關(guān)于綠春縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃（草案）的報告

綠春縣發(fā)展和改革局

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，綠春縣人民政府認(rèn)真貫徹落實縣委的安排部署，果斷決策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值扭負(fù)為正，脫貧攻堅取得決定性成就，有效投資明顯加大，民生得到有力保障。經(jīng)過5年持續(xù)奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，人民生活水平又躍上新的大臺階，同步與全國各族人民邁向新征程。2020年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）52.61億元，同比增長4.5%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值13.5億元，同比增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14.89億元，同比增長3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24.22億元，同比增長4.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2019年的23.1:29.5:47.4調(diào)整為25.7:28.3:46。超額完成“十三五”末年44.8億元的目標(biāo)，年均增長8.7%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的26.2:26.2:47.6調(diào)整為25.7:28.3:46。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。堅持把脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型冠狀肺炎疫情防控和做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，深化農(nóng)業(yè)綜合改革，取得了良好的成效。全年投入21185.73萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，抓好產(chǎn)業(yè)培植和提質(zhì)增效；完成40萬畝以上的年糧食生產(chǎn)面積任務(wù)，年產(chǎn)12萬頭構(gòu)樹生態(tài)豬循環(huán)農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點項目持續(xù)推進(jìn)；抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，新增有機產(chǎn)品認(rèn)證10張證書，新增綠色食品認(rèn)證3家企業(yè)10個產(chǎn)品，新增綠色、有機認(rèn)證16家企業(yè)19個產(chǎn)品。綠春縣榮登“2019年中國茶葉百強縣”榜單；彤瑞牌綠春白茶、紅茶，瑪玉牌民族系列綠茶、紅茶，瑪玉古王牌烘青綠茶等6個產(chǎn)品榮獲第十五屆中國昆明國際農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值24.82億元，同比增長5.9%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟扭負(fù)為正。在統(tǒng)籌疫情防控到位的基礎(chǔ)上，協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)安全、平穩(wěn)、有序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)企業(yè)所需疫情防控口罩54000只，督促指導(dǎo)檢查企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作30家50多次。年產(chǎn)60萬噸共達(dá)水泥廠點火運行，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一號橋片區(qū)完成投資1.15億元，圣茗茶葉年加工50萬斤精制茶建設(shè)項目、紅米紅米線年產(chǎn)20萬噸加工廠等重點項目建設(shè)完成；新增納規(guī)工業(yè)企業(yè)2家，全縣非公經(jīng)濟戶數(shù)達(dá)13034戶。但受政策和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級自身改造能力影響，工業(yè)經(jīng)濟支撐經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步挖掘。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.6億元，同比增長12.3%；償還民營企業(yè)中小企業(yè)欠款10413.38萬元，完成清償任務(wù)數(shù)的100%。

（三）有效投資穩(wěn)步擴大。緊扣國家投資導(dǎo)向，重點在“兩新一重”、大數(shù)據(jù)、5G產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目上加大前期包裝謀劃，積極爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資、新增中央投資和專項債券、特別國債等資金支持。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，改善營商環(huán)境，加大招商力度，擴寬投資渠道。元綠高速、綠勐高速、國道219擴建工程等省州重點項目順利推進(jìn)，開工建設(shè)了綠春縣人民醫(yī)院整體遷建、中醫(yī)院、干禾河水庫、停車場等一批縣級重點項目，著力通過固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。2020年共爭取到中央和省級預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、特別國債資金6.33億元；完成固定資產(chǎn)投資49.74億元，同比增長15.6%。全縣在建招商引資項目30個，協(xié)議總投資30.2億元，引進(jìn)省外到位資金18.1億元。

