2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的第一年，更是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的承前啟后之年。為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和全省扶貧班主任座談會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動(dòng)全縣脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》及省委、省政府及州委、州政府有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，結(jié)合綠春實(shí)際，提出2021年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，突出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，根據(jù)形勢(shì)變化，厘清工作思路，做好過(guò)渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作要點(diǎn)

（一）用好“六個(gè)支撐”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1. 開(kāi)展四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保工作不留空檔，政策不留空白。要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在壓倒性位置來(lái)抓，迅速開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，即建立“一平臺(tái)三機(jī)制”。“一平臺(tái)”是指“建救助平臺(tái)”，在縣級(jí)政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái)，定制“找政府”App，脫貧戶返貧即通過(guò)手機(jī)提出申請(qǐng)，縣平臺(tái)下達(dá)指令由鄉(xiāng)、村核實(shí)，如屬實(shí)即交有關(guān)部門實(shí)施幫扶救助，做到“簡(jiǎn)便、快速、精準(zhǔn)”；“三機(jī)制”即：建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、建壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制及建扶志扶智機(jī)制，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、電商、產(chǎn)業(yè)合作社等統(tǒng)籌起來(lái)，做到覆蓋所有脫貧戶、邊緣戶，不落一戶，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使全縣92個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階。

2. 用好產(chǎn)業(yè)扶貧政策。堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策，組織引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，立足自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增加收入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，健全與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，助推扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。

3. 用好就業(yè)扶貧政策。持續(xù)落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)補(bǔ)貼、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等政策措施，提高貧困勞動(dòng)力有組織就業(yè)程度，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。采取送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、以工代訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等形式，滿足貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)落地，幫助貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

4. 用好生態(tài)扶貧政策。落實(shí)貧困戶森林生態(tài)效益補(bǔ)償，新增或調(diào)整公益林、天然商品林時(shí)，優(yōu)先保障貧困地區(qū)、貧困人口需求，及時(shí)足額兌現(xiàn)貧困戶補(bǔ)償資金。落實(shí)生態(tài)護(hù)林員政策，確保生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金足額用于生態(tài)護(hù)林員扶貧，護(hù)林員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不降低，及時(shí)足額發(fā)放到位。統(tǒng)籌安排生態(tài)建設(shè)任務(wù)，吸納貧困人口參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。

5. 用好信貸扶貧政策。推廣金融扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸工作，確保有需求的貧困戶及時(shí)獲得貸款。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款，引導(dǎo)支持符合條件的企業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。加大政策性金融對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，創(chuàng)新推出財(cái)政資金支持、基層政府參與、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的防返貧深險(xiǎn)產(chǎn)品，減少貧困群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)。

6. 用好消費(fèi)扶貧政策。要銜接好東西扶貧協(xié)作，持續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)合作、產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作和消費(fèi)扶貧行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金不減、人才支援不斷，通過(guò)開(kāi)展消費(fèi)幫扶帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托消費(fèi)扶貧政策開(kāi)展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈服務(wù)和生產(chǎn)基地建設(shè)，著力構(gòu)建完善的現(xiàn)代化物流體系；大力拓展銷售渠道，積極利用電子商務(wù)、直播帶貨等新的營(yíng)銷方式，降低我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)成本；接續(xù)借助上海東西部扶貧協(xié)作、重慶大學(xué)和中國(guó)海洋大學(xué)中央定點(diǎn)扶貧及省州掛聯(lián)幫扶單位、社會(huì)各類企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，把消費(fèi)扶貧行動(dòng)向縱深推進(jìn)，保障我縣農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入大城市、大型商場(chǎng)、超市、食堂、企業(yè)，吸引消費(fèi)者主動(dòng)購(gòu)買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保消費(fèi)扶貧健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）健全“五項(xiàng)機(jī)制”加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶防止返貧

7. 建立健全動(dòng)態(tài)管理防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，以國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取有針對(duì)性的幫扶措施。研究出臺(tái)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)致貧戶的幫扶政策，將防止新致貧的關(guān)口前移，避免出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。積極探索相對(duì)貧困人口的管理幫扶辦法，對(duì)因疫情影響、轉(zhuǎn)移性收入政策變化導(dǎo)致收入影響較大的情況，采取設(shè)置公益性崗位、臨時(shí)救助、兜底保障等綜合性措施，保障收入持續(xù)穩(wěn)定。

8. 建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分層分類實(shí)施社會(huì)救助，完善最低生活保障制度，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加大對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要按規(guī)定及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

