現(xiàn)將《綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：1.《關(guān)于印發(fā)2020年度綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃的通知》

2.綠春縣××××××局××××××聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案（參考格式）

3.綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查通知書（樣表）

綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”

監(jiān)管縣級聯(lián)席會議制度辦公室

綠春縣市場監(jiān)督管理局 （代章）

2020年10月30日

綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕5號）（以下簡稱“云政辦規(guī)5號文”）精神和要求，全面推行綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足市場監(jiān)管職能，黨中央、國務(wù)院高度重視“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。習(xí)近平總書記對此專門強(qiáng)調(diào)，李克強(qiáng)總理親自提出、倡導(dǎo)并推動此項(xiàng)改革措施。從2015年開始，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作連續(xù)三年作為重點(diǎn)任務(wù)寫入《政府工作報(bào)告》。2019年12月國務(wù)院出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對推行信用監(jiān)管，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式提出了明確要求。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措。商事制度改革以來，過去常用的“巡查制”、“網(wǎng)格化”等監(jiān)管方式難以為繼，新形勢下迫切需要通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查替代巡查，提高監(jiān)管效能。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是推動企業(yè)信用體系建設(shè)的有效方式。將雙隨機(jī)抽查作為企業(yè)依法經(jīng)營的“緊箍咒”，改變了過去政府為企業(yè)背書的不合理狀況，推動企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。過去市場監(jiān)管領(lǐng)域存在多頭重復(fù)檢查，檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等問題，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管將行政檢查的權(quán)利“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，在陽光下運(yùn)行，實(shí)行“進(jìn)一次門，查多樣事”，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，能夠營造寬松的、公平的競爭環(huán)境，維護(hù)良好的市場秩序。我們要深刻認(rèn)識這一新型的監(jiān)管機(jī)制對提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、營造良好的營商環(huán)境的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命抓好這項(xiàng)改革。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕5號）（以下簡稱“云政辦規(guī)5號文”）的要求，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為抓手，以依法行政為主線，以社會共治為依托，扎實(shí)維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，不斷提升市場監(jiān)管整體水平。

1、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措。商事制度改革以來，過去常用的“巡查制”、“網(wǎng)格化”等監(jiān)管方式難以為繼，新形勢下迫切需要通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查替代巡查，提高監(jiān)管效能。

2、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是推動企業(yè)信用體系建設(shè)的有效方式。將雙隨機(jī)抽查作為企業(yè)依法經(jīng)營的“緊箍咒”，改變了過去政府為企業(yè)背書的不合理狀況，推動企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。

3、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。過去市場監(jiān)管領(lǐng)域存在多頭重復(fù)檢查，檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等問題，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管將行政檢查的權(quán)利“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，在陽光下運(yùn)行，實(shí)行“進(jìn)一次門，查多樣事”，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，能夠營造寬松的、公平的競爭環(huán)境，維護(hù)良好的市場秩序。我們要深刻認(rèn)識這一新型的監(jiān)管機(jī)制對提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、營造良好的營商環(huán)境的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命抓好這項(xiàng)改革。

三、主要任務(wù)

（一）根據(jù)省州級安排和部署，結(jié)合《2020年綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》，各成員單位要聯(lián)合配合抽查部門制定抽查工作方案，于2020年10月起到12月底止開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。

牽頭部門：《2020年綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》及《2020年××部門市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》中的部門。

配合部門及科室：《2020年綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》及《2020年××部門市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》中的配合部門和科室。

（二）部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”開展抽查時間：因省委、省政府2020年11月1日至10日要對各地州開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)行考核督查，各成員單位聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作務(wù)必于2020年10月底開始，12月31日前完成抽查工作。

（三）牽頭部門要會同配合部門做好抽查工作方案，認(rèn)真開展抽查。 聯(lián)合抽查工作結(jié)束后，牽頭部門和配合部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，分別將所檢查的結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）和與云南信用信息共享平臺向社會進(jìn)行公示。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣級各成員單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視即將開展的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按省州級的安排和部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，認(rèn)真履職，開展好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，推動此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

一是要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合、互相配合，共同推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的各項(xiàng)任務(wù)。

二是要營造良好氛圍，要加大宣傳力度，讓企業(yè)了解和支持部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視加強(qiáng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作順利開展，全面完成抽查任務(wù)。

四、加強(qiáng)督促檢查

為確保2020年綠春縣市場監(jiān)管部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，縣級聯(lián)席會議制度辦公室要加強(qiáng)督促和檢查，確保此項(xiàng)工作按時、按質(zhì)完成。