（四）財政金融健康運行。積極應(yīng)對疫情帶來的不利因素，加大“六穩(wěn)”工作力度、守住“六保”底線，培育經(jīng)濟新增長點，加大骨干財源培植力度，全力實現(xiàn)稅收增收。加強路俄水庫、八尺水庫、規(guī)洞河壩、一號橋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地收儲，共達(dá)水泥廠等建設(shè)項目耕地占用稅征收工作；規(guī)范使用債券資金，推進(jìn)投融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立健全地方政府債務(wù)化解機制，采取行之有效的措施，嚴(yán)防新增債務(wù)、嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。全縣公共財政預(yù)算總收入完成25044萬元，同比增長1.73%；地方一般公共財政預(yù)算收入完成15923萬元，同比增長3.06%；一般公共預(yù)算支出259343萬元，同比下降7.53%；金融機構(gòu)存款余額42.39億元，同比增長7.84%；貸款余額29.31億元，同比增長13.74%；化解政府性債務(wù)192.67萬元；化解政府隱形債務(wù)20921.72萬元，占目標(biāo)任務(wù)的112.48%。

（五）消費貿(mào)易復(fù)蘇不足。不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系，大力發(fā)展民族文化生態(tài)旅游、交通物流等服務(wù)業(yè)。建立縣級電子商務(wù)服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站9個，直播孵化中心1個，綠春縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“綠春縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專欄”。綠春縣電子商務(wù)交易總額完成2.94億元，同比增長53.30%。依托“一部手機游云南”智慧平臺，實施“智慧旅游”計劃，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”“民族文化＋旅游”發(fā)展模式。累計接待國內(nèi)游客21.1萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入4053.28萬元。受新冠肺炎疫情的影響，邊境通道從2020年年初關(guān)閉至今，邊境互市貿(mào)易流通受阻，僅完成邊貿(mào)總額1663萬元，同比下降84.9%。消費和貨物流通增長緩慢，完成社會消費品零售總額32.27億元，同比增長0.4%。

（六）兩項收入穩(wěn)步提升。緊緊圍繞“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗”目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的投資力度，穩(wěn)步推進(jìn)疫情沖擊下的保就業(yè)、保民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)415人，完成任務(wù)數(shù)408人的101%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5861人，完成任務(wù)數(shù)5850人的100.2%，其中新增建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2332人，完成任務(wù)數(shù)1440人的162%；開展各類技能培訓(xùn)15889人次。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，生活水平穩(wěn)步提高。實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入10266元，同比增長8.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34290元，同比增長3.6%。

（七）社會民生不斷改善。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“米袋子”、“菜籃子”工程，保障了疫情防控期間的市場供應(yīng)，做好了群眾的生活必需品調(diào)度，切實保障基本民生。高級中學(xué)擴建項目竣工投產(chǎn)，營養(yǎng)餐食材“集中統(tǒng)一配送”模式在全縣范圍內(nèi)步入正軌，“兩免一補”、“雨露計劃”等教育惠民政策得到有效落實；基本公共衛(wèi)生和計生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高；文化惠民工程不斷加強，舞蹈《趕山》代表紅河州參加第四屆云南省群眾文化“彩云獎”決賽，《趕山》、《瑤韻齋篩》獲得了“白鷴獎”，原創(chuàng)歌曲《綠春歡歌》榮獲紅河州首屆本土歌曲創(chuàng)作比賽一等獎。社會保險、社會福利、社會救助、社會慈善等相互銜接的社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保管理更加規(guī)范，殯葬改革有序推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障不斷強化。

（八）深化改革縱深推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等農(nóng)業(yè)綜合改革工作；財稅金融改革逐步規(guī)范，保障了重點領(lǐng)域支出，新增債務(wù)在可控范圍之內(nèi)，申請政府專項債券4.84億元，年末政府債務(wù)余額17.4億元，低于上級核定債務(wù)限額。深化“放管服”改革，積極探索優(yōu)化營商環(huán)境的“全配套”服務(wù)模式，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理平臺應(yīng)承接事項數(shù)1027項，網(wǎng)上可辦事項1014項，“最多跑一次”事項962項，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項887項，投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理項目合計236件；全面落實減稅降費政策，減稅降費5628萬元；行政審批事項辦理時限壓縮至規(guī)定時限內(nèi)，市場主體總量達(dá)到13277戶，注冊資金38.2億元，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況

