2024年，綠春縣始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、全面落實法治建設(shè)工作任務(wù)，持續(xù)推進法治綠春、法治政府、法治社會一體建設(shè)。現(xiàn)將2024年度法治建設(shè)情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)舉措和成效情況

（一）以政治引領(lǐng)把好法治政府建設(shè)“風(fēng)向標”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，統(tǒng)籌推進法治綠春、法治政府、法治社會一體建設(shè)。一是持續(xù)推動全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。制定完善縣級國家工作人員學(xué)法清單，縣委黨校把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，舉辦了科級干部專題研討班、中青年干部培訓(xùn)班、“萬名黨員進黨校”等主題班次10期，受訓(xùn)6000余人次。堅持會前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法，在重大問題決策前組織集中學(xué)習(xí)30余次；開展“法治練兵·領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”活動1期，二是聚焦法治政府建抓統(tǒng)籌部署。召開了2024年綠春縣法治政府建設(shè)工作會議，對全縣法治政府建設(shè)進行安排部署。充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”作用，把“法治建設(shè)成效考核”指標任務(wù)分解壓實到各責(zé)任單位（部門）；組織開展了2024年法治督察暨行政執(zhí)法監(jiān)督工作。以“述法+提問+點評+打分”的方式開展黨政主要負責(zé)人現(xiàn)場述法,壓緊壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

（二）以依法行政筑牢法治政府“基本盤”。一是建立健全重大事項依法決策機制。完善政府行政決策規(guī)則，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，促使各單位、部門自覺遵守重大行政決策程序規(guī)定。2024年，完成全縣重大行政決策事項合法性審查3件。二是全力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。印發(fā)了《綠春縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進“三項制度”的落實，增強行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化。2024年，組織2批次310余名執(zhí)法人員參加網(wǎng)上證件考試，審核申請換領(lǐng)全國統(tǒng)一執(zhí)法證10余人，完成制證并發(fā)放行政執(zhí)法證80個。組織全縣提升行政執(zhí)法人員能力培訓(xùn)班2期259人，各部門自主培訓(xùn)30余次，完成行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)任務(wù)。三是著力推進行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、標準化建設(shè)，全面推進行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行。加大對新修訂行政復(fù)議法的宣傳，擴大知曉率。通過全國行政復(fù)議平臺，開通線上申請渠道，受理行政復(fù)議案件10件。四是深化“放管服”改革。持續(xù)深入地開展清理規(guī)范行政權(quán)力事項相關(guān)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單實施動態(tài)化調(diào)整，確保其能與時俱進地契合實際管理需求與服務(wù)要求。2024年，半坡鄉(xiāng)、平河鎮(zhèn)、大黑鎮(zhèn)共收回26項事項，保留72項；大興鎮(zhèn)，大水溝、牛孔鎮(zhèn)、三猛鄉(xiāng)、騎馬壩鄉(xiāng)、戈奎鄉(xiāng)共收回27項，新增消防賦權(quán)事項共8項。深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全程網(wǎng)辦和零跑動比例已達85%以上”；“最多跑一次”率100%；承諾時限壓縮率79.61%；即辦件率56.61%。設(shè)立綜合窗口1個，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，大大提高了審批效率。全縣累計受理辦件490953件，按時辦結(jié)率100％。五是規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、微信公眾號等渠道，及時公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事流程、辦理結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。認真落實政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，并與云南省政務(wù)服務(wù)平臺對接建立完善“好差評”系統(tǒng)，做到“一次一評”、“一事一評”，推進“以評促改、以評優(yōu)服”，2024年，全縣評價總數(shù)20132個，服務(wù)評價率73.58%，好評數(shù)20132個，好評率100%，無差評。六是嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。聚焦“府院聯(lián)動”工作重點，推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實。截至目前，受理行政案件7件，結(jié)案7件，結(jié)案率為100%，出庭應(yīng)訴率為100%。

（三）以法治護航優(yōu)化營商“新環(huán)境”。一是強化民營企業(yè)法律服務(wù)。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，將涉企法律法規(guī)宣傳普及工作納入年度普法依法治理要點，推動相關(guān)責(zé)任部門加大以案釋法、以案普法力度。2024年，全縣共開展“法律進企業(yè)”宣傳活動30場次，受理民營企業(yè)案件4件。二是健全完善公共法律服務(wù)體系。開展“公共法律服務(wù)進企業(yè)”活動，46家企業(yè)（含個體工商戶）入駐云南中小微企業(yè)公共法律服務(wù)平臺，1名律師入駐云南中小微企業(yè)公共法律服務(wù)平臺。三是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。持續(xù)強化營造暖企惠企法治環(huán)境，規(guī)范涉企行政檢查工作，設(shè)立“企業(yè)安靜期”和多部門綜合執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)機制。全縣共開展涉企行政檢查481次，涉及企業(yè)729家。四是繼續(xù)推行公證事項證明事項承諾告知制度。繼續(xù)推進證明事項承諾告之制，目前，全縣共辦理證明事項承諾告之2763件。

