綠春縣大中型水利水電移民資金管理辦法

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范水利水電移民資金管理，提高移民資金使用效益，確保水利水電工程建設征地移民安置任務的順利完成，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策制定本辦法。

第二條水利水電移民資金是用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金，包括淹沒補償費、移民后期扶持費。移民補償補助費屬于水利水電工程建設資金，由項目法人按國家、省、州審定的移民安置規(guī)劃概算投資。包括：農(nóng)村移民補償補助費、城(集)鎮(zhèn)遷建補償費、專業(yè)項目復建補償費、防護工程費、環(huán)境保護工程費、庫底清理費、移民生活補助費、獨立費用(含勘測規(guī)劃設計費、實施管理費、技術(shù)培訓費、咨詢評審費、監(jiān)理費)、預備費、移民資金存款利息收入。移民后期扶持費屬于政府規(guī)費收入，由項目法人按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納，具體管理辦法另行制定。

第三條移民資金必須按照政府負責，項目管理，投資包干，專款專用，審計監(jiān)督的管理體制進行管理，不得侵占和挪用。要加強預決算管理，定期組織檢查，嚴格按項目進行審計，確保移民資金的合理規(guī)范使用，保證移民安置任務按質(zhì)按量完成。

第二章計劃管理

第四條主管部門要嚴格執(zhí)行國家和省人民政府審定的投資概算，并建立嚴格的移民資金管理程序。

第五條移民資金年度計劃的編制以經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃設計報告為依據(jù)，根據(jù)移民安置項目實施條件由縣(市、區(qū))人民政府移民主管部門在規(guī)劃設計單位配合下編制，經(jīng)州市移民主管部門匯總送移民綜合監(jiān)理審查后，每年10月底前將次年資金計劃報省移民開發(fā)局商項目法人審定。

第六條移民資金實行項目管理，項目沒有核準開工，不能使用移民資金。各移民項目責任單位應根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和項目法人建設工期要求，做好施工設計階段工作，施工設計一經(jīng)核準即可下達資金使用計劃。

第三章資金和財務管理

第七條移民補償補助費按照經(jīng)國家、省批準的移民安置規(guī)劃設計和“移民安置任務及投資包干協(xié)議”管理使用。

(一)農(nóng)村移民補償補助費：包括移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費、零星果木補償費、移民生活補助費、基礎(chǔ)設施補償費等。

農(nóng)村移民補償補助費由負責安置移民的主管部門根據(jù)移民安置項目實施計劃和資金計劃，依據(jù)《云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法》第二十一、二十二條規(guī)定管理。

(二)城(集)鎮(zhèn)遷建補償費：

1．對城(集)鎮(zhèn)居民個人財產(chǎn)補償費，參照《云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法》第二十一、二十二條規(guī)定管理。

2．城(集)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設項目屬于恢復重建的經(jīng)項目審查后撥付資金。

(三)專業(yè)項目復建補償費：按照經(jīng)審查批準的項目投資概算和資金使用計劃，由項目主管責任單位與項目承建單位簽訂合同，按合同管理。

(四)防護工程費：按照經(jīng)審查批準的項目投資概算和資金使用計劃由項目主管責任單位與項目承建單位簽訂合同，按合同管理。

(五)環(huán)境保護工程費：按照經(jīng)審查批準的項目投資概算和資金使用計劃，由項目主管責任單位與項目承建單位簽訂合同，按合同管理。

(六)庫底清理費：由項目主管責任單位按年度項目實施計劃和資金使用計劃與承包庫底清理的單位簽訂合同，按合同管理。

(七)獨立費用：包括勘測規(guī)劃設計費、實施管理費，技術(shù)培訓費、咨詢評審費、監(jiān)理費等。

1．勘測規(guī)劃設計費：由移民主管部門與項目法人單位簽訂合同，由移民主管部門統(tǒng)一管理，專項用于移民安置實施規(guī)劃的編制。單體工程勘測設計費由項目管理責任單位按有關(guān)規(guī)定從項目經(jīng)費中提取。

2．實施管理費：由上一級政府與下一級政府在簽訂“移民安置任務及投資包干協(xié)議”中根據(jù)工作任務商定。主要用于移民管理機構(gòu)的辦公用房建設、交通設備購置、車輛的使用和維護、日常辦公、差旅、會議、接待、福利、獎勵等。

