2023年我局生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、法治政府建設(shè)的會(huì)議精神，深入落實(shí)縣委縣政府決策部署，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，全方位深化依法行政，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行，現(xiàn)將我局2023年法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、法治建設(shè)工作要點(diǎn)貫徹落實(shí)情況

（一）有序推進(jìn)依法治縣，科學(xué)謀劃“八五”普法

根據(jù)縣委依法治縣辦工作要求，緊緊圍繞依法治縣和法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)開展相關(guān)工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度，促進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等行為得到有效規(guī)范，按時(shí)完成縣委依法治縣辦及其下設(shè)協(xié)調(diào)小組的各項(xiàng)任務(wù)。按照《綠春縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案 （2021—2025 年）》的通知，科學(xué)謀劃，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷探索實(shí)踐新時(shí)代生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育工作方法，為“八五”普法規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn)，提供實(shí)踐指導(dǎo)。結(jié)合“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要，制定實(shí)施“八五”生態(tài)環(huán)境法治教育規(guī)劃，并積極開展相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，積極開展環(huán)保宣傳

紅河州生態(tài)環(huán)境局綠春分局按照統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)要求，緊扣宣傳主題，深入學(xué)習(xí)宣傳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，廣泛組織開展宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化和生態(tài)道德，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀念，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，推動(dòng)健全全民行動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)凝聚力量。

一是深入貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，以依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)工作，把本單位各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

二是通過(guò)集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}報(bào)告等形式，全面提高自身的法治意識(shí)，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位，提高依法行政能力。結(jié)合實(shí)際制度工作計(jì)劃，突出年度學(xué)法重點(diǎn)，將《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《排污許可管理?xiàng)l例》《信訪工作條例》和《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》等法律法規(guī)列入本年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，截至目前共組織干部職工集中學(xué)法11期。

三是積極利用“5.22”生物多樣性日、“6.5”世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)生態(tài)日等宣傳節(jié)點(diǎn)，積極組織干部職工深入群眾集中點(diǎn)、生產(chǎn)企業(yè)單位開展有關(guān)環(huán)境保護(hù)法的宣傳，并開設(shè)了環(huán)境法規(guī)咨詢臺(tái)，向群眾宣講環(huán)境保護(hù)法規(guī)、解答生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。今年，我局共向社會(huì)各界人士發(fā)放了宣傳單6000余份、宣傳手冊(cè)3000余冊(cè)、畫報(bào)2000余張、紙杯1萬(wàn)余個(gè)、展出展板20塊。現(xiàn)場(chǎng)過(guò)往群眾參與人數(shù)達(dá)2000余人。進(jìn)一步提高了生態(tài)文明建設(shè)的思想根基，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法證管理，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，按照州、縣司法局的要求對(duì)19名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證進(jìn)行審查、統(tǒng)計(jì)，對(duì)退休、調(diào)入執(zhí)法崗位的及時(shí)進(jìn)行證件清理、不正，保障我局持有行政執(zhí)法證人員，規(guī)范執(zhí)法公正，合法。

二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

三是積極參加州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)案卷交叉評(píng)查工作，根據(jù)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，本著“有則改之，無(wú)則加勉、舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度，查找問(wèn)題原因，采取切實(shí)有效的措施加以整改，以使案卷評(píng)查真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的。

（四）依法嚴(yán)格法制審核與執(zhí)法監(jiān)督

一是按照嚴(yán)格按照行政處罰法和其他相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境違法案件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)收集相關(guān)建議，為全局的行政處罰案件和相關(guān)活動(dòng)把好法律關(guān)。

二是開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作，本年度共抽查4家企業(yè)，出動(dòng)執(zhí)法人員10人次，填寫檢查表4份。

三是積極參與生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查暨執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，參與執(zhí)法人員16人次，通過(guò)交叉執(zhí)法，互相交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提高自身業(yè)務(wù)能力，不斷錘煉環(huán)保鐵軍品質(zhì)。

今年以來(lái)，通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查、日常監(jiān)察等，共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員200余人次，檢查企業(yè)80余家（次），截至目前，我局行政處罰立案1件（日常檢查1件）。下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書企業(yè)1家，下達(dá)行政處罰事先（聽證）告知書企業(yè)1家，下達(dá)行政處罰決定書企業(yè)1家，共處罰款1.1萬(wàn)元，罰款現(xiàn)已繳納完畢。強(qiáng)化源頭意識(shí)，做好信訪維穩(wěn)工作。