9. 建立健全鞏固脫貧成果穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施《綠春縣鞏固提升脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》《綠春縣全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鞏固提升三年行動(dòng)方案等13個(gè)鞏固提升脫貧成果行動(dòng)方案》《綠春縣貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)暨返貧風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法（試行）》等系列政策，結(jié)合中央和省州政策導(dǎo)向，持續(xù)建全完善鞏固脫貧成果防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)定向?qū)拥酱宓綉舻饺耍龅綆头龃胧┤采w。持續(xù)抓好從每年的縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中調(diào)劑安排300萬(wàn)元作為基礎(chǔ)資金，上級(jí)幫扶單位資金投入作為補(bǔ)充，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)捐資的方式，設(shè)立防致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)救助金，專項(xiàng)用于全縣有致貧風(fēng)險(xiǎn)未納入建檔立卡貧困對(duì)象的農(nóng)業(yè)戶籍人口，全縣有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧退出建檔立卡貧困戶，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災(zāi)害、重大事故等突發(fā)原因或因?qū)W，造成家庭產(chǎn)生大額支出，通過(guò)各級(jí)各部門政策性報(bào)銷、救助、救濟(jì)和社會(huì)各界捐贈(zèng)、幫扶以后，家庭自付部分支出仍然較大，且家庭自身無(wú)力承擔(dān)，導(dǎo)致家庭有致貧和返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶。

10. 建立健全扶貧政策持續(xù)穩(wěn)定機(jī)制。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)不摘”指示精神，對(duì)已脫貧村、戶，保持現(xiàn)有各類幫扶政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管，確保投入不減、項(xiàng)目不少、政策不變、幫扶不撤。按照省州要求，開(kāi)展脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”政策落實(shí)問(wèn)題專項(xiàng)治理，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，有效防止返貧。

11. 建立健全脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改“回頭看”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊排查 “三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），“三精準(zhǔn)”（識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)）、“三落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）和“四個(gè)不摘”等方面的問(wèn)題，與國(guó)家和省、州各級(jí)督查、考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題同步安排、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體整改，確保所有問(wèn)題全部整改到位，并把問(wèn)題整改中行之有效的做法形成長(zhǎng)效機(jī)制固化下來(lái)。

（三）抓實(shí)“五個(gè)保障”穩(wěn)步提升民生服務(wù)水平

12. 教育扶貧保障。全面落實(shí)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助政策，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放資助資金，確保應(yīng)助盡助。突出抓好動(dòng)態(tài)化控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，阻斷貧困代際傳遞。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)為農(nóng)村學(xué)校招聘特崗教師，選派到邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展支教工作、提高農(nóng)村教師待遇，讓農(nóng)村教師下得來(lái)、留得住、教得好。

13. 健康扶貧保障。落實(shí)好建檔立卡貧困群眾醫(yī)療再保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助多層次醫(yī)療保障體系。持續(xù)落實(shí)貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院優(yōu)惠政策，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)工作，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約，重點(diǎn)加強(qiáng)慢性病貧困患者規(guī)范管理與健康服務(wù)，形成“縣級(jí)醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+行政村衛(wèi)生室”架構(gòu)。

14. 傷殘扶貧保障。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。針對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困群體，統(tǒng)籌落實(shí)好低保、特困人員供養(yǎng)、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、臨時(shí)救助等兜底保障措施，保障基本生活，確保無(wú)業(yè)可扶、無(wú)業(yè)可就、無(wú)力脫貧的貧困群眾在脫貧路上不掉隊(duì)。

15. 搬遷扶貧保障。把易地扶貧搬遷工作重心轉(zhuǎn)到后續(xù)扶持，做好“后半篇文章”。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類生產(chǎn)要素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)；抓好就業(yè)幫扶，對(duì)貧困群眾加強(qiáng)就業(yè)跟蹤服務(wù)，做好就業(yè)幫扶資源對(duì)接，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；抓好社區(qū)服務(wù)，健全工作制度，解決好搬遷貧困群眾戶籍、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等接續(xù)服務(wù)工作；抓好社區(qū)治理，積極開(kāi)展“家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、民主管理，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富、生活好。

16. 危房扶貧保障。改造4類重點(diǎn)對(duì)象危房，做好危房清零查漏補(bǔ)缺和新增續(xù)改工作。鞏固脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作成果，落實(shí)“四不摘”要求，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保農(nóng)村4類人員不住危房。組織開(kāi)展工程質(zhì)量“回頭看”對(duì)達(dá)不到安全要求的房屋及時(shí)整改、確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）實(shí)施“四個(gè)提升”基礎(chǔ)工程改善生產(chǎn)生活條件

