān)督人員和執(zhí)法人員資格審查、專業(yè)考試和證件申領(lǐng)換發(fā)工作。同時(shí)，組織開展和積極參與各級各類水行政執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的能力素質(zhì)和工作水平；二是執(zhí)法制度進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，結(jié)合事業(yè)單位改革和相對集中行政許可權(quán)改革情況，對水行政執(zhí)法的權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行了全面梳理，修訂了執(zhí)法服務(wù)指南和工作流程；三是執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展水事糾紛排查化解工作，以深入推行河長制為契機(jī)，組織開展河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)和河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大日常巡查力度，對水庫、河道范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建行為進(jìn)行了全面查處和清理，有效改善河湖生態(tài)面貌，有力維護(hù)河湖生命健康。深入開展水旱災(zāi)害防御專項(xiàng)督查，汛前和汛中共開展檢查30余次，有力保障了全縣安全度汛。嚴(yán)格落實(shí)水事矛盾糾紛排查化解機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，將水事糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保水事秩序穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、2023年黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一年來，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行水利系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格按照法治建設(shè)“四個(gè)親自”工作要求，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)和全面完成。

（一）認(rèn)真履職，嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任”

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)“一崗雙責(zé)”。局黨組將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，制定了《綠春縣水務(wù)局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年工作清單》，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，真正把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行好、落實(shí)好。

（二）率先垂范，堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法

局黨組成員堅(jiān)持以身作則、率先垂范，充分發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，自覺為全局干部職工樹榜樣、作表率。局黨組中心組修改完善了法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，制定了專門的法治學(xué)習(xí)計(jì)劃。采取多種多樣的學(xué)習(xí)方式，深入學(xué)習(xí)憲法、民法典和水利法律法規(guī)知識。各支部也積極組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大干部職工不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、推動(dòng)發(fā)展的能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求法治工作實(shí)效

局黨組切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，將法治政府建設(shè)工作與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查、同考核，做到查黨建工作必查法治建設(shè)、查業(yè)務(wù)工作必查法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問制度，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，將局屬單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任情況納入年度綜合考核指標(biāo)體系，加大考核力度，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。監(jiān)督督促局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全局干部職工嚴(yán)格依法履行行政職能，依法依規(guī)開展工作，不斷提高水利系統(tǒng)廣大干部職工依法行政、依法辦事的行為自覺和素質(zhì)能力。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然我們普法教育、水行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查等方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但在實(shí)際工作中還存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是法律專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。對照水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作需求，水利系統(tǒng)法治工作人才力量和隊(duì)伍建設(shè)方面還存在較大差距。二是法治意識有待進(jìn)一步提升。部分干部職工雖然具有一定的法治意識，但距離真正的入腦入心、融會(huì)貫通，還存在一定的差距，在時(shí)時(shí)事事自覺主動(dòng)運(yùn)用法律法規(guī)方面，做得還不夠到位。三是水利執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強(qiáng)。縣級執(zhí)法工作人員變動(dòng)比較頻繁，導(dǎo)致執(zhí)法工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，執(zhí)法能力也有待于進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作措施

綠春縣水務(wù)局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和法治思想為指引，緊扣“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”和“水政工作提升三年行動(dòng)”兩個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，緊抓誰普法、誰執(zhí)法兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度，著力提升水利系統(tǒng)法治意識。堅(jiān)持把法治宣傳教育做為重要的基礎(chǔ)保障性工作來抓，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法制度。二是切實(shí)加強(qiáng)水法治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高水利干部依法辦事能力。進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。三是全面落實(shí)水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)水行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)依法治水管水用水進(jìn)程，推動(dòng)水利系統(tǒng)法治建設(shè)取得新的成效。 綠春縣水務(wù)局

2023年1月8日