根據(jù)《自然資源聽(tīng)證規(guī)定》、《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》，為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性。經(jīng)綠春縣司法局審查、政府研究同意，綠春縣自然資源局于2024年2月29日在綠春縣自然資源局五樓會(huì)議室舉行了《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將聽(tīng)證報(bào)告予以公布。需要了解聽(tīng)證會(huì)其他有關(guān)情況的，可以與本單位聯(lián)系。

附：關(guān)于《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》聽(tīng)證報(bào)告

綠春縣自然資源局

2024年3月19日

《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告

綠春縣自然資源局

2024年3月19日

一、聽(tīng)證事由

根據(jù)《自然資源聽(tīng)證規(guī)定》、《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》，為認(rèn)真貫徹落實(shí)重大決策聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》的意見(jiàn)和建議，綠春縣自然資源局決定召開(kāi)《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)該草案的意見(jiàn)和建議。

二、聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人

（一）發(fā)布聽(tīng)證會(huì)第1號(hào)公告

2023年12月28日，按規(guī)定在綠春縣人民政府網(wǎng)發(fā)布了《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》聽(tīng)證會(huì)的公告（第1號(hào)），公布了聽(tīng)證舉辦單位、聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證代表、聽(tīng)證旁聽(tīng)人名額及報(bào)名的時(shí)間、方式和要求等相關(guān)內(nèi)容。

（二）發(fā)布聽(tīng)證會(huì)第2號(hào)公告

2024年2月20日，在綠春縣人民政府網(wǎng)發(fā)布了《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》聽(tīng)證會(huì)的公告（第2號(hào)），公布了聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人、決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人及聽(tīng)證代表人員名單等事宜。

（三）聽(tīng)證會(huì)舉行情況

2024年2月29日（星期四）上午09時(shí)00分在綠春縣自然資源局五樓會(huì)議室舉行，參加聽(tīng)證會(huì)的有聽(tīng)證代表30人，聽(tīng)證監(jiān)察人1人，聽(tīng)證會(huì)主持人1人，決策發(fā)言人1人，記錄員2人，符合應(yīng)到人數(shù)2/3以上的聽(tīng)證制度規(guī)定。

三、各個(gè)方面聽(tīng)證代表的主要意見(jiàn)及理由

整體上各聽(tīng)證代表對(duì)本次聽(tīng)證的《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》無(wú)異議，表示同意。同時(shí)也提出了意見(jiàn)和建議，綜合起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、綠春縣地處紅河州最偏僻的地方，交通不便，土地利用價(jià)值相比其他縣市低，制定基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)低于或等同于周邊其他縣市，要充分體現(xiàn)制定政策的合理性，公開(kāi)性。

2、基準(zhǔn)地價(jià)的級(jí)差不宜過(guò)大，要小，因?yàn)榫G春土地形態(tài)單一，多為山區(qū)，境內(nèi)無(wú)一平方公里的一塊平地，所以基準(zhǔn)地價(jià)的級(jí)差不宜過(guò)大。

3、基準(zhǔn)地價(jià)的單價(jià)應(yīng)取整到元，便于操作。測(cè)算時(shí)可精細(xì)，制定政策時(shí)應(yīng)考慮便于執(zhí)行、便于操作。

4、村、社區(qū)名稱(chēng)有誤，核對(duì)修改。

5、對(duì)《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》進(jìn)一步完善，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)相一致。

6、基準(zhǔn)地價(jià)制定分析應(yīng)更加充分考慮環(huán)境保護(hù)因素考量（土壤環(huán)境），以便在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中能更好的發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而保護(hù)土壤環(huán)境。

7、請(qǐng)結(jié)合縣情，酌情考慮定價(jià)。

8、進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》。

9、圖紙中大黑山區(qū)域內(nèi)行政村名字錯(cuò)誤，圖中“三欏村”應(yīng)改為“三楞村”（路段同理）。

10、基準(zhǔn)地價(jià)過(guò)低。

11、建議充分考慮周邊縣市，如元陽(yáng)、金平、紅河等。

12、47頁(yè)成果匯總表中，林地地價(jià)包含了地上附著物應(yīng)區(qū)分經(jīng)濟(jì)林、天然林等類(lèi)型，因?yàn)椴煌仡?lèi)價(jià)值不同。

13、定級(jí)：定級(jí)過(guò)程是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，在依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上應(yīng)不斷與實(shí)際地類(lèi)接軌，底圖準(zhǔn)確了，頂級(jí)的成果才能明確且有價(jià)值。