《綱要》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享、綠色等5大類33個主要指標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21個，約束性指標(biāo)12個。從執(zhí)行情況看：13項（約束性7項、預(yù)期性6項）指標(biāo)已提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；14項（約束性5項、預(yù)期性9項）指標(biāo)預(yù)計能順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；6項（約束性0項、預(yù)期性6項）指標(biāo)預(yù)計完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)較為困難。總體上看，“十三五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)如期完成，預(yù)期性指標(biāo)完成了71.4%，基本完成了“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。

一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)。圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，超額完成了“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，為“十四五”的開啟和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn)，奠定了扎實的基礎(chǔ)。二是脫貧攻堅如期完成。全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，83個貧困村全部出列，實現(xiàn)減貧22566戶106651人貧困人口。2020年5月，綠春縣退出貧困縣序列，全縣貧困人口與全國全省全州同步邁向全面小康社會，如期實現(xiàn)同步全面建成小康社會目標(biāo)。三是發(fā)展瓶頸逐項破解。大力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟發(fā)展條件大為改善，超額完成“十三五”末年固定資產(chǎn)投資40億元的目標(biāo)任務(wù)。四是區(qū)位優(yōu)勢明顯加強。新型城鎮(zhèn)化有力推進(jìn)，中國哈尼城輻射功能逐年體現(xiàn)，黃連山國家級自然保護(hù)區(qū)自然稟賦逐步變?yōu)榻鹕姐y山，邊境貿(mào)易設(shè)施不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到鞏固。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，推進(jìn)國家級有機農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建落地見效，榮登“2019 年中國茶葉百強縣”榜單，全縣獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證企業(yè)16 家、產(chǎn)品29個，胡椒、茶葉、稻魚鴨綜合種養(yǎng)、梯田紅米、果蔬等產(chǎn)業(yè)得到有效推進(jìn)。六是工業(yè)經(jīng)濟逐漸增強。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新興工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯，“綠色食品牌”基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，名品名企創(chuàng)建成果顯著。七是新業(yè)態(tài)逐年顯現(xiàn)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。削峰填谷通過驗收，基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步啟動，美麗縣城完成計劃投資的82%，邊境縣城特色突顯，市政建設(shè)不斷完善，城鎮(zhèn)化逐年提升。阿倮歐濱森林公園、黃連山宣教中心已投入運行，打造一批民族文化旅游特色示范村，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)初步顯現(xiàn)。八是民生福祉不斷增進(jìn)。加強以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，人民生活水平明顯提高，教育均衡發(fā)展得到增強，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，衛(wèi)生水平不斷提升，雙擁模范創(chuàng)建取得成效，社會民生保障不斷滿足群眾的需求。九是綜合治理卓有成效。深入推進(jìn)依法治縣和和諧邊疆建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，開展基層組織建設(shè)、農(nóng)村毒品綜合整治、“法律六進(jìn)”和“萬人進(jìn)千村幫萬戶”法律服務(wù)；興邊富民工程沿邊三年行動計劃和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建深入實施，宗教事務(wù)管理不斷規(guī)范，綠春縣被命名為紅河州第一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，黨政軍警民“五位一體”反恐安邊格局進(jìn)一步夯實。十是改革取得積極成效。機構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成；財稅征收、預(yù)算執(zhí)行和債務(wù)限額管理逐步規(guī)范，深化“放管服”改革，落實減稅降費政策，信用體系建設(shè)扎實推進(jìn)；開放水平不斷提高，改革取得積極的成效。

