為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和《綠春縣法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025）》，綠春縣應(yīng)急管理局始終堅持以加強(qiáng)依法行政為中心，以提高自身法治觀念為突破點(diǎn)，認(rèn)真研究依法行政工作思路，真正做到合法行政、合理行政、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。結(jié)合工作實際，現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。縣應(yīng)急管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的重要論述精神，通過黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等形式多次深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)。理論學(xué)習(xí)中心組2023年第三次集中學(xué)習(xí)以深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想為主題，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣應(yīng)急管理局設(shè)有依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出意見并督促落實整改。將法治基礎(chǔ)工作納入全市應(yīng)急系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，堅持每季度對各股室進(jìn)行考評，并將考核結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部行文通報，通過動態(tài)考核有效推進(jìn)依法行政工作。扎實推進(jìn)依法行政工作，要求局干部職工認(rèn)真學(xué)法、嚴(yán)格用法、規(guī)范執(zhí)法。圍繞深化審批改革、規(guī)范行政執(zhí)法及案卷評查、加強(qiáng)普法宣傳、開展執(zhí)法技能競賽等工作多次召開會議，專題研究依法行政工作，及時提出新措施、制定新規(guī)定、作出新部署。

（三）全面履行依法行政職能。一是明確執(zhí)法任務(wù)，繼續(xù)鐵腕執(zhí)法。明確2023年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌編制2023年度執(zhí)法計劃。聚焦精準(zhǔn)執(zhí)法，深化委托執(zhí)法，全年共計查辦安全生產(chǎn)行政處罰案件8件，處罰額度26.166萬元。二是深化規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實審查制度，重大案件一律提交局案審委審查討論，規(guī)范集體討論記錄。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化辦案區(qū)，完成筆錄室裝修工作和部分執(zhí)法裝備采購補(bǔ)充工作；嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，按照《綠春縣應(yīng)急管理局關(guān)于成立行政執(zhí)法案件審理委員會》（綠應(yīng)急〔2019〕53號）、《綠春縣應(yīng)急管理局關(guān)于調(diào)整案件審理委員會》（綠應(yīng)急〔2021〕38號）文件要求，堅持承辦股室初審、法制審核股室合法性審核，案審委集體討論決定的“三堂會審”制度，確保每件行政執(zhí)法案件公平、公正、公開。截至目前，行政執(zhí)法決定法制審核案件2件。三是規(guī)范行政審批行為。2023年度，行政服務(wù)窗口共辦理許可服務(wù)事項20件。其中：危險化學(xué)品經(jīng)營許可證延期核發(fā)10家，危險化學(xué)品經(jīng)營許可新證辦理2家，煙花爆竹經(jīng)營許可（零售）核發(fā)7家，煙花爆竹經(jīng)營許可（零售）店變更經(jīng)營場所核發(fā)1家。“最多跑一次”事項全覆蓋，如期辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)100%，繼續(xù)保持行政許可事項“零投訴”。四是密切行刑銜接。綜合運(yùn)用案件移送、案情通報、信息共享等工作機(jī)制，強(qiáng)化與公檢法等部門協(xié)調(diào)對接，形成工作合力，加強(qiáng)運(yùn)用《中華人民共和國刑法修正案（十一）》對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為的震懾作用。2023年無移送司法機(jī)關(guān)案件。

（四）依法有效化解社會矛盾。一是依法履行復(fù)議職責(zé)或應(yīng)訴職責(zé)。縣應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照法律程序，調(diào)查核實、溝通研究，確保案件辦理全面、客觀、公正，充分履行了行政復(fù)議監(jiān)督糾錯職責(zé)，有效保障了法律法規(guī)正確實施。2023年度無行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。二是扎實有效化解信訪事項。縣應(yīng)急管理局通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，完善多元化矛盾化解機(jī)制，2023年共辦理安全生產(chǎn)信訪舉報件2件，保障了信訪人合理合法訴求。

二、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委、縣委工作要求。2023年，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工大會等形式，集中開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例等討論學(xué)習(xí)2次，組織開展應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院大培訓(xùn)系列專題學(xué)習(xí)4次。二是定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。制定《綠春縣應(yīng)急管理局2022年法治宣傳教育實施方案》《綠春縣應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，依法落實行政執(zhí)法體制改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，加大監(jiān)督檢查力度，切實提升執(zhí)法效能，對違法行為依法從嚴(yán)處罰，及時化解安全風(fēng)險、消除事故隱患，有效防范和遏制事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。三是嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度和法律顧問、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和政務(wù)公開。四是依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動完善部門層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。六是帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)和能力建設(shè)不足。基層應(yīng)急管理執(zhí)法力量相對薄弱，執(zhí)法力量無法滿足日益增長的執(zhí)法需求。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。部分私營企業(yè)、小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，不重視安全，不會管安全，生產(chǎn)現(xiàn)場隱患不同程度存在，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為時有發(fā)生。部門安全監(jiān)管力量配備不足，對安全生產(chǎn)事故隱患掌控不全面，排查有盲區(qū)。安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門執(zhí)法監(jiān)管方式單一，監(jiān)管措施還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、2024年法治政府建設(shè)主要任務(wù)

2024年，綠春縣應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，圍繞縣委、縣政府的決策部署，以提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和應(yīng)急管理體系建設(shè)為著力點(diǎn)，防范化解重大風(fēng)險，掌握發(fā)展和安全主動權(quán)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決實現(xiàn)防汛防臺“不死人、少傷人、少損失”的工作目標(biāo)，全力做好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理領(lǐng)域的安全保障。重點(diǎn)抓好三方面工作：

（一）持續(xù)壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，健全安委會組織體系，充分發(fā)揮縣安委辦統(tǒng)籌督促牽頭抓總作用，督促安委會成員單位扎實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，理清監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)，推動落實安全生產(chǎn)責(zé)任。構(gòu)建完善全覆蓋責(zé)任體系，加強(qiáng)實際應(yīng)用，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到點(diǎn)到人全覆蓋。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)檢查工作。深入推進(jìn)企業(yè)“三項崗位”安全培訓(xùn)，加大培訓(xùn)覆蓋面和實效性，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌制度，加大執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)主動落實主體責(zé)任。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)普法力度。按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則和“八五”普法要求，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理法治機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展普法“五進(jìn)”活動，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，利用廣播、電視、微信、新媒體媒介等方式，把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等法律法規(guī)及常識，深入到全民日常生產(chǎn)生活中，營造全社會共建共享的法治氛圍。

（三）提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。深化全員執(zhí)法、委托執(zhí)法，開展執(zhí)法業(yè)務(wù)能力大培訓(xùn)大提升，鍛造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)硬朗的執(zhí)法隊伍，強(qiáng)化執(zhí)法能力。堅持探索行政執(zhí)法創(chuàng)新，深化重點(diǎn)行業(yè)專項執(zhí)法，堅持服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合，執(zhí)法先送法，監(jiān)察先服務(wù)，把先培訓(xùn)自查整改、再抽查監(jiān)察執(zhí)法的精準(zhǔn)化服務(wù)式執(zhí)法方式形成固化機(jī)制，寬嚴(yán)相濟(jì)，力求實效。加強(qiáng)執(zhí)法處罰力度，堅持鐵腕治安，加大舉報獎勵力度，加強(qiáng)舉報投訴件處置效果，深化行刑銜接，加強(qiáng)對危險作業(yè)罪的打擊和曝光力度，切實把壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，提高企業(yè)風(fēng)險防控化解能力。

綠春縣應(yīng)急管理局

2024年1月9日