根據(jù)中共綠春縣委全面依法治縣委員會辦公室《關(guān)于報送2024年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作情況的通知》要求，現(xiàn)將綠春縣林業(yè)和草原局落實2024年度法治政府建設(shè)年度報告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，強化法治意識

綠春縣林草局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述。，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的決策部署，結(jié)合林草工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于憲法及法治政府建設(shè)工作重要論述。積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的號召，緊密結(jié)合林草工作的實際，將法治思想的學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常。通過“學(xué)習(xí)強國”“云嶺先鋒”等APP平臺，持續(xù)深化對法治思想的理解與把握，尤其是對憲法及法治政府建設(shè)工作的深刻認(rèn)識。堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過周一例會、黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等多種形式，組織干部職工深入研討法治思想、憲法法律及黨內(nèi)法規(guī)。年內(nèi)邀請法治辦領(lǐng)導(dǎo)專題授課1次。

（二）堅持高位引領(lǐng)，林業(yè)法治建設(shè)全面深化

一是堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。始終堅持以憲法為根本活動準(zhǔn)則，帶頭尊崇和執(zhí)行憲法和法律，確保憲法法律的有效實施。黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。通過一系列制度建設(shè)和實踐活動，為推進(jìn)全面依法治國提供了堅強的組織保證。二是憲法宣傳深入人心，法治氛圍日益濃厚。在辦公樓、宣傳欄懸掛、粘貼憲法宣傳標(biāo)語和宣傳掛圖，LED屏滾動播放著憲法宣傳標(biāo)語。同時，組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工利用“干部在線”“學(xué)習(xí)強國”“云嶺先鋒”等平臺繼續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)知識，并積極參與“中國普法”“云南普法”“紅河普法”微信公眾號上的“中華人民共和國行政處罰法”網(wǎng)絡(luò)答題活動人數(shù)達(dá)200人次，增強了干部職工的法治意識，也營造了濃厚的法治氛圍。

（三）全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為

一是完善決策機制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度。同時，嚴(yán)格按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了重大林草行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，確保了決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。二是政務(wù)公開透明，保障群眾權(quán)益。全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作透明度，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過政府網(wǎng)站、公告欄等多種渠道，及時公開林草工作的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保了我局依法治林工作的扎實推進(jìn)。三是轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化審批流程。進(jìn)一步提高林業(yè)行政審批的效率和便捷性，優(yōu)化審批程序，建立規(guī)范、完整的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批制度和行政決策、行政管理機制。提高了審批的公開性和高效性，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)、可靠、便捷的服務(wù)平臺，切實將林草工作重點轉(zhuǎn)到了加強監(jiān)管和公共服務(wù)職能上來。四是嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。始終嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格制度，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》，科學(xué)劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，將林草行政執(zhí)法責(zé)任細(xì)化落實到每個崗位。同時，逐步完善了責(zé)任明確、制度規(guī)范、監(jiān)督到位的執(zhí)法監(jiān)督機制，確保了執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。五是重大案件集體討論，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，建立了重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，并制定了重大行政案件審理委員會工作規(guī)則。通過認(rèn)真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作，完善了立卷歸檔和重大案件報送備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政案件審核、審批制度，確保了林業(yè)執(zhí)法行為的規(guī)范性。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，狠抓社會普法宣傳

一是創(chuàng)新普法宣傳方式，增強宣傳實效。不斷創(chuàng)新法制宣傳的方式方法，充分利用各種宣傳形式，如微信公眾號、短視頻平臺等新媒體工具，開展形式和內(nèi)容多樣的宣傳活動。通過突出宣傳重點、創(chuàng)新宣傳方式，力求使宣傳活動出亮點、出特色，取得了顯著的宣傳實效。二是構(gòu)建普法宣傳網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平。通過建立健全網(wǎng)絡(luò)辦事機構(gòu)、完善服務(wù)平臺、亮化服務(wù)窗口等措施，確保了行政許可的依法、合法性，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，確保合法、守法、文明經(jīng)營的良好秩序。

（五）開展“法律七進(jìn)”，推進(jìn)依法行政

一是結(jié)合林草工作實際，有針對性地開展普法活動。結(jié)合林草工作的實際，有針對性地開展“法律七進(jìn)”活動。充分利用各種機會，將國家和林業(yè)重點法律法規(guī)及政策送入“鄉(xiāng)村、企業(yè)、單位、機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、宗教”等重點區(qū)域。通過適時開展普法宣傳教育活動，讓群眾進(jìn)一步了解林草工作的重要性，增強了廣大林農(nóng)的法律意識，為我縣生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。二是深入基層普法，強化法律服務(wù)。組織林業(yè)干部職工深入基層參加普法強基宣傳和法律服務(wù)活動，面對面的交流和解答群眾疑問，讓群眾更加直觀地感受到了法治的力量和溫度。年內(nèi)開展普法強基工作35余場次。