14、定價(jià)：只介紹了定價(jià)方法。缺乏中間數(shù)據(jù)，導(dǎo)致最終價(jià)格模糊。應(yīng)將取選的樣點(diǎn)個(gè)數(shù)、樣點(diǎn)分布、樣點(diǎn)測(cè)算數(shù)據(jù)等作為附件供參會(huì)人員查閱。

15、園林草地直接采用2022年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，是否與現(xiàn)有面積不符，需重新核實(shí)。

16、深入實(shí)地核實(shí)地類(lèi)性質(zhì)、邊界和其他情況。

17、認(rèn)真分析綜合情況，合理定價(jià)。

18、文字描述上說(shuō)清楚。

19、對(duì)地類(lèi)認(rèn)真劃分，避免地類(lèi)重疊。

20、圖中“綠春縣橡膠場(chǎng)”有兩個(gè)，請(qǐng)核實(shí)，且其一應(yīng)為“金岔河社區(qū)”。

四、決策發(fā)言人的主要意見(jiàn)及理由

各位代表就《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》的合理性、必要性及可行性發(fā)表了意見(jiàn)、建議。本次根據(jù)自然資源部、省廳、市級(jí)對(duì)2022年、2023年自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估的工作部署，綠春縣開(kāi)展了園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定工作，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果進(jìn)行調(diào)整完善，使本次成果更加合理，能確實(shí)滿(mǎn)足綠春縣的具體需要，為政府管理提供較全面合理的依據(jù)，同時(shí)為園地、林地、草地使用權(quán)承包、出租、抵押等價(jià)值評(píng)估提供參考依據(jù)。

五、聽(tīng)證會(huì)評(píng)議情況和聽(tīng)證意見(jiàn)、建議的采納情況

聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，我局于2024年2月29日下午14:30在綠春縣自然資源局五樓會(huì)議室及時(shí)召開(kāi)了評(píng)議會(huì)。針對(duì)聽(tīng)證代表的提出的20條意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)評(píng)議，我局采納了14條意見(jiàn)，未采納的6條意見(jiàn)已在評(píng)議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)作出說(shuō)明。具體情況如下：

（一）已采納的14條意見(jiàn)及理由

1：綠春縣地處紅河州最偏僻的地方，交通不便，土地利用價(jià)值相比其他縣市低，制定基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)低于或等同于周邊其他縣市，要充分體現(xiàn)制定政策的合理性，公開(kāi)性。

意見(jiàn)已采納，已跟周邊縣進(jìn)行了價(jià)格對(duì)比，對(duì)價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

2：基準(zhǔn)地價(jià)的級(jí)差不宜過(guò)大，要小，因?yàn)榫G春土地形態(tài)單一，多為山區(qū)，境內(nèi)無(wú)一平方公里的一塊平地，所以基準(zhǔn)地價(jià)的級(jí)差不宜過(guò)大。

意見(jiàn)已采納，結(jié)合周邊縣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，級(jí)差也進(jìn)行了調(diào)整。

3：基準(zhǔn)地價(jià)的單價(jià)應(yīng)取整到元，便于操作。測(cè)算時(shí)可精細(xì)，制定政策時(shí)應(yīng)考慮便于執(zhí)行、便于操作。

意見(jiàn)已采納，價(jià)格已取整。

4：村、社區(qū)名稱(chēng)有誤，核對(duì)修改。

意見(jiàn)已采納，已在文本中進(jìn)行了校正修改。

5：對(duì)《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》進(jìn)一步完善，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)相一致。

意見(jiàn)已采納，已在技術(shù)報(bào)告文本內(nèi)修改完善。

6：基準(zhǔn)地價(jià)制定分析應(yīng)更加充分考慮環(huán)境保護(hù)因素考量（土壤環(huán)境），以便在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中能更好的發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而保護(hù)土壤環(huán)境。

意見(jiàn)已采納，報(bào)告（草案）只是一個(gè)簡(jiǎn)版，已在技術(shù)報(bào)告中修改完善。

7：請(qǐng)結(jié)合縣情，酌情考慮定價(jià)。

意見(jiàn)已采納，已結(jié)合縣情、周邊縣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

8：進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化《綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》。

