為貫徹落實"十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地"的基本國策，合理利用和優(yōu)化配置各類用地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域土地利用，保障大興鎮(zhèn)近期重點建設(shè)項目落地，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。根據(jù)《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部72號令）、《云南省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃評估修改相關(guān)工作的通知》(云國土資規(guī)〔2018〕278號)等文件精神和要求，綠春縣編制了《綠春縣大興鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2015-2020年)修改方案》，并經(jīng)紅河州人民政府批準(zhǔn)實施，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容公告如下:

一、規(guī)劃修改批準(zhǔn)文件

《紅河州人民政府關(guān)于同意綠春縣大興鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2015-2020年)修改方案的批復(fù)》(批準(zhǔn)文號:紅政復(fù)〔2019〕28號，批準(zhǔn)日期：2019年7月3日)。

二、規(guī)劃修改的目的

根據(jù)《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部72號令）、《云南省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃評估修改相關(guān)工作的通知》(云國土資規(guī)〔2018〕278號)等文件要求，為滿足大興鎮(zhèn)近期重點建設(shè)項目用地需求，在不突破上級下達(dá)規(guī)劃主要控制指標(biāo)的前提下，通過對建設(shè)用地布局、建設(shè)用地管制分區(qū)及土地用途區(qū)進(jìn)行局部修改，把靜態(tài)的土地規(guī)劃編制與動態(tài)的管理相結(jié)合，從而促進(jìn)大興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)，保持規(guī)劃的現(xiàn)勢性和合理性。

三、規(guī)劃修改的內(nèi)容

1.指標(biāo)調(diào)入

本次規(guī)劃修改調(diào)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)11.72公頃，全部位于大興鎮(zhèn)，將項目用地范圍內(nèi)的原規(guī)劃農(nóng)用地10.80公頃（耕地3.70公頃、園地3.27公頃、林地2.52公頃、其他農(nóng)用地1.31公頃）、規(guī)劃其他土地0.92公頃（水域0.91公頃、自然保留地0.01公頃）全部修改為規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地中的城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點用地和其他獨立建設(shè)用地，修改涉及大興鎮(zhèn)大寨村、迷克村、岔弄村、馬宗村、阿迪村、龍丁村、牛洪村、老邊村8個村民委員會，共19個地塊。

2.指標(biāo)調(diào)出

將大興鎮(zhèn)和騎馬壩鄉(xiāng)近期因布局調(diào)整和無項目安排的11.76公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)出，其中，將大興鎮(zhèn)9.89公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)修改為9.17公頃規(guī)劃農(nóng)用地（其中耕地3.47公頃、園地1.47公頃、林地2.87公頃、其他農(nóng)用地1.36公頃）和0.72公頃規(guī)劃為其他土地（其中水域0.01公頃、自然保留地0.71公頃），修改涉及大興鎮(zhèn)阿迪村、牛洪村、迷克村、岔弄村4個村民委員會，共11個地塊；將騎馬壩鄉(xiāng)1.87公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)地塊修改為1.87公頃規(guī)劃農(nóng)用地（其中耕地1.31公頃，林地0.06公頃，其他農(nóng)用地0.50公頃），修改涉及騎馬壩鄉(xiāng)騎馬壩1個村民委員會，共2個地塊。

3.性質(zhì)調(diào)整

將大興鎮(zhèn)近期無項目安排的0.51公頃原規(guī)劃建設(shè)用地做性質(zhì)調(diào)整，將大興鎮(zhèn)0.25公頃原規(guī)劃建設(shè)用地（其中規(guī)劃交通水利用地0.18公頃、規(guī)劃其他建設(shè)用地0.07公頃）修改為規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地，將0.26公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地全部修改為規(guī)劃交通水利用地。修改涉及大興鎮(zhèn)迷克村、阿迪村、牛洪村、老邊村4個村民委員會。

本次規(guī)劃修改不涉及永久基本農(nóng)田。經(jīng)規(guī)劃修改后，大興鎮(zhèn)和騎馬壩鄉(xiāng)各項約束性指標(biāo)仍滿足上級下達(dá)指標(biāo)要求。

四、規(guī)劃修改的影響

本次規(guī)劃修改不涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)安全控制區(qū)和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

（一）對規(guī)劃指標(biāo)影響

本次規(guī)劃修改為保障大興鎮(zhèn)近期重點建設(shè)項目用地需求，通過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地布局調(diào)整及使用騎馬壩鄉(xiāng)調(diào)劑指標(biāo)，大興鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)均增加1.82公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增加0.63公頃；同時導(dǎo)致騎馬壩鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)減少1.82公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模減少0.63公頃。

（二）對規(guī)劃目標(biāo)影響

本次規(guī)劃修改導(dǎo)致大興鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)減少0.23公頃，建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加1.83公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加1.82公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加1.83公頃，新增建設(shè)占用耕地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加0.23公頃；同時導(dǎo)致騎馬壩鄉(xiāng)耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)增加1.31公頃，建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、新增建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)均減少1.87公頃，新增建設(shè)占用耕地規(guī)劃目標(biāo)減少1.31公頃。

從全縣角度考慮，經(jīng)規(guī)劃修改后全縣規(guī)劃指標(biāo)中各項指標(biāo)均未發(fā)生變化。目標(biāo)中耕地保有量增加1.08公頃，建設(shè)用地總規(guī)模減少0.04公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減少0.05公頃，新增建設(shè)用地總規(guī)模減少0.04公頃，新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模減少1.08公頃。經(jīng)規(guī)劃修改后與上級下達(dá)指標(biāo)對比分析，至2020年，大興鎮(zhèn)和騎馬壩鄉(xiāng)各項約束指標(biāo)仍滿足上級下達(dá)指標(biāo)要求。

本次規(guī)劃修改總體上既保障了轄區(qū)內(nèi)近期重點建設(shè)項目的用地需求，也落實了土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。修改方案有利于促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)土地資源的高效合理利用，充分體現(xiàn)了土地節(jié)約、集約利用原則。規(guī)劃修改后大興鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、可行性將得到較大提高，土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控功能將會得到更加有效地發(fā)揮。

綠春縣自然資源局

2019年8月12日