綠春縣開展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測對象集中大排查專項行動工作方案

根據(jù)《紅河州開展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測對象集中大排查專項行動工作方案》（紅鞏固振興組辦〔2022〕6號）要求，經(jīng)縣鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定在全縣范圍內(nèi)開展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測對象集中大排查專項行動，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，按照州委、州政府，縣委、縣政府工作要求，切實把防返貧監(jiān)測對象收入增長作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要政治任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)測幫扶、跟蹤研判分析、數(shù)據(jù)預(yù)警篩查，繼續(xù)精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板。嚴(yán)格按照實事求是的原則，認(rèn)真開展脫貧人口和監(jiān)測對象幫扶工作，做到收入采集真實準(zhǔn)確，應(yīng)采盡采無遺漏，群眾完全認(rèn)賬。堅持實地走訪、日常排查與定期跟蹤回訪相結(jié)合，對全縣脫貧人口和監(jiān)測對象進(jìn)行逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐人、逐項開展全面排查，對家庭人均純收入1萬元以下的做到重點幫扶、精準(zhǔn)幫扶、一戶一策、責(zé)任到人，確保脫貧人口和監(jiān)測對象較短時間內(nèi)家庭人均純收入達(dá)到1萬元以上，促進(jìn)全縣農(nóng)村低收入人口收入實現(xiàn)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

二、集中排查時間

從2022年4月1日開始至4月28日，在全縣集中組織開展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測對象集中大排查專項行動，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、解難題，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

三、具體排查對象

（一）全縣農(nóng)村低收入人口。

（二）已錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)建檔立卡脫貧人口22548戶106793人。

（三）已錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)監(jiān)測對象1766戶7465人。

（四）其他符合條件擬新識別納入監(jiān)測對象。

四、主要工作內(nèi)容

（一）開展分層分類建檔立卡。對全縣脫貧人口、監(jiān)測對象和農(nóng)村低收入人口開展數(shù)據(jù)篩查，分析家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入構(gòu)成和勞動力狀況等，分類指導(dǎo)做好“一戶一策”工作。

（二）推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加大資金項目支持力度，持續(xù)做好小額信貸投放發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重和脫貧人口家庭經(jīng)營性凈收入比重。持續(xù)推進(jìn)“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長效機(jī)制“三機(jī)制”（綠辦發(fā)〔2021〕39號）落地見效，確保“三個全覆蓋”助力群眾穩(wěn)定增收。

（三）保持脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模。認(rèn)真落實培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋，持續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)就地就近就業(yè)，落實就業(yè)幫扶政策，提高就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，動態(tài)掌握鄉(xiāng)村公益性崗位人員增減變動情況，按需合理確定崗位開發(fā)數(shù)量和類別，提升脫貧勞動力務(wù)工收入。

（四）逐步提高兜底保障標(biāo)準(zhǔn)水平。按照民政部門低保動態(tài)調(diào)整有關(guān)要求，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，對符合低保條件的脫貧人口和監(jiān)測對象，及時納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保，兜底到位。

（五）盤活資源增加財產(chǎn)性收入。要在農(nóng)村土地、房屋租賃等資源要素上做文章，鼓勵低收入人口和無勞動力家庭通過入股、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，持續(xù)增加財產(chǎn)性收入。

（六）制定落實幫扶增收措施。此次全縣開展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測對象集中大排查專項行動實行結(jié)對聯(lián)系工作制度，原則上要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和駐村工作隊員為主體，排查的每一戶必須有一名幫扶聯(lián)系責(zé)任人（網(wǎng)格員）簽字。根據(jù)排查結(jié)果，縣級制定《綠春縣促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收三年專項行動實施方案》，鄉(xiāng)村兩級因村因戶制定并落實幫扶增收措施。縣級有關(guān)行業(yè)部門要及時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展工作，確保工作有實效。

五、組織保障措施

（一）提高政治站位，壓緊壓實責(zé)任。開展脫貧人口和監(jiān)測對象收入排查、增收幫扶措施的制定，是落實國家和省州關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大決策部署的一項重要舉措，各級各部門務(wù)必堅決提高政治站位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）黨總支書記、駐村第一書記承擔(dān)具體責(zé)任，結(jié)對幫扶聯(lián)系人（網(wǎng)格員）承擔(dān)常態(tài)化監(jiān)測、信息采集、措施落實跟蹤等責(zé)任，駐村工作隊員全面參與入戶排查、幫扶增收措施制定、措施落實跟蹤等工作，切實履行好駐村幫扶的主體責(zé)任。縣級行業(yè)部門要充分運用部門政策落實好幫扶增收措施。各掛聯(lián)幫扶單位要積極參與開展脫貧人口和監(jiān)測對象增收措施落實工作，對所掛聯(lián)村履行幫扶責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)前疫情防控工作要求和規(guī)定開展排查工作，切實做到兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）抓實精準(zhǔn)排查，統(tǒng)籌工作調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必把精準(zhǔn)摸排放在首位，按照縣級方案時間節(jié)點，開展此項工作，不得拖延滯后，做到全縣低收入人口、脫貧人口和監(jiān)測對象全面排查不落一戶，每戶都需填寫《附件2.綠春縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）促進(jìn)脫貧人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難人口收入增長戶措施明細(xì)表》，并以村小組為單元，填寫《附件1.綠春縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）促進(jìn)幫扶對象收入增長農(nóng)戶措施調(diào)查匯總》。對收入低于1萬元的農(nóng)戶要進(jìn)一步落實清楚每戶的基本情況和收入組成等情況，把好第一關(guān)口，并制定出具體增收措施，確保2022年家庭人均純收入全部突破1萬元以上。同時，縣鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌工作調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、抓具體、盯細(xì)節(jié)，抓緊制定周密工作方案，統(tǒng)籌整合一切人員力量，著力強(qiáng)化各類保障，明確增收措施幫扶部門責(zé)任、結(jié)對聯(lián)系責(zé)任人（網(wǎng)格員），實行“日監(jiān)測、月動態(tài)、月分析、月報告”制度。針對集中大排查專項行動對象，明確收入增長目標(biāo)和結(jié)對聯(lián)系責(zé)任人（網(wǎng)格員），開展常態(tài)化監(jiān)測，切實制定“一戶一策”，建立工作臺賬。縣鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將工作推進(jìn)情況進(jìn)行一月一通報。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問效，確保工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，杜絕形式主義、官僚主義。縣鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合全縣“三農(nóng)”工作聯(lián)合大督查，牽頭組織開展全縣農(nóng)村低收入人口集中排查工作進(jìn)展和幫扶增收措施落實情況實地督查，對排查不精準(zhǔn)、措施落實不力的，要及時向縣鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組將酌情進(jìn)行常態(tài)化約談。對工作弄虛作假、不嚴(yán)不實的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

綠春縣鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年4月1日