2022年，我局以黨的二十大精神、十九大精神、十九屆歷次全會精神及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實全面依法治國理念，通過加強依法行政能力建設，規(guī)范決策、嚴格執(zhí)法、強化行政監(jiān)督，進一步提升了我局履行法定職責和依法行政水平，現(xiàn)將我局2022年法治建設工作情況報告如下：

一、法治建設工作要點貫徹落實情況

（一）加強組織領導，強化責任落實

為積極推進法治政府建設工作，我局成立了工作領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員，領導小組辦公室設在法規(guī)與宣教科，具體負責落實依法行政、法治政府建設的各項相關工作，形成了局領導親自抓、具體科室負責落實、具體人員具體辦理、相關科室協(xié)同參與的良好格局。同時，進一步健全科學的領導班子工作程序和決策機制，堅持集體討論決定重大行政決策，對涉及生態(tài)環(huán)境領域中的重大行政決策在制定出臺前廣泛征求意見，嚴格依照法定權限行使職權、履行職責。

（二）有序推進依法治縣，科學謀劃“八五”普法

根據(jù)縣委依法治縣辦工作要求，緊緊圍繞依法治縣和法治政府建設目標任務開展相關工作，加強生態(tài)環(huán)境保護法治建設。認真貫徹落實三項制度，促進行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等行為得到有效規(guī)范，按時完成縣委依法治縣辦及其下設協(xié)調(diào)小組的各項任務。按照《綠春縣法治政府建設實施方案 （2021—2025 年）》的通知，科學謀劃，厘清工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷探索實踐新時代生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育工作方法，為“八五”普法規(guī)劃積累經(jīng)驗，提供實踐指導。結(jié)合“十四五”生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要，制定實施“八五”生態(tài)環(huán)境法治教育規(guī)劃，并推動相關工作政策貫徹落實。

（三）加強法制宣傳教育，提高執(zhí)政效應

一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議講話精神，以依法執(zhí)政、嚴格執(zhí)法為重點，堅持生態(tài)文明建設統(tǒng)領，主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，切實加強法治建設工作，把各項工作納入法治化軌道。

二是通過集中學習或?qū)ｎ}報告等形式，學習習近平總書記系列重要講話及指示精神，全面提高自身的法治意識，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位，提高依法行政能力。結(jié)合實際制度工作計劃，突出年度學法重點，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《排污許可管理條例》《信訪工作條例》和《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)列入本年度領導干部集中學習重要內(nèi)容，全年共組織干部職工集中學法12期。

三是開展環(huán)保普法活動，擴大環(huán)保法律法規(guī)宣傳范圍。積極開展“5.22”生物多樣性日、“6.5”世界環(huán)境日、“8.25”全國低碳日等宣傳節(jié)點，積極組織干部職工深入群眾集中點、生產(chǎn)企業(yè)單位開展有關環(huán)境保護法的宣傳，并開設了環(huán)境法規(guī)咨詢臺，向群眾宣講環(huán)境保護法規(guī)、解答生態(tài)環(huán)境問題。今年，共向社會各界人士發(fā)放了宣傳單6000 余份、宣傳手冊3000余冊、畫報2000余張、手提袋2000余個、紙杯1萬余個、展出展板20塊。現(xiàn)場過往群眾參與人數(shù)達2000余人。進一步提高了生態(tài)文明建設的思想根基，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了基礎。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強行政執(zhí)法證管理，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，按照州、縣司法局的要求對21名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證進行審查、統(tǒng)計，對退休、調(diào)入執(zhí)法崗位的及時進行證件清理、不正，保障我局持有行政執(zhí)法證人員，規(guī)范執(zhí)法公正，合法。

二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，讓權利在陽光下運行，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關有效履行職責，維護人民群眾合法權益。

三是積極參加州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)案卷交叉評查工作，根據(jù)案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真對照行政執(zhí)法案卷評查標準，本著“有則改之，無則加勉、舉一反三、改進工作”的態(tài)度，查找問題原因，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。

（五）依法嚴格法制審核與執(zhí)法監(jiān)督

一是按照嚴格按照行政處罰法和其他相關法律規(guī)定，對環(huán)境違法案件進行認真細致地審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時收集相關建議，為全局的行政處罰案件和相關活動把好法律關。

二是開展部門聯(lián)合“雙隨機”抽查工作：聯(lián)合工信局開展部門聯(lián)合“雙隨機”抽查，對2家機動車銷售企業(yè)的機動車環(huán)保信息公開情況進行檢查，出動執(zhí)法人員4人次，填寫檢查表2份。