各位代表：2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，經(jīng)過5年持續(xù)奮斗，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，但也面臨著一些不可忽視的制約和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟下行壓力增大。隨著國內(nèi)經(jīng)濟增速由高速向中高速增長換擋調(diào)速，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在換擋期，實體經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸，發(fā)展動力不足，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，加大了經(jīng)濟下行壓力，對全縣經(jīng)濟發(fā)展帶來挑戰(zhàn)；二是財政收支矛盾突出。主要財政支出來源于上級財政轉(zhuǎn)移支付，稅源基礎(chǔ)薄弱，缺乏支柱型、帶動型企業(yè)，稅收增收后勁乏力，可用財力較少。加之民生支出范圍不斷擴大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、投入持續(xù)加大，財政借出墊付款項增多，財政風(fēng)險逐步積聚，財政資金滿足“保工資、保運轉(zhuǎn)、基本保民生”的支出需要舉步維艱；三是經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)弱，工業(yè)小，服務(wù)業(yè)滯后，市場化水平較低；市政項目缺少資金支撐，道路交通等級低，水利、電力、通訊等設(shè)施落后，經(jīng)濟發(fā)展動力和引擎不足；四是鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨。全縣脫貧摘帽后，如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口收入，完備社會保障等任務(wù)依然艱巨；五是社會事業(yè)發(fā)展不足。教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化水平低，人才緊缺。

三、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)建議。

2021是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年經(jīng)濟工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴大對外開放水平，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，奮力實現(xiàn)綠春經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

——地方生產(chǎn)總值（GDP）增長9%左右。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步。

——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7.7%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)抓好茶葉、橡膠等生物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，培育新的經(jīng)濟增長點。

——工業(yè)總產(chǎn)值增長9%以上。聚焦存量與增量，依托特色工業(yè)園區(qū)，鞏固提升在庫工業(yè)企業(yè)，積極培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升規(guī)納規(guī)；強化工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐作用。

——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長11%以上。緊扣國家和省、州投資導(dǎo)向，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金，推進(jìn)重大項目建設(shè)，擴大有效投資，以投資拉動經(jīng)濟發(fā)展。

——社會消費品零售總額增長12%以上。全力打造世界一流“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”，完善提升公共服務(wù)“軟硬”環(huán)境，拓寬線上線下服務(wù)渠道，不斷壯大消費市場。

——地方一般公共財政預(yù)算收入增長3%以上。積極培植稅源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防新增地方政府債券，克服減稅降費和疫情帶來的雙重影響。

——城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和9%以上。落實城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收政策措施，鞏固脫貧攻堅成果，全力加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)保障力度。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加大創(chuàng)業(yè)幫扶、勞務(wù)輸出工作，進(jìn)一步開放城鄉(xiāng)公益性和公共服務(wù)崗位，加快就業(yè)和社會保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及人力資源市場建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量、效率，保障更多人就業(yè)和再就業(yè)。

——人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。認(rèn)真貫徹落實好二孩政策，加強流動人口生育管理工作，加大政策宣傳力度，倡導(dǎo)群眾優(yōu)生優(yōu)育，有效控制人口增長。

（二）主要工作

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果與脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一是統(tǒng)籌疫情防控，推進(jìn)全面發(fā)展。按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)；在確保疫情防控措施到位的前提下，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活，加大政策調(diào)節(jié)力度，重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)湊和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。加大對一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，因地因企因人分類幫扶，提高政策的精準(zhǔn)性；保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，切實保障基本民生。

二是突出重點項目，穩(wěn)投資促經(jīng)濟。緊緊圍繞今后發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，突出生態(tài)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，為實現(xiàn)更高目標(biāo)夯實基礎(chǔ)，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等方面穩(wěn)步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，全力配合做好元綠高速、勐綠高速、國道219線綠春至李仙江擴建工程等重點項目的實施；實現(xiàn)路俄水庫大壩封頂、干禾河水庫大壩基礎(chǔ)開挖、高井槽水庫開工建設(shè)，完成三角龍?zhí)了畮旌投眈R水庫可研批復(fù)；持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；逐步推進(jìn)城市更新，提升市政服務(wù)能力，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長11%以上。

三是增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，夯實經(jīng)濟支撐。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快國家級有機農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建步伐，將茶葉作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植，同步抓好橡膠、草果、八角、胡椒等綠色產(chǎn)業(yè)改造提升，穩(wěn)定糧食播種面積，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖，建成年產(chǎn)12萬頭構(gòu)樹生態(tài)豬循環(huán)農(nóng)業(yè)、蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目。大力發(fā)展以綠色食品加工、生物資源開發(fā)為重點的綠色工業(yè)。以哈尼十月年長街古宴文化旅游節(jié)為重點，進(jìn)一步抓好旅游景區(qū)景點規(guī)劃建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)、家政服務(wù)、信息勞務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動對接數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