（五）暢通信訪渠道，依法查處環(huán)境違法行為

12369環(huán)保舉報(bào)熱線確保24小時(shí)暢通，依法受理信訪。2023年截至目前，共受理環(huán)境信訪27件，已辦結(jié)27件，完成率達(dá)100%。均按照時(shí)限進(jìn)行處理和答復(fù)，未發(fā)生逾期未答復(fù)，未發(fā)生群體性上訪事件，未發(fā)生重大信訪突出問(wèn)題。

（六）環(huán)境影響審批與排污許可管理情況

一是深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門工作實(shí)際，認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素查缺補(bǔ)漏，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行“十同”事項(xiàng)要素規(guī)范，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)辦事指南，確保本系統(tǒng)內(nèi)省、州、縣（市）事項(xiàng)要素及辦事指南統(tǒng)一。

二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》確立環(huán)評(píng)等級(jí)，對(duì)國(guó)家明令禁止的“兩高一資”企業(yè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、不符合城市總體規(guī)劃、選址不合理、不符合污染物總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不得受理和審批。2023年共完成審批建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，完成環(huán)境影響報(bào)告表8個(gè)。

三是全力推進(jìn)以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管。截至目前，動(dòng)態(tài)管理排污許可情況，排污登記56家，排污許可證核發(fā)15家（其中重點(diǎn)管理4家，簡(jiǎn)化管理11家）。督促指導(dǎo)綠春縣域范圍內(nèi)各排污企業(yè)按時(shí)提交排污許可執(zhí)行報(bào)告，持續(xù)開展排污許可證執(zhí)法檢查工作，督促排污單位嚴(yán)格依法排污、按證排污。

（七）加強(qiáng)法治服務(wù)保障工作

積極探索推進(jìn)落實(shí)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟與行政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機(jī)制，組織縣級(jí)各相關(guān)單位參加生態(tài)環(huán)境部舉辦的全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作推進(jìn)視頻會(huì)議。積極按照《紅河州生態(tài)損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)生態(tài)損害賠償案件線索進(jìn)行核查的函》的附加清單進(jìn)行核查，按時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

（八）認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé) 成立了全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)與宣教科，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、法治政府建設(shè)的各項(xiàng)相關(guān)工作，形成了局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體科室負(fù)責(zé)落實(shí)、具體人員具體辦理、相關(guān)科室協(xié)同參與的良好格局。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省委、縣委工作要求，帶頭尊法學(xué)法守法用法，建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極總結(jié)宣傳本部門法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。

二、存在問(wèn)題及困難

一是企業(yè)及群眾環(huán)保法律意識(shí)不足，法治宣傳渠道有待拓寬。

二是對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步深入，理論指導(dǎo)實(shí)踐有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

三是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；

四是行政執(zhí)法制度有待進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法公示和全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度需進(jìn)一步完善。

三、2024年度工作計(jì)劃

下一步，我局將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)法治建設(shè)工作，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境法治領(lǐng)域的“急難愁盼”問(wèn)題，主要抓好以下幾點(diǎn)：

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想，并將其細(xì)化到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治政府建設(shè)具體工作中，以高質(zhì)量法治建設(shè)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。局黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)，強(qiáng)化法治思維和法治能力，做到學(xué)深悟透，以指導(dǎo)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各項(xiàng)工作。

（二）拓寬宣傳教育渠道和范圍，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度。結(jié)合“生物多樣性日”“世界環(huán)境日”“全國(guó)生態(tài)日”“憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)微信企業(yè)群、廣播、電視、環(huán)境警示活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等形式，拓寬宣傳教育渠道，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重大意義，自覺增強(qiáng)愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

（三）強(qiáng)化法治人才培訓(xùn)。把學(xué)法培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升依法辦事水平的有效舉措，立足各崗位工作實(shí)際，通過(guò)多方式、多渠道舉辦全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高法治人員的法律素養(yǎng)和審核監(jiān)督能力；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法治教育，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督管理水平。

（四）深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。以行政執(zhí)法三項(xiàng)制度為抓手，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)依法全面履行政府職能，全面實(shí)施合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出問(wèn)題，加強(qiáng)謀劃部署，嚴(yán)格審核執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，深入推進(jìn)依法行政制度建設(shè)。

紅河州生態(tài)環(huán)境局綠春分局

2024年1月22日