綠春縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制防止返貧風(fēng)險(xiǎn)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

按照《紅河州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制防止返貧風(fēng)險(xiǎn)的通知》（紅開(kāi)組﹝2021﹞4號(hào)）要求，為落實(shí)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制要求，完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)清零。現(xiàn)將建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

（一）及時(shí)推送。建立縣級(jí)部門(mén)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題定期推送機(jī)制。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能職責(zé)，充分運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)成功經(jīng)驗(yàn)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢(xún)功能，組建專(zhuān)班安排專(zhuān)人，綜合運(yùn)用“人機(jī)并重”校驗(yàn)手段，常態(tài)化開(kāi)展易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研判篩查，及時(shí)生成風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題信息數(shù)據(jù)清單推送對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)報(bào)送至縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）集中比對(duì)。實(shí)行防止返貧多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)集中比對(duì)、研判和處置常態(tài)化工作模式，具體工作由縣扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，縣級(jí)組建多部門(mén)篩查預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)比對(duì)專(zhuān)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)核實(shí)工作組，確保各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）至少配備一名信息管理員，有效實(shí)現(xiàn)我縣數(shù)據(jù)完全閉合、共建共享。同時(shí)，根據(jù)易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置工作推進(jìn)狀況，集中開(kāi)展比對(duì)、研判，實(shí)現(xiàn)易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早核查、早幫扶、早銷(xiāo)號(hào)。

（三）跟蹤督辦。建立防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置反饋跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)行全程跟蹤問(wèn)效，閉環(huán)運(yùn)行管理，縣扶貧辦要發(fā)揮縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題涉及部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤監(jiān)測(cè)；縣級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)小分隊(duì)至少每月一次深入實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)不到位、幫扶不及時(shí)、工作滯后等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正走過(guò)程、變相變通等行為；縣級(jí)各行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)口內(nèi)部信息歸集，加大反饋易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題預(yù)警處置工作的跟進(jìn)問(wèn)效，確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)真實(shí)銷(xiāo)號(hào)。

（四）聯(lián)席會(huì)議。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)期建立的數(shù)據(jù)比對(duì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每月25日前至少召開(kāi)一次行業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題，制定及時(shí)核查幫扶處置的針對(duì)性措施辦法，推動(dòng)易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任到點(diǎn)到人，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單化分配工作任務(wù)。

（五）通報(bào)約談。建立防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置常態(tài)化通報(bào)約談機(jī)制，加大易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主動(dòng)研判、比對(duì)分析，定期預(yù)警處置銷(xiāo)號(hào)工作情況的監(jiān)督，兩個(gè)月一次定期通報(bào)監(jiān)督情況，并對(duì)問(wèn)題突出的各行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談。

二、多部門(mén)分工合作聯(lián)合預(yù)警

緊盯已脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口，做好返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)警。

（一）縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)定期比對(duì)篩查因大病、重病、重殘、意外事故等住院治療費(fèi)用情況，聚集災(zāi)難性醫(yī)療支出，將單次醫(yī)療支出過(guò)高（一年內(nèi)自付人均超過(guò)1560元）的家庭納入監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍；篩查因大病、重病、長(zhǎng)期慢性病、意外事故等需長(zhǎng)期住院治療的預(yù)警信息等。

（二）縣教體局。負(fù)責(zé)比對(duì)篩查家庭中義務(wù)教育階段適齡兒童少年失輟學(xué)預(yù)警信息。一戶(hù)農(nóng)戶(hù)同時(shí)有2人或2人以上子女就讀非義務(wù)教育階段（不含幼兒園子女）的預(yù)警信息。于每學(xué)期開(kāi)學(xué)后30日內(nèi)向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推送。

（三）縣住建局。負(fù)責(zé)定期比對(duì)篩查因冰雹、泥石流等自然災(zāi)害、破損老舊等因素，導(dǎo)致住房達(dá)不到“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”要求的預(yù)警信息。

