根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2024年3月8日至4月15日，縣委第四巡察組對中共綠春縣市場監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行了營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。2024年5月7日，縣委巡察組向縣市場監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開3次黨組會議研究部署整改工作，開展巡察整改專題民主生活會，全局構(gòu)建了上下協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局和橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

（二）全面壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，全面認(rèn)領(lǐng)反饋問題，制定巡察反饋問題整改方案，全面推進(jìn)問題真改實(shí)改。督促牽頭整改責(zé)任人把問題整改工作作為首要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，對照反饋問題舉一反三細(xì)化整改措施，明確責(zé)任及整改時(shí)限，從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改。

（三）堅(jiān)持以巡察促改。制發(fā)《2024年度綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域縣級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》《綠春縣食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理制度》和《食品生產(chǎn)加工小作坊基本管理制度》，等14份規(guī)范性制度文件，切實(shí)建立長效機(jī)制，以制度管人管事，固化問題整改成果。

二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“思想政治引領(lǐng)抓得不緊，優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任未扛牢”方面的整改進(jìn)展情況。

1.加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。一是通過黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組等會議，學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及2022年省、州、縣打造一流營商環(huán)境三年行動計(jì)劃（2022-2024）等文件精神2次。二是嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)定。重新完善了《綠春縣市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》，將“第一議題制度”納入黨組議事規(guī)則中，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述、指示、批示精神2次，貫徹落實(shí)“第一議題”制度9次。

3.深入宣傳營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)。一是通過利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技宣傳周、5.25愛膚日宣傳活動以及預(yù)防野生菌中毒宣傳活動等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對營商環(huán)境相關(guān)政策宣傳，同時(shí)，對《云南省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助辦法》印制宣傳材料進(jìn)行了宣傳共發(fā)放各類知識產(chǎn)權(quán)宣傳資料2395余份（冊）。二是根據(jù)“四萬三進(jìn)兩個(gè)緊密結(jié)合”及前期主體培育工作，下派專班人員深入村寨進(jìn)行送法下鄉(xiāng)活動，今年上半年共引導(dǎo)經(jīng)營主體二批次312戶網(wǎng)上填報(bào)“三問三看三查”調(diào)查問卷，推動全省調(diào)查研究求真、求實(shí)。

（二）關(guān)于“落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于營商環(huán)境重大決策部署及省州縣委工作要求還有差距”方面的整改進(jìn)展情況。

1.推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推行一網(wǎng)通辦，依托企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺和“市場主體智能化開辦”微信小程序，實(shí)現(xiàn)注冊登記申請全程電子化、無介質(zhì)、零跑動辦理；二是積極推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等改革，實(shí)施“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱自主申報(bào)”；三是優(yōu)化辦事流程，全面推行“一表申報(bào)”模式，全縣企業(yè)開辦和登記審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日；四是深化源頭治理。根據(jù)省局有關(guān)要求，對我縣轄區(qū)內(nèi)疑似虛數(shù)的經(jīng)營主體，先后3次進(jìn)行認(rèn)真排查，根據(jù)排查結(jié)果進(jìn)行了通知注銷、予以保留、責(zé)令變更等處置。進(jìn)一步提升全縣經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，糾正片面虛增經(jīng)營主體數(shù)量的錯誤做法，保證經(jīng)營主體信息的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2.壓實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”牽頭部門作用。嚴(yán)格按照《綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第四版）》和《綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第四版）》，制定下發(fā)了《2024年度綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域縣級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》和《2024年度綠春縣市場監(jiān)管領(lǐng)域縣級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》（已完成），并按省州局要求，結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)（每年10月初）調(diào)整抽查計(jì)劃并報(bào)州聯(lián)席會議辦公室，確保準(zhǔn)確實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，保證各成員單位行政檢查的有效實(shí)施，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