意見(jiàn)已采納，報(bào)告（草案）只是一個(gè)簡(jiǎn)版，已在技術(shù)報(bào)告中修改完善。

9：圖紙中大黑山區(qū)域內(nèi)行政村名字錯(cuò)誤，圖中“三欏村”應(yīng)改為“三楞村”（路段同理）。

意見(jiàn)已采納，圖紙中“三欏村”已改為“三楞村”。10：基準(zhǔn)地價(jià)過(guò)低。

意見(jiàn)已采納，已結(jié)合周邊縣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

11：建議充分考慮周邊縣市，如元陽(yáng)、金平、紅河等。

意見(jiàn)已采納，已在報(bào)告中增加了與元陽(yáng)、金平的價(jià)格對(duì)比。

12：定價(jià)：只介紹了定價(jià)方法。缺乏中間數(shù)據(jù)，導(dǎo)致最終價(jià)格模糊。應(yīng)將取選的樣點(diǎn)個(gè)數(shù)、樣點(diǎn)分布、樣點(diǎn)測(cè)算數(shù)據(jù)等作為附件供參會(huì)人員查閱。

意見(jiàn)已采納，已在技術(shù)報(bào)告中明確了取選的樣點(diǎn)個(gè)數(shù)、樣點(diǎn)分布、樣點(diǎn)測(cè)算數(shù)據(jù)等。

13：認(rèn)真分析綜合情況，合理定價(jià)。

意見(jiàn)已采納，已結(jié)合縣情。周邊縣價(jià)格進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整。

14：文字描述上說(shuō)清楚。

意見(jiàn)已采納，已對(duì)報(bào)告進(jìn)行了梳理完善。

（二）未采納的5條意見(jiàn)及理由

1：47頁(yè)成果匯總表中，林地地價(jià)包含了地上附著物應(yīng)區(qū)分經(jīng)濟(jì)林、天然林等類(lèi)型，因?yàn)椴煌仡?lèi)價(jià)值不同。

意見(jiàn)未采納，根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省園地、林地、草地分等定級(jí)工作實(shí)施方案》的通知（云自然資利用〔2022〕368號(hào)）相關(guān)技術(shù)要求不區(qū)分經(jīng)濟(jì)林、天然林，未進(jìn)行修改。

2：定級(jí)：定級(jí)過(guò)程是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，在依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上應(yīng)不斷與實(shí)際地類(lèi)接軌，底圖準(zhǔn)確了，頂級(jí)的成果才能明確且有價(jià)值。

意見(jiàn)未采納，根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省園地、林地、草地分等定級(jí)工作實(shí)施方案》的通知（云自然資利用〔2022〕368號(hào)）相關(guān)技術(shù)要求，本次工作底圖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為2022年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

3：園林草地直接采用2022年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，是否與現(xiàn)有面積不符，需重新核實(shí)。

意見(jiàn)未采納，根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省園地、林地、草地分等定級(jí)工作實(shí)施方案》的通知（云自然資利用〔2022〕368號(hào)）相關(guān)技術(shù)要求，本次工作底圖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為2022年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

4：深入實(shí)地核實(shí)地類(lèi)性質(zhì)、邊界和其他情況。。

意見(jiàn)未采納，根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省園地、林地、草地分等定級(jí)工作實(shí)施方案》的通知（云自然資利用〔2022〕368號(hào)）相關(guān)技術(shù)要求，本次工作底圖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為2022年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

5：對(duì)地類(lèi)認(rèn)真劃分，避免地類(lèi)重疊。

意見(jiàn)未采納，根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省園地、林地、草地分等定級(jí)工作實(shí)施方案》的通知（云自然資利用〔2022〕368號(hào)）相關(guān)技術(shù)要求，本次工作底圖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為2022年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，不存在地類(lèi)重疊情況。

6：圖中“綠春橡膠場(chǎng)”有兩個(gè)，請(qǐng)核實(shí)，且其一應(yīng)為“金岔河社區(qū)”。

意見(jiàn)未采納，根據(jù)2022年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)信息，其確實(shí)為“綠春縣橡膠場(chǎng)”，“金岔河社區(qū)”為新增社區(qū)，變更數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)其范圍線，未進(jìn)行修改。

六、其他有關(guān)情況

聽(tīng)證會(huì)后，我局認(rèn)真研究了聽(tīng)證代表及社會(huì)各界提出的意見(jiàn)和建議，充分兼顧各方面的利益，結(jié)合我縣實(shí)際情況進(jìn)行了修改形成本次成果，但最終綠春縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果需以省級(jí)驗(yàn)收后公布的最終成果為準(zhǔn)。