自然資源局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2023年度我局法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

一、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《綠春縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，緊緊圍繞自然資源工作職責(zé)，積極開(kāi)展法治政府建設(shè)工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省、州委、縣委工作要求。

一是積極開(kāi)展學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。在理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等文章，牢牢把握全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實(shí)在全面依法治縣各項(xiàng)工作中加以貫徹落實(shí)；二是貫徹落實(shí)黨中央、省委、州委和縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策安排部署。利用干部職工大會(huì)、黨支部大會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組等多形式傳達(dá)各級(jí)政府下發(fā)的文件，并安排部署，認(rèn)真落實(shí)。

（二）認(rèn)真謀劃部署法治政府建設(shè)工作，把法治建設(shè)納入本部門(mén)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度。成立了綠春縣自然資源局全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了法治建設(shè)工作計(jì)劃。制定了《自然資源局“十四五”期間法治建設(shè)實(shí)施方案》《綠春縣自然資源局開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《綠春縣自然資源局2023年“八五”普法工作計(jì)劃》《2023年自然資源局普法責(zé)任清單》。并按照上級(jí)安排部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。

（三）落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問(wèn)、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度。

完善依法行政制度體系，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法。一是執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，制定“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，對(duì)行政違法處罰、用地報(bào)批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃投資、資金支付等局黨組開(kāi)會(huì)討論決定。二是認(rèn)真落實(shí)聽(tīng)證制度。對(duì)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，做出重要行政決策前，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。全年組織聽(tīng)證會(huì)4次，分別是綠春縣國(guó)土空間規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)、征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)更新調(diào)整成果聽(tīng)證會(huì)、綠春縣征收農(nóng)用地片區(qū)綜合地價(jià)測(cè)算成果聽(tīng)證會(huì)、違章建設(shè)行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，出具聽(tīng)證報(bào)告，慎重做出行政決策。三是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度。聘請(qǐng)?jiān)颇系崛A律師事務(wù)所2名律師為我局法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在依法決策當(dāng)中的參謀作用。四是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和定期清理制度。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，對(duì)過(guò)期文件及時(shí)清理。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大政府信息公開(kāi)力度。在綠春縣人民政府信息公開(kāi)平臺(tái)上對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、不動(dòng)產(chǎn)登記、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地報(bào)批、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目、礦產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，一年來(lái)政府信息公開(kāi)37件。

（四）依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

全面深化行政審批制度改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是健全機(jī)制。成立了縣自然資源局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，即《綠春縣自然資源局關(guān)于成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，制訂綠春縣自然資源局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，依托“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”平臺(tái)，更新服務(wù)指南，縮短審批時(shí)間，進(jìn)一步提升審批效率。二是理順關(guān)系、分清職責(zé)，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，完善責(zé)任清單共182項(xiàng)。三是深化改革。以"互聯(lián)網(wǎng)+行政審批"改革為突破口，著力抓好全局干部職工的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，今年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)12次，辦理行政審批事項(xiàng)86件，進(jìn)一步提升行政審批水平。四是不斷優(yōu)化服務(wù)。扎實(shí)擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)的運(yùn)用，簡(jiǎn)化審批流程和報(bào)件材料，提高工作效率，全縣不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。今年辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)742本，林權(quán)證書(shū)38本。五是加強(qiáng)監(jiān)管。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一抽查”監(jiān)管工作，建立本部門(mén)本行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)庫(kù)，建立本部門(mén)執(zhí)法人員信息庫(kù)，編制本部門(mén)權(quán)力清單，大力推進(jìn)"一單兩庫(kù)"工作，隨機(jī)抽取企業(yè)名單庫(kù)，并將檢查結(jié)果公開(kāi)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查檢查8次。六是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃。《綠春縣國(guó)土空間規(guī)劃》6月通過(guò)綠春縣第十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議，7月通過(guò)紅河州國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議；《綠春縣生態(tài)哈尼城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》于2023年5月經(jīng)綠春縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)2023年第1次會(huì)議審議通過(guò)，于2023年6月在綠春縣第十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上審議通過(guò)。

全面推行行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"。推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷提高辦案質(zhì)量。二是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，制定自然資源局行政執(zhí)法制度，建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度，執(zhí)行自然資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)違法用地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)控新增違法用地，全縣耕地流出面積1.66萬(wàn)畝，已經(jīng)完成整改1.698萬(wàn)畝，整改完成106.98%。積極開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制新增違法用地的產(chǎn)生，堅(jiān)決制止各類(lèi)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，嚴(yán)查嚴(yán)管新增占耕違法用地，目前衛(wèi)片違法圖斑有303宗，已經(jīng)整改250宗；查處違章建筑4件；嚴(yán)厲打擊礦業(yè)違法違規(guī)行為，封堵礦硐55個(gè)，移交公安3起無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件，嚴(yán)肅查處非法采礦行為，有力維護(hù)了全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

（五）推進(jìn)依法行政，推動(dòng)完善部門(mén)層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。