3.加大食品藥品安全監(jiān)管力度。一是制定印發(fā)《綠春縣市場監(jiān)督管理局2024年度藥械化監(jiān)管工作要點(diǎn)》《綠春縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于成立藥械化行政執(zhí)法辦案工作專班》，組建基層藥品安全協(xié)管員信息員隊(duì)伍9支9人，切實(shí)保障鄉(xiāng)村群眾的用藥安全。加大對鄉(xiāng)村衛(wèi)生室藥品安全監(jiān)督檢查力度，全面改善村一級藥品安全檢查監(jiān)管存在盲區(qū)現(xiàn)狀，確保村衛(wèi)生室藥械安全檢查全覆蓋。二是制定印發(fā)《綠春縣食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理制度》和《食品生產(chǎn)加工小作坊基本管理制度》，明確了食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管要求和食品生產(chǎn)加工小作坊需要落實(shí)的基本制度。嚴(yán)格按照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》要求，規(guī)范小作坊經(jīng)營管理行為，堅(jiān)持服務(wù)與幫扶并舉、深入走訪排查幫助小作坊整改提升。

（三）關(guān)于“履行市場監(jiān)管主體責(zé)任不到位，市場監(jiān)管水平有待提高”方面的整改進(jìn)展情況。

1.強(qiáng)化職能監(jiān)管舉措。一是優(yōu)化許可流程，提高辦事效率，加強(qiáng)對注冊登記窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，強(qiáng)化《企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《個(gè)體工商戶禁止經(jīng)營項(xiàng)目目錄》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范我縣市場準(zhǔn)入審批行政許可行為。二是主動服務(wù)企業(yè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子做表率，帶領(lǐng)各職能股室深入到企業(yè)開展走訪、調(diào)研和指導(dǎo)，宣傳政策、服務(wù)主體、政策兌現(xiàn)，積極為經(jīng)營主體紓困解難。二是切實(shí)做好專利質(zhì)押融資工作，積極與農(nóng)村商業(yè)銀行溝通對接，完成綠春縣原森牧業(yè)有限公司質(zhì)押貸款5萬元，為今后推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作零突破。

2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員對相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)及法律法規(guī)培訓(xùn)；深刻反思存在的問題，舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體討論程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法制審核能力，避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展案例講演，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)案卷評查，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。三是制定印發(fā)《綠春縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審核和法制審核辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論辦法》。四是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。開展普法宣傳教育，推動全員學(xué)法制度化、常態(tài)化；將精準(zhǔn)普法融入市場監(jiān)管執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、程序化；嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，完善工作制度，理順工作職責(zé)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

3.完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)日常管理。一是結(jié)合市監(jiān)局工作實(shí)際，有針對性地完善了內(nèi)部管理制度，明確各股室的職責(zé)和義務(wù)，將職權(quán)和責(zé)任對應(yīng)起來，做到失職追責(zé)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部統(tǒng)籌規(guī)劃，對干部隊(duì)伍加強(qiáng)分析研判，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行干部選任規(guī)定。

三、下步工作打算

（一）持之以恒加強(qiáng)政治能力建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，不斷提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述和重要指示批示精神，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動上。

（二）持之以恒深化作風(fēng)能力建設(shè)。持續(xù)抓好“清廉云南”綠春實(shí)踐各項(xiàng)工作，推動“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。常態(tài)化開展黨紀(jì)黨規(guī)、政德家風(fēng)和紀(jì)律警示教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。深入推進(jìn)全州市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，不斷提高人民群眾滿意度信任度。

（三）持之以恒踐行為民服務(wù)宗旨。緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路，聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，深化民生領(lǐng)域“鐵拳”執(zhí)法行動，全面守牢市場安全底線。進(jìn)一步暢通投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾和社會關(guān)切，推動形成政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督的共治氛圍。

（四）持之以恒加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持黨管干部原則，突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)用人導(dǎo)向，選拔重用善謀劃、重實(shí)干、肯擔(dān)當(dāng)、出實(shí)績的干部。探索創(chuàng)新制度機(jī)制，激勵干部立足崗位干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。若有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0873-4221072；聯(lián)系地址：綠春縣鎮(zhèn)東巷89號綠春縣市場監(jiān)督管理局；電子郵箱：[email protected]。

                               中共綠春縣市場監(jiān)督管理局黨組

                                    2024年9月20日