（二）以法治服務(wù)奏響社會穩(wěn)定“和諧曲”。一是優(yōu)化公共法律服務(wù)。穩(wěn)步推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，全面推行并用好“一村一法律顧問”，建成1個縣級公共法律服務(wù)中心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，購置鄉(xiāng)村法治通105臺。深入開展法律援助活動，全縣辦理法律援助案件275件。為未成年人提供法律援助15件，為婦女提供法律援助41件，為農(nóng)民工提供法律援助60件。二是強化基層治理。招聘52名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）擔任基層治理專干，以購買法律服務(wù)的方式充實4名司法協(xié)理員到基層司法所，聘用7名專職人民調(diào)解員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織，充實命案防控排查專（兼）人員900名，組建了“銀發(fā)先鋒”“青年志愿服務(wù)隊”“巾幗志愿服務(wù)隊”“東仰愛心媽媽”等多支志愿服務(wù)隊，推廣實踐大興鎮(zhèn)“都瑪回娘家”活動。強化矛盾糾紛排查化解工作，聚焦重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題全覆蓋排查梳理矛盾糾紛。2024年，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛569起，調(diào)處成功545起，成功率95.8%。三是強化普法宣傳。聚焦八五普法，深化普法強基補短板專項行動。通過“法治影視進村組”、“模擬法庭進校園”、庭審現(xiàn)場觀摩“以案釋法”等活動推動普法形式多樣化。結(jié)合傣族潑水節(jié)、“豐收節(jié)”、彝族火把節(jié)等契機，將普法宣傳融入民俗風(fēng)情和節(jié)慶活動中，制作了《稻花香里說普法》《跟著阿皮所長學(xué)法律》等具有民族特色的普法視頻。落實“三單一書”普法責(zé)任制度，壓實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，持續(xù)開展“開學(xué)第一課”“愛在星期六·政法行”“153”邊境普法行等活動。2024年，開展法治講座249場次，政策宣講120余場次，普法宣傳250余場次，雙語宣講48場次，發(fā)放普法宣傳資料3.9萬余冊。圍繞鄉(xiāng)村法治文化陣地、鄉(xiāng)村法治人才隊伍、鄉(xiāng)村法治氛圍三方面持續(xù)發(fā)力，培養(yǎng)“法律明白人”646名，打造“法律明白人工作室”2個；建設(shè)完成了半坡鄉(xiāng)“法治文化廣場”。四是依法化解矛盾糾紛。踐行“新時代楓橋經(jīng)驗”，堅持全面排查、研判預(yù)警、調(diào)處化解、疏導(dǎo)穩(wěn)控和應(yīng)急處置同步開展、一并推進。2024年，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛569起，調(diào)處成功545起，成功率95.8%。五是依法規(guī)范社區(qū)矯正和安置幫教工作。嚴格落實社區(qū)矯正對象監(jiān)管措施，強化刑滿釋放人員日常幫教工作。2024年，接收社區(qū)矯正對象93名，解除社區(qū)矯正對象104名，目前在冊社區(qū)矯正對象80名。2024年，接收刑滿釋放人員332人，重點幫教對象22人。目前，全縣在冊刑滿釋放安置幫教對象共1321人，重點幫教對象84人，建立一人一檔1308人，簽訂幫教協(xié)議書1308份，建立幫教小組1308個3924人。

二、存在的問題和不足

法治政府建設(shè)中雖然取得了一定成績，但與上級黨委、政府的總體要求及人民群眾的期望相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識需進一步提高。部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的重視程度不高，推進措施乏力，推進成效不明顯;不能自覺運用法治思維和法治方式想問題、做決策、辦事情，一些重大行政決策沒能完全執(zhí)行“五步走”程序。

（二）法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)需進一步夯實。法治機構(gòu)不健全、人員編制嚴重不足，法治隊伍建設(shè)急需加強。

（三）行政執(zhí)法水平有待提高。部分執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)不高、執(zhí)法方法錯誤、執(zhí)法程序不當、行政不作為、慢作為的現(xiàn)象還存在，影響了政府公信力。

（四普法工作實效有待提升。“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的責(zé)任機制落實不夠到位；普法方式方法不夠豐富多樣，普法針對性還不夠到位，實效性仍需提升。

三、下步工作打算

在下步工作中，我縣將加大推進力度，突出重點、采取有力措施、狠抓落實，努力使法治政府建設(shè)工作邁上新臺階。

（一）統(tǒng)籌推進隊伍建設(shè)，發(fā)揮參謀助手作用。調(diào)強配齊法治機構(gòu)力量，使縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有專門法治機構(gòu)，有專人抓法治工作，充分發(fā)揮參謀助手的作用；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力；大力推行法律顧問制度，為政府決策保駕護航。

（二）加大依法行政工作培訓(xùn)，提高廣大工作人員依法行政意識和能力。進一步健全和完善政府辦公會議學(xué)法制度、專題法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)制度等，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化；繼續(xù)加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，規(guī)范執(zhí)法人員的資格管理，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)；進一步推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依法行政工作，為加快推進法治政府建設(shè)營造良好的法治氛圍。

（三）強化行政執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理，進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別是繼續(xù)抓好行政執(zhí)法案卷評查制度。

（四）持續(xù)加大行政復(fù)議、行政應(yīng)訴能力建設(shè)。探索聽證審理行政復(fù)議案件，規(guī)范行政復(fù)議行為，積極做好行政應(yīng)訴工作，支持人民法院受理行政案件，強化被訴行政機關(guān)的行政應(yīng)訴責(zé)任。