為貫徹落實(shí)《云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)（2022-2024 年）的通知》（云商發(fā)﹝2022﹞88 號(hào)）和《紅河州商務(wù)局關(guān)于印發(fā)紅河州推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)（2022-2024 年）的通知》（紅商務(wù)發(fā)﹝2023﹞2號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)做大總量，加快培育綠春縣外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深度融入“一帶一路”，加快對(duì)接 RCEP，以外貿(mào)躍增為核心目標(biāo)，以口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破帶動(dòng)，用好用足沿邊優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)，多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目、發(fā)掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到 2024 年，力爭(zhēng)全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額突破0.2億元，外貿(mào)依存度提升1個(gè)百分點(diǎn)以上，在全州占比提升5個(gè)百分點(diǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施做大貿(mào)易總量行動(dòng)

1.推動(dòng)貨物大進(jìn)大出。深入開(kāi)展“以貿(mào)促富”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品出口基地資源轉(zhuǎn)化為外貿(mào)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)1個(gè)“以貿(mào)促富”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案工作。加大對(duì)電子信息、有色金屬及新材料、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)力度，用好用足國(guó)家、省級(jí)進(jìn)口貼息資金，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2024年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易進(jìn)出口額1000萬(wàn)元以上。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)科局、縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展加工貿(mào)易。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)用足用好內(nèi)銷稅款緩稅利息暫免征收等政策，推進(jìn)加工貿(mào)易項(xiàng)目發(fā)展。到 2024 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易額500萬(wàn)元以上。（牽頭單位：縣工信局）

3.創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式，推動(dòng)平河邊民互市加工區(qū)建設(shè)，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)展邊民互市落地加工。到 2024年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易5000萬(wàn)元以上。（牽頭單位：縣工信局、縣農(nóng)科局、縣外辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施發(fā)展貿(mào)易新動(dòng)能行動(dòng)

4.培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。引進(jìn)和培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍和平臺(tái)支撐能力，打造提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、外匯資金結(jié)算、退稅融資等全鏈條信息服務(wù)的外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易提供便利，進(jìn)一步減少我縣外貿(mào)數(shù)據(jù)流失。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)、開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷，對(duì)符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)給予支持。（牽頭單位：縣工信局、縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施培育壯大外貿(mào)主體行動(dòng)

5.培育壯大市場(chǎng)主體。引進(jìn)信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)到綠春發(fā)展，分級(jí)分類培育一批重點(diǎn)外貿(mào)大企業(yè)、龍頭型加工貿(mào)易企業(yè)、骨干型邊貿(mào)企業(yè)、進(jìn)口商品落地加工企業(yè)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”上門(mén)服務(wù)和分類指導(dǎo)，提升有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)數(shù)量。加強(qiáng)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策輔導(dǎo)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣投資促進(jìn)局、縣農(nóng)科局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.促進(jìn)“三外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外工程承包帶動(dòng)裝備制造產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)在境外開(kāi)展礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等投資，提高投資權(quán)益礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口。推動(dòng)企業(yè)積極參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我縣裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)等出口。（牽頭單位：縣工信局、縣外辦、人行綠春縣支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施開(kāi)拓多元化市場(chǎng)行動(dòng)

7.拓展多元化市場(chǎng)。加強(qiáng)中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)等參會(huì)參展組織工作，舉辦推介交流活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)辟對(duì)外經(jīng)營(yíng)渠道，獲取外貿(mào)訂單。引導(dǎo)企業(yè)積極利用線上展會(huì)、電商平臺(tái)等渠道開(kāi)展線上推介、在線洽談和線上簽約，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，著力推進(jìn)市場(chǎng)多元化。指導(dǎo)企業(yè)用好 RCEP 規(guī)則，積極開(kāi)拓東盟、日韓等潛力大的重要市場(chǎng)，深化國(guó)際投資、貿(mào)易、技術(shù)等交流合作深化。充分用好中央、省級(jí)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，對(duì)展位費(fèi)、人員費(fèi)、國(guó)際交通費(fèi)、布展費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)、設(shè)備租用費(fèi)和配套服務(wù)費(fèi)給予支持。力爭(zhēng)每年參加境內(nèi)外展會(huì)的企業(yè)6家以上。（牽頭單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣投資促進(jìn)局、縣農(nóng)科局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施推進(jìn)開(kāi)放型平臺(tái)提升行動(dòng)

8.發(fā)揮開(kāi)放型平臺(tái)主陣地作用。發(fā)揮“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，充分釋放制度創(chuàng)新、綜合保稅、跨境電商等政策疊加倍增效應(yīng)，積極申報(bào)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展加工貿(mào)易、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣投資促進(jìn)局、縣農(nóng)科局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施暢通貿(mào)易大通道行動(dòng)

9.加快坪河口岸申報(bào)。加快推進(jìn)坪河口岸建設(shè)前期規(guī)劃工作，力爭(zhēng)2024年例入省州口岸發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣外事辦、縣交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐行動(dòng)

10.強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。積極向上爭(zhēng)取財(cái)政政策，支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效評(píng)估體系，優(yōu)化支持方向和方式。推廣實(shí)施無(wú)紙化退（免）稅申報(bào)，優(yōu)化出口退稅事項(xiàng)辦理流程，大力提升退稅進(jìn)度。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合紅河重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)“白名單”制度，加大對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)融資支持力度，增加授信規(guī)模，提供融資便利。健全完善“政銀企保”銜接機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展外貿(mào)訂單、信保保單、應(yīng)收賬款質(zhì)押和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小微外貿(mào)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)保單融資服務(wù)。創(chuàng)新“政銀保”合作，通過(guò)政府所設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的保障作用撬動(dòng)更多信貸資金，為中小微企業(yè)提供“云貿(mào)貸”解決融資難題。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、人行綠春縣支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)揮中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在政策、數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享、資信調(diào)查、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究等方面優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成合力。加大對(duì)中小微出口企業(yè)的政策性普惠保障支持規(guī)模和覆蓋面。“一企一策”精細(xì)化支持貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)保障和進(jìn)出口貿(mào)易保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保。研究支持跨境電商、跨境物流、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展措施，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易保障產(chǎn)品業(yè)務(wù)范疇，探索發(fā)展進(jìn)口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)方案，擴(kuò)大承保范圍和賠付比例。（牽頭單位：縣工信局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確重點(diǎn)任務(wù)，將穩(wěn)外貿(mào)工作項(xiàng)目化、具體化、清單化，按照清單抓好工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)運(yùn)行分析調(diào)度。全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、推動(dòng)、問(wèn)效“五個(gè)主題”制度，加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行調(diào)度分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化為企服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮服務(wù)外貿(mào)企業(yè)工作專班作用，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

（三）完善考核評(píng)價(jià)制度。健全正面激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大政策資金對(duì)真抓實(shí)干、推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效地區(qū)傾斜支持力。

綠春縣工業(yè)商務(wù)和信息化局

2023年5月30日