（四）縣水務(wù)局。負(fù)責(zé)定期比對(duì)篩查受季節(jié)、工程建設(shè)等影響，導(dǎo)致飲水安全水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不足、取水半徑超出規(guī)定范圍等不達(dá)標(biāo)的預(yù)警信息。

（五）縣農(nóng)科局。負(fù)責(zé)定期比對(duì)篩查因洪澇、冰雹、干旱等自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害等影響，造成農(nóng)產(chǎn)品絕產(chǎn)絕收、牲畜死亡、大面積減產(chǎn)、養(yǎng)殖失敗、農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷(xiāo)、嚴(yán)重跌價(jià)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的預(yù)警信息，事后以最快的速度和方式向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

（六）縣人社局。負(fù)責(zé)定期比對(duì)篩查因疫情、自身技術(shù)或個(gè)人原因等影響，導(dǎo)致原已穩(wěn)定就業(yè)但返鄉(xiāng)未就業(yè)等預(yù)警信息。

（七）縣民政局。負(fù)責(zé)定期比對(duì)篩查低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)兜底保障變化預(yù)警信息。

（八）縣殘聯(lián)。負(fù)責(zé)定期比對(duì)篩查殘疾證申請(qǐng)、辦理等變化預(yù)警信息，特別是一、二級(jí)重度殘疾人的預(yù)警信息。

（九）縣信訪局。負(fù)責(zé)定期篩查受理的來(lái)信來(lái)訪中，可能導(dǎo)致“兩不愁三保障”和飲水安全不達(dá)標(biāo)，甚至影響正常生活的預(yù)警信息。

（十）縣扶貧辦。負(fù)責(zé)定期比對(duì)篩查國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中家庭人均純收入低于4500元，和收入逐年下降或驟減、支出驟增，家庭人均純收入中轉(zhuǎn)移性收入超過(guò)70%的農(nóng)戶(hù)，以及“三保障”和飲水安全不達(dá)標(biāo)的預(yù)警信息。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)預(yù)警處置情況，適時(shí)牽頭組織相關(guān)部門(mén)集中比對(duì)、研判和處置。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議牽頭部門(mén)責(zé)任。

三、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。確保脫貧群眾不返貧、邊緣農(nóng)戶(hù)不發(fā)生新致貧是當(dāng)前的首要政治任務(wù)，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必堅(jiān)決提高政治站位，把此項(xiàng)工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手和成果檢驗(yàn)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、抓具體、盯細(xì)節(jié)，抓緊建立防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置專(zhuān)班，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，統(tǒng)籌整合一切人員力量，著力強(qiáng)化各類(lèi)保障。要主動(dòng)探索、積極創(chuàng)新行之有效的防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，堅(jiān)決確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，對(duì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的精準(zhǔn)性、有效性負(fù)直接責(zé)任。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)核查的及時(shí)性、真實(shí)性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的精準(zhǔn)性、有效性負(fù)主體責(zé)任。嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警關(guān)、及時(shí)核查關(guān)、精準(zhǔn)幫扶處置關(guān)，確保農(nóng)戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)精準(zhǔn)真實(shí)消除。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，定期比對(duì)研判分析、定期推送預(yù)警，據(jù)實(shí)核查處置。縣級(jí)將防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置工作納入年度考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不及時(shí)、敷衍應(yīng)付，核查處置工作不精準(zhǔn)、弄虛作假的，必要時(shí)作為問(wèn)題線索移交縣紀(jì)委縣監(jiān)委處理。

若發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)各部門(mén)要將農(nóng)戶(hù)名單、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)等信息第一時(shí)間推送對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)督查指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)或基層反映的特殊問(wèn)題、共性問(wèn)題，要迅速報(bào)告縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究解決，必要時(shí)向州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。同時(shí)，工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法請(qǐng)一并報(bào)送。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：施雙五13608739956，范泰八18760734989，郵箱：[email protected]。

綠春縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年11月2日