推進(jìn)依法行政、廉政執(zhí)法，堅(jiān)持依法決策，堅(jiān)決防止移權(quán)決策、違法決策，防止不執(zhí)法、亂執(zhí)法行為。全年召開(kāi)查處違章建筑工作部署會(huì)議11次。積極參加行政案件評(píng)查工作，上報(bào)5件行政處罰，2件行政許可參加評(píng)查。辦結(jié)人大建議7件，政協(xié)提案5件。

（六）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議。

落實(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效判決。增強(qiáng)了我局負(fù)責(zé)人依法行政的意識(shí)和能力，維護(hù)司法權(quán)威和司法公正，促進(jìn)矛盾糾紛的及時(shí)有效化解。今年有1件行政訴訟案件，出庭應(yīng)訴1件，出庭率100%。

（七）堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)本部門(mén)法治工作隊(duì)伍建設(shè)情況。

采取集中學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。組織職工參加行政復(fù)議線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，參加2023年綠春縣法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，提升了職工的執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，開(kāi)展行政執(zhí)法人員清理工作，組織參加行政執(zhí)法證考試，全局25人取得行政執(zhí)法證。

（八）深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。

一是按照“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，落實(shí)普法工作。制定《綠春縣自然資源局2023年“八五”普法工作計(jì)劃》《2023年自然資源局普法責(zé)任清單》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，確保“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落到實(shí)處。一年來(lái)，組織職工學(xué)習(xí)了黨內(nèi)法規(guī)、自然資源法律法規(guī)；組織職工參加普法強(qiáng)基法律知識(shí)在線專(zhuān)項(xiàng)答題活動(dòng)，參加人數(shù)222人次；憲法知識(shí)線上答題65人次，行政復(fù)議法知識(shí)線上答題52人次；積極開(kāi)展全民法治宣傳活動(dòng)，組織干部職工參加“4.15”全民國(guó)家安全教育日、4.22世界地球日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、6月安全生產(chǎn)月、6.25土地日、8.29測(cè)繪日、12.4憲法日等普法宣傳教育活動(dòng)；聯(lián)合騎馬壩鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)、平河鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展普法強(qiáng)基法治宣傳教育宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳單4640余份，“人與自然和諧共生、珍愛(ài)地球”圍腰1200余條，環(huán)保袋1200余個(gè)，向廣大群眾宣傳了礦產(chǎn)資源保護(hù)、耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家安全等法律法規(guī)。二是加強(qiáng)非法采礦整治（普法強(qiáng)基）法治宣傳教育。深入礦區(qū)組織開(kāi)展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為法治宣傳活動(dòng)；編寫(xiě)雙語(yǔ)《綠春縣打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為法治宣傳手冊(cè)》，通過(guò)“村村通”開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)；組織法治宣傳員利用群眾趕集日有利時(shí)機(jī)，向廣大群眾開(kāi)展法治宣傳教育。三是積極開(kāi)展法治進(jìn)村宣傳活動(dòng)。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所發(fā)放《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》宣傳欄140張，宣傳冊(cè)2200余份，發(fā)放到社區(qū)、村委會(huì)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。四是利用法治宣傳欄開(kāi)展普法工作。在單位公共區(qū)域和政務(wù)大廳設(shè)置法治宣傳欄，宣傳自然資源法律法規(guī)。五是組織開(kāi)展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》宣傳活動(dòng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)466人次，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)，參加人員5000余人次。

（九）認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的綠春縣自然資源局全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，研究解決突出問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題；執(zhí)行重大行政決策程序。發(fā)揚(yáng)民主精神，充分聽(tīng)取班子成員意見(jiàn)，做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化，并落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制；帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和黨內(nèi)規(guī)章制度，推行依法行政工作；帶頭參加普法工作，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。

二、存在的不足和原因

（一）對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)不夠。用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重要性學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不足。

（二）履職盡責(zé)不夠到位。領(lǐng)導(dǎo)、各股室對(duì)各自履行法治建設(shè)職責(zé)不了解，落實(shí)不夠到位，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)不到位。

（三）對(duì)執(zhí)法監(jiān)督不夠。對(duì)違法占地等執(zhí)法監(jiān)督不夠到位，責(zé)任心不夠強(qiáng)，違法建設(shè)屢禁不止。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，樹(shù)立依法行政理念。利用理論學(xué)習(xí)中心組、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面開(kāi)創(chuàng)依法行政新局面。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真履行法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)，理清責(zé)任清單，按“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則落實(shí)普法責(zé)任，完成普法任務(wù)。

（三）依法嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，制止自然資源違法行為；繼續(xù)以衛(wèi)片執(zhí)法為契機(jī)，結(jié)合各項(xiàng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，進(jìn)一步加大土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件的查處力度。

（四）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和自然資源法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高依法行政執(zhí)法能力。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。細(xì)化舉措，對(duì)照任務(wù)清單，繼續(xù)做好流程優(yōu)化，服務(wù)便利，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，持續(xù)提升審批提速、登記服務(wù)便利化水平。