綠春縣工程建設(shè)項目競爭性談判管理辦法

為了維護國家利益和社會公共利益，提高工作效率，減少投資成本，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》、《紅河州建設(shè)工程項目招標投標管理辦法》、《紅河州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、適用范圍

關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的新建、改建、擴建工程（含房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通、電力、園林、信息、消防、人防、技改、國土整治、地質(zhì)災(zāi)害治理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、造林等）；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金等項目。

上述類型的建設(shè)工程項目符合下列情形之一的，除上一級部門有關(guān)規(guī)定的不要求采購的工程項目外，可以采用競爭性談判的方式：

（一）施工單項合同估算價在人民幣60萬元（含60萬元）以上，200萬元（不含200萬元）以下；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣30萬元（含30萬元）以上，100萬元（不含100萬元）以下。

二、基本程序

以上范圍的工程建設(shè)項目的施建方式可以采用競爭性談判方式進行采購。采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:

（一）業(yè)主采用委托代理機構(gòu)組織采購的，由業(yè)主通過中介超市公開選取代理機構(gòu)。

（二）根據(jù)國家頒布的定額標準，依據(jù)工程量清單編制出工程建設(shè)施工單項合同估算價。

（三）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)施工單項合同估算價制作，談判文件要明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。

（四）發(fā)布公告。談判項目信息必須在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、紅河州公共資源信息網(wǎng)、綠春縣公共資源交易中心網(wǎng)等指定的媒介上發(fā)布，公告日期不得少于7天。

（五）成立談判小組。原則上談判小組專家成員由項目業(yè)主代表和有關(guān)專家3人以上的單數(shù)組成（除特殊項目工程外），其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家在有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下從各行業(yè)專家?guī)熘谐槿　?/p>

（六）談判。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照談判文件規(guī)定的時間、地點談判。參加談判的施工單位應(yīng)當(dāng)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立的《合格投標人名錄庫》中；參加談判的施工單位少于3個的，不得談判，業(yè)主應(yīng)當(dāng)重新采購。

談判一般采用二輪談判三次報價法。談判小組所有成員集中與單一施工單位分別進行談判，施工單位應(yīng)談文件報價（即第一次報價）為報價上限，每一輪談判結(jié)束時，要求施工單位在應(yīng)談文件報價之下，重新進行二次報價，每一次報價不得高于上一次報價，第三次報價為最終報價，不得更改。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他施工單位的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判小組應(yīng)當(dāng)在談判結(jié)束前，根據(jù)響應(yīng)談判需求、質(zhì)量、工期和服務(wù)承諾等，同等條件下報價最低的原則確定出第一、第二、第三候選施工單位。

（七）確定成交施工單位。業(yè)主從談判小組提出的第一、第二、第三候選施工單位中確定施工單位，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的施工單位。

（八）競爭性談判結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布，并將結(jié)果在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、紅河州公共資源信息網(wǎng)、綠春縣公共資源交易中心網(wǎng)等指定的媒介上發(fā)布，公示期不得少于3天，若無異議，業(yè)主與成交方簽訂施工合同和廉政合同。

（九）其他未盡事項按照國家、省、州有關(guān)招標投標管理法規(guī)規(guī)定和政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、監(jiān)督管理

原則上上列類型的工程建設(shè)項目都要進入縣公共資源交易中心統(tǒng)一進場交易，行業(yè)行政主管部門做好監(jiān)督管理工作。項目業(yè)主先向行業(yè)行政主管部門進行備案，并邀請行業(yè)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門全程監(jiān)督采購過程。行業(yè)行政主管部門要切實履行職責(zé)職能，依法對工程建設(shè)項目交易活動實施監(jiān)督管理，依法查處采購活動中的違法行為。

項目業(yè)主嚴禁對工程建設(shè)項目進行肢解，不得提出不合理條件限制或者排斥、歧視潛在投標人；不得采取年內(nèi)“備選、入圍”來固定年內(nèi)的施工單位。如違反本辦法規(guī)定，不按程序、標準執(zhí)行的單位，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處，并追究單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、其他事項

（一）以上工程建設(shè)項目超過本通知標準范圍的按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行公開招投標；工程建設(shè)項目施工單項合同估算價在人民幣60萬元（不含60萬元）以下的，又無特殊規(guī)定的項目，由各項目業(yè)主單位自行組織談判確定施工單位。

（二）以上工程建設(shè)項目屬于特殊緊急工程的，經(jīng)縣人民政府批準，可以通過邀請不少于3家施工單位的方式競爭性談判；參與談判的施工單位必須由項目業(yè)主和評審專家書面推薦，并出具書面推薦意見；項目業(yè)主推薦施工單位的比例不得高于推薦施工單位總數(shù)的50%。

（三）確定的施工單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定必須向項目業(yè)主繳納談判成交價的履約保證金10%，質(zhì)量保證金5%；施工單位應(yīng)在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資準備金賬戶，預(yù)存入談判成交價的15%作為農(nóng)民工工資準備金，可以由項目業(yè)主代收管理。

（四）確定的施工單位應(yīng)在工程竣工驗收前將所有民工工資兌現(xiàn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有拖欠行為的，項目業(yè)主可以從工程項目款中扣除人工工資部分直接兌現(xiàn)給民工，并移交相關(guān)執(zhí)法部門對施工單位進行處理。

（五）需要施工單位墊資建設(shè)的工程建設(shè)項目，要將墊資的資金數(shù)額，資金來源，工程交付期限，結(jié)算辦法，業(yè)主清償工程款辦法（如：貸款所產(chǎn)生的本息結(jié)算）等內(nèi)容列入談判內(nèi)容并進行談判，且將達成的協(xié)議納入合同內(nèi)容，并按要求期限內(nèi)簽訂合同。

（六）縣公共資源交易中心要完善服務(wù)功能，做好提供咨詢服務(wù)和進場服務(wù)工作。

（七）本辦法實施前縣內(nèi)所制定的工程建設(shè)交易規(guī)則、范圍及要求的相關(guān)條款規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準。上一級有關(guān)規(guī)定或有新規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按上一級規(guī)定或按新規(guī)定執(zhí)行。

（八）本辦法有效期為2016年11月1日至2021年10月1日，期間另有規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。