四是鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入分析研判“十四五”時期扶貧工作面臨的新形勢，系統(tǒng)謀劃全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，研究建立鞏固脫貧成果、解決相對貧困的長效機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，抓好產(chǎn)銷銜接；加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用；謀劃城鄉(xiāng)亮化、美化、綠化、凈化項目，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

五是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升服務(wù)水平。推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，以“美麗縣城”建設(shè)為契機，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、綜合停車場、棚戶區(qū)改造、綠春縣阿倮歐濱特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、縣城供水改擴建等重點項目建設(shè)，逐步完善市政設(shè)施配套，建立長效管理機制。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、污水處理廠、供水、排水項目等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動集鎮(zhèn)擴容和綠色村莊建設(shè)。抓好退耕還林還草、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土流失治理和保護(hù)，保護(hù)生態(tài)平衡，實現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展。

六是抓實民生改善，增強保障能力。積極開展義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡試點工作，加快高中階段教育普及步伐。完善和推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，著力抓好新一輪醫(yī)院等級評審工作，認(rèn)真貫徹“全面兩孩”政策，推動全縣衛(wèi)生健康事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持力度，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，持續(xù)推進(jìn)社保擴面工作，確保符合條件的建檔立卡人員100%參加社會養(yǎng)老保險。完善城鄉(xiāng)低保制度，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量行動，落實和健全臨時救助制度，高效實施臨時救助。加強國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計服務(wù)、機構(gòu)編制、檔案史志等工作，統(tǒng)籌發(fā)展好外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、紅十字會、關(guān)心下一代、中華職教社等社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

七是深化改革力度，增強發(fā)展活力。聚焦改革重點專題，破解改革瓶頸，擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，加大政銀企協(xié)作力度，規(guī)范政府與社會資本合作，推動投融資平臺向投融資主體轉(zhuǎn)變、間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變、政策化向市場化轉(zhuǎn)變。增強預(yù)算績效管理剛性，規(guī)范稅收和非稅收入管理，加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，提高各類資金使用績效，保障基本民生支出、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、重點工程配套。持續(xù)抓好社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等各領(lǐng)域改革。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，提升招商引資質(zhì)量。

四、十四五規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到88億元以上，年均增長達(dá)到9%以上，人均GDP與全州平均水平的差距逐步縮小，增速高于全州平均水平，在全省25個邊境縣市的位次實現(xiàn)前移。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，增長潛力得到充分發(fā)揮。實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展格局得到新提高，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)步，改革開放取得新突破，民生福祉達(dá)到新水平，社會治理能力實現(xiàn)新提升”七個新目標(biāo)。

到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成；建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康綠春，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，“哈尼家園·生態(tài)綠春”享譽國內(nèi)外；形成高水平對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，邊境更加繁榮和諧穩(wěn)定；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

為實現(xiàn)“十四五”及二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞發(fā)展目標(biāo)定位，從“持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)，建設(shè)和諧綠春；以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)綠春；加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)富裕綠春；強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)暢通綠春；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)美麗綠春；深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)繁榮綠春；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)活力綠春；積極深化改革開放，建設(shè)開放綠春；不斷增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福綠春；推動治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安綠春”等十項舉措抓好落實，為完成第二個百年奮斗目標(biāo)和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

各位代表：回顧我縣2020年的經(jīng)濟社會發(fā)展，有成績，也有困難。展望2021的發(fā)展目標(biāo)，有機遇，也面臨挑戰(zhàn)。讓我們以黨的十九大精神為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，不畏艱險、奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，推進(jìn)綠春邁向新時代的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。奮力為“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

附件：1.綠春縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)

計劃（建議）

2.2021年投資支撐項目表