三是積極參與生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查暨執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵活動，參與執(zhí)法人員1人次，通過交叉執(zhí)法，互相交流執(zhí)法經(jīng)驗，提高自身業(yè)務能力，不斷錘煉環(huán)保鐵軍品質(zhì)。

2022年，通過“雙隨機”抽查、日常監(jiān)察等，共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員200余人次，檢查企業(yè)73家（次），2022年，我局行政處罰立案2件（日常檢查2件）。

（六）切實回應環(huán)境信訪

牢固樹立群眾利益無小事的思想，扎實做好涉環(huán)境信訪調(diào)處工作，落實環(huán)保投訴熱線，做到24小時值班制度，暢通12369等各種投訴渠道，及時辦理各類環(huán)境投訴，確保做到“早排查、早化解、早控制、早解決”。2022年，共受理環(huán)境信訪31件，已辦結(jié)31件，完成率達100%。均按照時限進行處理和答復，未發(fā)生逾期未答復，未發(fā)生群體性上訪事件，未發(fā)生重大信訪突出問題。

（七）環(huán)境影響審批與排污許可管理情況

一是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門工作實際，認真開展政務服務事項要素查缺補漏，對行政許可事項進行“十同”事項要素規(guī)范，進一步完善政務服務辦事指南，確保本系統(tǒng)內(nèi)省、州、縣（市）事項要素及辦事指南統(tǒng)一。

二是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確立環(huán)評等級，對國家明令禁止的“兩高一資”企業(yè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及市場準入條件、不符合城市總體規(guī)劃、選址不合理、不符合污染物總量控制要求的建設項目一律不得受理和審批。2022年共完成建設項目環(huán)境影響評價文件審批18個（其中報告表18個，報告書0個）。

三是全力推進以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管。截至目前，動態(tài)管理排污許可情況，排污登記54家，排污許可證核發(fā)14家（其中重點管理3家，簡化管理11家）。督促指導綠春縣域范圍內(nèi)各排污企業(yè)按時提交排污許可執(zhí)行報告，持續(xù)開展排污許可證執(zhí)法檢查工作，督促排污單位嚴格依法排污、按證排污。

（八）加強法治服務保障工作

積極探索推進落實檢察機關公益訴訟與行政機關生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機制，組織縣級各相關單位參加生態(tài)環(huán)境部舉辦的全國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作推進視頻會議。積極按照《紅河州生態(tài)損害賠償制度改革工作領導小組辦公室關于對生態(tài)損害賠償案件線索進行核查的函》的附加清單進行核查，按時上報相關情況。

二、存在問題及困難

生態(tài)環(huán)境法治建設工作，是一項龐大復雜的生態(tài)建設系統(tǒng)工程，需要持續(xù)努力、久久為功。目前存在的主要矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)及群眾環(huán)保法律意識不足，法治宣傳渠道有待拓寬。

（二）執(zhí)法執(zhí)行難。由于被執(zhí)行人經(jīng)濟能力、社會原因，環(huán)境保護行政處罰執(zhí)行難以到位。

（三）工作協(xié)作聯(lián)動機制有待加強。環(huán)境保護工作需要分工負責、各司其職、齊抓共管、相互協(xié)調(diào)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門對生態(tài)環(huán)境保護工作重視不夠，對“一崗雙責”的認識不到位，存在上熱下冷中間阻、層層遞減，責任難以壓實。從監(jiān)管能力上看，生態(tài)環(huán)境隊伍薄弱，環(huán)境監(jiān)管人員和技術力量與污染防治攻堅戰(zhàn)任務不匹配，存在基層人員少、任務重等問題。

三、2023年度工作計劃

2023年，紅河州生態(tài)環(huán)境局綠春分局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神，深刻領會二十大報告中關于法治和生態(tài)環(huán)境的重要論述。下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想于各項生態(tài)環(huán)境工作全程。

（一）拓寬宣傳教育渠道和范圍，加強環(huán)境保護宣傳力度。結(jié)合“生物多樣性日”、“世界環(huán)境日”、“憲法日”等時間節(jié)點，通過微信企業(yè)群、廣播、電視、環(huán)境教育基地、環(huán)境警示活動進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭等形式，拓寬宣傳教育渠道，使全社會充分認識保護環(huán)境的重大意義，自覺增強愛護環(huán)境的意識。

（二）提高政治站位，增強生態(tài)環(huán)境保護責任意識。按照國家、省、州統(tǒng)一安排部署，切實抓好生態(tài)文明建設，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，正確把握并處理好整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、控增量與減存量的關系。要順應人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，竭力把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好。

（三）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，筑牢生態(tài)安全底線。嚴格建設項目環(huán)評和排污許可管理，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為。提升環(huán)境保護精細化管理水平，舉一反三，加快解決群眾關注的突出環(huán)境問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共贏。