17. 持續(xù)提升交通扶貧工程。在所有行政村通硬化路、通郵政、具備條件的行政村通客車的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村公路等級(jí)提質(zhì)通暢和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村推進(jìn)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。加快實(shí)施“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，持續(xù)提升貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。

18. 持續(xù)提升水利扶貧工程。對(duì)貧困村、貧困人口飲水安全逐村、逐戶、逐項(xiàng)工程開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)排查解決問(wèn)題。提升農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理維護(hù)能力，著力解決部分地區(qū)水量保障程度不高和工程運(yùn)行管理滯后的問(wèn)題。建立農(nóng)村飲水安全工程建管長(zhǎng)效機(jī)制。

19. 持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)扶貧工程。完善鄉(xiāng)村電壓等級(jí)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快變電站布點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)配電臺(tái)區(qū)改造升級(jí)，提高鄉(xiāng)村供電可靠性。持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)扶貧投入，進(jìn)一步提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量和運(yùn)行維護(hù)水平。深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村電商發(fā)展。

20. 持續(xù)提升環(huán)境整治工程。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，基本達(dá)到人居環(huán)境干凈整潔要求。

（五）抓牢“八個(gè)銜接”穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

21. 堅(jiān)持鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)有效銜接。按照中央和省州鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，進(jìn)一步完善優(yōu)化我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，立足綠春，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公機(jī)構(gòu)、工作專班等與脫貧攻堅(jiān)指揮部有機(jī)銜接，堅(jiān)持“三級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展、文化振興、健康建設(shè)、管理自治、資源盤活、人才培育等十大提升工程，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和推動(dòng)更多要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

22. 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺有效銜接。突出茶葉、橡膠等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，適度培育澳洲堅(jiān)果、特色藥材等新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕”。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游同步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。建立穩(wěn)定增收機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民增收能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

23. 堅(jiān)持生態(tài)宜居與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。要堅(jiān)持大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)升級(jí)版，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村道路標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造農(nóng)村道路，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，解決制約區(qū)域發(fā)展瓶頸，結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”。

24. 堅(jiān)持激發(fā)動(dòng)力與鄉(xiāng)村善治有效銜接。要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化有勞有得、多勞多得的正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)穩(wěn)定脫貧，逐步致富。全方位開(kāi)展農(nóng)村技能培訓(xùn)，提高群眾勞動(dòng)增收技能，更多采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)公益性崗位等幫扶方式，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾實(shí)用技能、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，鼓勵(lì)貧困群眾自力更生、自立脫貧。大力開(kāi)展黨建扶貧，提升基層黨組織和黨員示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變貧困群眾理念思維。積極推動(dòng)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，不斷完善村規(guī)民約，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升貧困戶的榮辱感和自主意識(shí)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持選樹(shù)和宣傳一批脫貧典型，發(fā)揮身邊人、身邊事的示范帶動(dòng)作用，對(duì)貧困群眾進(jìn)行思想教育和宣傳引導(dǎo)，提振脫貧致富精氣神。持續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)期間實(shí)施的動(dòng)力小站、紅黑榜、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)作用，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，強(qiáng)化村民自治、法治宣傳、德治教育，對(duì)少數(shù)群眾不贍養(yǎng)老人、懶惰、賭博等不良現(xiàn)象，加強(qiáng)教育懲戒，使鄉(xiāng)村社會(huì)既充滿活力、又和諧有序，實(shí)現(xiàn)“治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

25. 堅(jiān)持財(cái)政投入政策的有效銜接。在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況，結(jié)合中央和省州及社會(huì)各界支持力度，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，加大財(cái)政資金投入，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌可支配財(cái)力，償還“十三五”易地扶貧搬遷融資資金。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過(guò)現(xiàn)有資金支出渠道支持。

26. 堅(jiān)持土地支持政策的有效銜接。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決守住耕地紅線。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照應(yīng)保盡保原則，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，積極爭(zhēng)取過(guò)渡期內(nèi)國(guó)家專項(xiàng)安排脫貧縣的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)指標(biāo)不得挪用。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策；在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下，對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)整完善，繼續(xù)開(kāi)展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。