3．技術(shù)培訓費：由上一級政府與下一級政府在簽訂“移民安置任務及投資包干協(xié)議”中根據(jù)工作任務商定。由上一級移民主管部門統(tǒng)籌安排，用于移民干部業(yè)務和移民生產(chǎn)技能的培訓、學習考察及相應設施的配置。

4．咨詢評審費：由與項目法人單位簽訂“移民安置任務及投資包干協(xié)議”的政府移民主管部門統(tǒng)一管理，專項用于移民實施規(guī)劃和施工設計的咨詢評審工作。

5．監(jiān)理費：由與項目法人單位簽訂“移民安置任務及投資包干協(xié)議”的政府移民主管部門統(tǒng)一管理，專項用于按合同支付綜合監(jiān)理單位的監(jiān)理費用。單體移民工程的監(jiān)理費用由項目主管責任單位按有關(guān)規(guī)定從項目經(jīng)費中提取。

(八)預備費：由與項目法人單位簽訂“移民安置任務及投資包干協(xié)議”的政府移民主管部門統(tǒng)一管理，專項用于解決按程序批準的移民安置實施中不可預見但又必須解決的問題。其使用由項目主管責任單位提出，經(jīng)規(guī)劃設計單位和綜合監(jiān)理單位審核后逐級上報，經(jīng)上一級移民主管部門會同項目法人單位審批后，方可下?lián)苁褂谩?/p>

(九)移民資金存款利息收入：移民資金暫存銀行期間產(chǎn)生的利息，屬于移民專項資金，主要用于彌補移民工程資金不足，確需用于彌補移民工作管理經(jīng)費不足的，報上級人民政府同意。要嚴格按照批準的移民安置項目計劃和工程進度撥款，保證移民資金及時足額到位，不得滯留移民資金。

第八條移民主管部門負責本級移民資金財務管理并對下級移民主管部門的財務管理實施指導和監(jiān)督。

第九條移民主管部門必須認真執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)制度，遵守財經(jīng)紀律，加強財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，建立健全會計制度、會計監(jiān)督和內(nèi)部財務管理機制。移民資金必須專戶管理，專款專用。配備專職財會人員，并保持財會人員的相對穩(wěn)定。

第十條移民主管部門主要領(lǐng)導要對會計資料的真實性、完整性負責。財會人員有權(quán)拒絕撥付非移民項目資金和支付違規(guī)、違紀

資金。

第十一條財會人員要嚴格執(zhí)行《會計法》，按照國家統(tǒng)一的會計制度依法建賬，加強會計核算，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，做好各項財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。定期編制財務會計報告并及時上報。做好會計檔案管理工作。

第十二條投資在50萬元以下的移民安置工程項目，工程竣工驗收手續(xù)齊備后可一次結(jié)算；投資在50萬元以上的移民安置工程項目，依據(jù)審計結(jié)果結(jié)算；集體土地調(diào)整補償和專業(yè)單位補償費依據(jù)合同結(jié)算。

第四章監(jiān)督檢查

第十三條各級政府移民主管部門要加強對移民資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

(一)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，保護移民合法權(quán)益的情況；

(二)移民安置、補償標準及執(zhí)行情況；

(三)實行計劃管理、項目管理和合同管理情況；

(四)按照法定程序辦理工程項目預(概)算、決算和審計情況；

(五)建立健全內(nèi)部會計控制制度情況；

(六)會計檔案整理、立卷、歸檔情況。

第十四條審計機關(guān)應當對移民資金進行審計監(jiān)督。政府移民主管部門、移民資金管理使用當事人，應當接受審計部門的審計監(jiān)督。

第十五條對不真實、不合法的原始憑證，財會人員不予受理，對弄虛作假、嚴重違紀行為，要及時報告，保證移民資金的安全完整。

第十六條任何單位或個人有下列行為之一的，責令限期改正，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰或者紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)挪用、侵占、貪污移民資金，以及因失職、瀆職而給移民資金造成損失的；

(二)用移民資金進行擔保、放貸、支付各種贊助、捐贈的；

(三)未經(jīng)批準，擅自改變已經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃設計方案和實施計劃，造成嚴重后果的；

(四)偽造、編造、故意毀壞會計憑證、會計賬簿、會計報表，造成嚴重后果的；

(五)無理滯留、拖欠移民經(jīng)費，影響移民工作正常進行的。

第五章附則

第十七條根據(jù)云南省大中型水利水電移民資金管理辦法制定我局移民安置資金管理辦法，報上級政府批準后執(zhí)行。

第十八條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。