2023年，國家稅務(wù)總局綠春縣稅務(wù)局（以下簡稱“綠春縣稅務(wù)局”）以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將習近平法治思想融入到法治政府建設(shè)工作全過程，積極弘揚法治精神，依法依規(guī)組織稅費收入，全方位推動延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費優(yōu)惠政策落地落實。現(xiàn)將綠春縣稅務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2023年度法治政府建設(shè)主要工作開展情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

綠春縣稅務(wù)局把習近平法治思想作為開展法治政府建設(shè)工作的重要思想武裝，重點圍繞《習近平法治思想學習綱要》《習近平著作選讀》中關(guān)于學法用法的內(nèi)容等開展深入學習，通過強化學習，打牢了法治政府建設(shè)思想之基。2023年，通過理論學習中心組學習《習近平法治思想學習綱要》1次，中心組成員參學率100%；組織學習《習近平著作選讀》第二卷中關(guān)于全面依法治國重要論述1次，參學青年干部40余人次。對于全體干部職工，綠春縣稅務(wù)局將習近平法治思想納入年度培訓計劃，作為重點學習內(nèi)容開展學習培訓。開展法治教育專題培訓活動3次，培訓200余人次；通過“每周一學”學習5期，參學400余人次；通過“一把手”講黨課講解“習近平法治思想創(chuàng)立發(fā)展歷程”1次。

（二）健全政府機構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

2023年，綠春縣稅務(wù)局堅守不收“過頭稅”底線，依法依規(guī)組織稅費收入工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是堅持組織收入原則，扛牢政治責任，推動各項延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策落地生根，為助企紓困作出積極貢獻；二是全力做好稅收預測工作，增加組織收入工作的前瞻性。

（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

嚴格按照《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，不斷提升稅務(wù)規(guī)范性文件管理水平和規(guī)范性文件清理工作質(zhì)量。2023年，共開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作2次，對依法行政的制度性風險進行了全面排查。同時，抓好全局會前學法制度落實，《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)的學習通過會前學法制度得到了進一步的強化和鞏固，稅務(wù)干部的法律素養(yǎng)得到了有效提升。

（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學民主決策

行政決策嚴格實行“三重一大”制度，集體決策時嚴格貫徹落實相關(guān)的管理制度，切實做到不事先充分醞釀不決策，不經(jīng)過集體研究不決策。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

認真落實《稅收執(zhí)法考評與過錯責任追究暫行辦法》，嚴格按照規(guī)定追究相關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)法過錯責任，組織召開稅收執(zhí)法責任領(lǐng)導小組會議1次，開展稅收執(zhí)法責任過錯追究2人；收到上級下發(fā)稅收執(zhí)法疑點問題400余條，皆按照要求進行了核實處理，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

應(yīng)急工作領(lǐng)導小組按照二十四小時值班制度，每天安排局領(lǐng)導、部門負責人及稅收業(yè)務(wù)骨干在辦稅服務(wù)廳值班導稅，有效處理辦稅過程中的系統(tǒng)故障、申報高峰期擁擠等緊急、突發(fā)性事件，確保突發(fā)事件發(fā)生時能在最短時間內(nèi)完成應(yīng)急處置。2023年綠春縣稅務(wù)局未發(fā)生重大突發(fā)事件。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

2023年，綠春縣稅務(wù)局納稅人行政復議事項零發(fā)生，但稅務(wù)行政復議機制持續(xù)保證有效運行；同時，全體行政復議人員積極參與新修訂《中華人民共和國行政復議法》的專題學習培訓，確保了稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)利能夠得到及時有效的救濟。

認真執(zhí)行按照上級文件規(guī)定要求，開展信訪工作。2023年，綠春縣稅務(wù)局未發(fā)生納稅人信訪事項。

綠春縣稅務(wù)局本著合法、公正、實事求是、注重調(diào)解、化解爭議的原則，不斷完善納稅服務(wù)投訴管理，嚴格落實受理、調(diào)查、處理等工作程序，不斷提高納稅人投訴處理質(zhì)效，構(gòu)建納稅服務(wù)投訴快速反應(yīng)機制，在辦稅服務(wù)廳LED顯示屏和微信公眾號上公開投訴渠道，在顯著位置擺放“馬上監(jiān)督”二維碼。2023年度，綠春縣稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴零發(fā)生。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進政務(wù)公開