27. 堅(jiān)持人才智力支持政策的有效銜接。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，優(yōu)先補(bǔ)充高素質(zhì)教師。繼續(xù)落實(shí)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，繼續(xù)落實(shí)全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。適當(dāng)放寬基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄（招聘）條件，可根據(jù)實(shí)際需要拿出一定數(shù)量的職位（崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員（或者生源）、退役士兵招錄（招聘）。繼續(xù)在待遇職稱等方面實(shí)施特殊傾斜政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向基層流動(dòng)。

28. 堅(jiān)持東西扶貧協(xié)作和各類幫扶政策的有效銜接。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取納入第一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力。繼續(xù)堅(jiān)持并完善東酉部協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與上海長(zhǎng)寧區(qū)、重慶大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等對(duì)口支援幫扶單位的工作對(duì)接，防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。要優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，讓更多資源要素聚集綠春。

三、對(duì)接責(zé)任

（一）接續(xù)強(qiáng)化壓實(shí)脫貧振興責(zé)任。圍繞鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“目標(biāo)不變、力度不減，機(jī)構(gòu)不變、人員不散，政策不變、效果不減，作風(fēng)不變、責(zé)任不減”的要求，持續(xù)壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村各級(jí)責(zé)任鏈長(zhǎng)久不松懈，接續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。全面落實(shí)黨委政府主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任、重點(diǎn)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、幫扶單位及幫扶責(zé)任人幫扶責(zé)任，疏通責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)的“腸梗阻”，進(jìn)一步拉緊責(zé)任鏈條，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓扶貧。壓實(shí)部門扶貧責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門細(xì)化脫貧攻堅(jiān)方案，抓好組織實(shí)施。

（二）接續(xù)強(qiáng)化脫貧振興隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)已脫貧出列的原深度貧困村“第一書(shū)記”和工作隊(duì)要繼續(xù)留任，也可換任，確保脫貧不脫幫扶。建立健全鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)相匹配的扶貧工作機(jī)構(gòu)。加大培訓(xùn)力度，注重實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，以訓(xùn)促學(xué)，以考促學(xué)，提升扶貧干部攻堅(jiān)能力和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的選派管理。完善工作例會(huì)制度、考勤管理制度、工作報(bào)告制度、紀(jì)律約束制度，強(qiáng)化暗訪檢查，督促駐村干部履職盡責(zé)。健全考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的關(guān)愛(ài)激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的扶貧干部要注重提拔使用。

（三）接續(xù)強(qiáng)化脫貧振興工作調(diào)度。繼續(xù)圍繞“四個(gè)不摘”“問(wèn)題整改”“鞏固提升”“鄉(xiāng)村振興”等重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展“春夏秋冬”四大攻勢(shì)，完善重點(diǎn)工作雙向調(diào)度和雙向點(diǎn)評(píng)機(jī)制，采用“四不兩直”暗訪模式加強(qiáng)日常工作調(diào)度。注重平時(shí)工作和使用省級(jí)考核成果的運(yùn)用，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、媒體等各類監(jiān)督渠道的作用。開(kāi)展常態(tài)化約談，發(fā)現(xiàn)重大偏差問(wèn)題隨時(shí)約談，及時(shí)整改。

（四）接續(xù)強(qiáng)化脫貧成果經(jīng)驗(yàn)宣傳。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院及省、州脫貧攻堅(jiān)的決策部署，宣傳脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。持續(xù)深入挖掘和總結(jié)提煉我縣近幾年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳不同領(lǐng)域和不同類型的脫貧攻堅(jiān)典型做法和典型人物，向上級(jí)主流媒體推送，廣泛傳播脫貧攻堅(jiān)好故事。總結(jié)推廣社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的好模式好案例，引導(dǎo)各類社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)。在全縣選樹(shù)一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，推廣一批脫貧攻堅(jiān)典型事例，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人示范引領(lǐng)作用。

（五）接續(xù)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)《綠春縣扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。

（六）接續(xù)強(qiáng)化完善“十四五”扶貧規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要聚焦返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和相對(duì)貧困問(wèn)題，進(jìn)一步理清工作思路，謀劃好“十四五”扶貧規(guī)劃及項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要以扶貧辦和脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭，成立工作中心，打通橫向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門間的數(shù)據(jù)通聯(lián)，聯(lián)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)核實(shí)處理，引導(dǎo)群眾有困難找政府。持續(xù)做好返貧致貧監(jiān)測(cè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦致貧返貧監(jiān)測(cè)的工作體系和機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和適時(shí)幫扶。按照省州要求，2021年2月起，每半月督導(dǎo)通報(bào)一次鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的情況。