（六）重拳出擊，深入開展依法治林工作

一是有效查處整治破壞森林資源違法行為，對擅自開墾林地、非法占用林地、濫伐林木、非法運輸野生植物和森林防火期內(nèi)違法用火等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保不發(fā)生重大非法毀林伐木案件底線。查處各類行政案件110起，移交刑事案件8起，查處面積486.6畝。實現(xiàn)了全縣未發(fā)生涉林糾紛而引發(fā)本轄區(qū)內(nèi)群眾性聚眾鬧事，未發(fā)生群體性事件、5人以上群體性上訪并造成嚴(yán)重影響的事件的穩(wěn)控目標(biāo)。維護(hù)了林區(qū)安全穩(wěn)定，有效地保護(hù)了全縣森林資源的安全，促進(jìn)了森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展。二是嚴(yán)把征占用林地審批審核關(guān)，按照林木采伐伐前、伐中、伐后監(jiān)督管理的原則，憑證采伐。全面禁止天然林商業(yè)性采伐，全縣未發(fā)現(xiàn)較大面積公益林和天然林破壞事件。全年審批采伐證990份，面積1381.688hm2，采伐蓄積74047.28m3,，出材量51719.21m3。三是強化森林植被恢復(fù)措施，依法保護(hù)林地，確保林地面積持續(xù)增長，受理取得審核同意書項目55件，面積1015.0756公頃，收繳森林植被恢復(fù)費597萬元，保障全縣投資13.4億元重點項目落地，獲得國家級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)建設(shè)項目行政許可決定2件，面積131.6522公頃。其中：省級權(quán)限4件，面積180.4556公頃，永久使用2件，面積48.8034公頃,2件為永久使用林地項目在云南黃連山國家級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)建設(shè)的行政許可決定，面積131.6522公頃；州級權(quán)限25件，面積758.1486公頃，永久使用20件，直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)1件，重報項目1件，延期2件，變更1件；縣級權(quán)限28件，面積208.1236公頃，直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)6件，面積135.0106公頃，臨時用地1件，面積4.2239公頃，審批延期、變更項目20件，面積68.8891公頃。四是形成合力開展森林督查工作，下發(fā)圖斑423個，面積322.3719公頃，區(qū)劃細(xì)斑810個，面積322.3719公頃。違法細(xì)斑16個，面積3.3613公頃，正在查處整改。

二、2024 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）林草領(lǐng)域的執(zhí)法力量相對薄弱，執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不健全。自機構(gòu)改革以來，綠春縣林草綜合行政執(zhí)法大隊劃歸至綠春縣綜合行政執(zhí)法局，雖然派駐了執(zhí)法三大隊在林草局履職，但因其初建，人員配備、裝備條件及技術(shù)支撐均顯不足。導(dǎo)致了對轄區(qū)森林資源的監(jiān)管力度不足，信息傳遞效率不高，涉林法律法規(guī)的宣傳效果有限，以及涉林案件的查處協(xié)助能力受限。此外，生態(tài)護(hù)林員的職責(zé)未得到充分發(fā)揮，多數(shù)僅限于森林防火工作，而在森林資源管護(hù)責(zé)任的落實上尚存差距。

（二）林草領(lǐng)域法治建設(shè)中的普法宣傳和教育培訓(xùn)工作也有待加強。雖然開展了一系列的普法宣傳活動，但針對性和實效性仍有待提升。面對不同受眾的普法需求差異，需要進(jìn)一步細(xì)分普法對象，量身定制個性化普法方案。同時，各股室工作人員的專業(yè)培訓(xùn)和輪訓(xùn)也需進(jìn)一步強化，以提升其法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和普法宣傳技巧。

（三）林草領(lǐng)域法治建設(shè)還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機制。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力，需嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”——行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。此外，還需加強與公安、司法、環(huán)保、自然資源等相關(guān)部門的協(xié)作配合，構(gòu)建信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等高效工作機制，形成生態(tài)資源保護(hù)的強大合力。

三、2024 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是主動擔(dān)當(dāng)履職。將習(xí)近平法治思想貫穿到林草工作全過程，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，專題研究法治建設(shè)工作，作出具體部署并進(jìn)行任務(wù)分解，通過專題講座、集中學(xué)習(xí)研討等形式，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。及時向縣委匯報法治建設(shè)情況和有關(guān)重大問題。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞林草中心工作，將法治建設(shè)納入林草全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。內(nèi)年組織召開局黨組會議13次，專題研究部署法治建設(shè)重點工作2次；舉行林業(yè)行政處罰聽證會1次；開展行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，邀請州林草局法規(guī)科、縣司法局開展林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是加大法治政府建設(shè)宣傳教育力度。把法治政府建設(shè)宣傳教育作為重要的基礎(chǔ)保障性工作來抓，進(jìn)一步完善學(xué)法用法制度，不斷提升法治理念和法治素養(yǎng)，加強與各兄弟單位的溝通協(xié)作，共同推動法治宣傳教育深入開展。

二是加大監(jiān)督檢查力度。加大對涉林草領(lǐng)域違法行為打擊力度，不提提升干部職工依法行政、依法辦事的素質(zhì)能力和水平。

三是加強法治宣傳隊伍建設(shè)和管理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺資源，加強法治宣傳隊伍的建設(shè)和管理。通過培訓(xùn)、交流活動等方式，不斷提升法治宣傳隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和宣傳能力，確保各項宣傳任務(wù)得到有效落實和取得實效。

（五）其他需要報告的情況

無。

                                                       綠春縣林業(yè)和草原局

                                                         2025年3月18日