規(guī)范全面推進行政執(zhí)法“三項制度”。每月按時在省局行政執(zhí)法公示平臺公示行政許可、一般行政處罰、非正常戶認定等情況，2023年公示行政許可6件、一般行政處罰7件、非正常戶認定93條。法制部門不定期到分局抽查行政許可、行政處罰案件辦理情況，2023年共開展了行政執(zhí)法案卷評查2次，糾正了部分執(zhí)法文書的錯誤或瑕疵，使得稅收執(zhí)法活動更加規(guī)范。

（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實

全力做好“數(shù)電票”上線推廣工作。對“數(shù)電票”基礎(chǔ)知識、網(wǎng)格員查詢、首票服務(wù)信息推送、操作視頻、辦稅指南、數(shù)電票熱點問題等進行廣泛宣傳和精準輔導，持續(xù)推進征管服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。2023年，共完成“數(shù)電票”上線1355戶，有效提升了“以數(shù)治稅”能力和水平。

持續(xù)推進電子檔案系統(tǒng)建設(shè)。全面加強征管檔案資料管理，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高檔案資料流程化、智能化、標準化管理水平。2023年應(yīng)建檔數(shù)25423條，已建檔25379條，建檔率99.83%，已歸檔25379條，歸檔率100%。

（十）加強黨的領(lǐng)導，健全依法行政領(lǐng)導體制機制

全面依法行政領(lǐng)導小組嚴格執(zhí)行相關(guān)工作機制，定期分析總結(jié)依法行政工作落實和問題反饋情況，傳達省、州局各項有關(guān)依法行政會議和文件精神，確保干部職工對依法治稅工作內(nèi)容熟悉掌握。同時，按照既定的議事制度和規(guī)則召開依法行政工作領(lǐng)導小組會議，2023年共召開依法行政領(lǐng)導小組及辦公室會議共6次。

二、存在的主要問題

一是普法宣傳在形式和方法創(chuàng)新上存在短板，思路不開闊，未形成特色亮點、精品。在宣傳形式上，還是采用宣傳欄、發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)宣傳形式，在宣傳方法上，多是對法條、政策等的宣講，總體上不夠形象、直觀、生動，造成群眾參與度和接受度不高，達不到讓普法宣傳內(nèi)容深入人心的效果。

二是規(guī)范執(zhí)法的意識還需進一步加強。綠春縣稅務(wù)局在稅收執(zhí)法過程中嚴格依法依規(guī)執(zhí)法意識還不夠，憑經(jīng)驗執(zhí)法思想仍然存在，在執(zhí)法過程中仍存在不同程度的問題，如執(zhí)法文書制作或送達不規(guī)范、部分工作人員系統(tǒng)操作不熟練等。

三是法治政府建設(shè)能力與水平不夠均勻，個別執(zhí)法人員的學法用法能力有待提高；此外，行政執(zhí)法監(jiān)督機制推進力度也有待提高，法治工作力量較為薄弱，高水平、專業(yè)化的稅收法治人才還較缺乏。

三、今后的工作計劃

一是繼續(xù)著力推行行政執(zhí)法三項制度。繼續(xù)保證行政執(zhí)法事項及時公示，確保行政執(zhí)法活動公正、高效；提高行政執(zhí)法能力和水平，做到全過程記錄，執(zhí)法有據(jù)；強化完善重大執(zhí)法決定法制審核機制，保證重大執(zhí)法活動法律風險降到最低。同時，嚴格落實“首違不罰”事項清單，讓納稅人充分體會法律的溫度，從不敢違法到不想違法、不愿違法轉(zhuǎn)變。

二是持續(xù)加強法治宣傳方式創(chuàng)新。持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代信息化手段，按照貼近社會熱點、貼近百姓生活的原則，注重滿足納稅人繳費人對稅費知識、政策、法規(guī)的需要；主動將稅費法治宣傳教育融入到依法行政工作中，使稅收執(zhí)法過程成為向公眾宣傳稅法的有效途徑，努力營造良好的稅費征納環(huán)境。

三是繼續(xù)強化落實好稅收執(zhí)法責任制。繼續(xù)運用內(nèi)控監(jiān)督平臺及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法過錯，嚴格落實《稅收執(zhí)法考評與過錯責任追究暫行辦法》，及時追究執(zhí)法過錯責任，預防重大執(zhí)法過錯發(fā)生。

特此報告。

國家稅務(wù)總局綠春縣稅務(wù)局

2024年1月12日

（聯(lián)系人：宋哲輝 聯(lián)系電話：0873-3049913）