綠春縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，縣農(nóng)科局、縣文化和旅游局、縣退役軍人事務(wù)局：

為貫徹落實(shí)云南省市場(chǎng)監(jiān)管局等14部門《關(guān)于進(jìn)一步開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作的通知》（云市監(jiān)辦發(fā)〔2024〕 17 號(hào)）和《紅河州扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作的通知》（紅市監(jiān)發(fā)〔2024〕36號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步開展好我縣個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化完善工作方案

縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門，比照《紅河州個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)工作方案》，形成《綠春縣個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作方案（試行）》（詳見附件，以下簡(jiǎn)稱《方案》），于2024年8月5日經(jīng)縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議審定。各聯(lián)席會(huì)成員單位要對(duì)照《方案》結(jié)合部門實(shí)際對(duì)試點(diǎn)工作方案作進(jìn)一步細(xì)化完善，修訂出臺(tái)工作方案，方案中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本縣市分類入庫(kù)的申報(bào)流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和分型分類具體幫扶措施，并確定“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、開展個(gè)體工商戶分型認(rèn)定

個(gè)體工商戶分型由省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門于每年7月個(gè)體工商戶年度報(bào)告結(jié)束后，在8月中旬前完成全省個(gè)體工商戶分型判定。縣市場(chǎng)監(jiān)管局可引導(dǎo)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾通過“個(gè)體工商戶名錄”和“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”查詢個(gè)體工商戶分型結(jié)果。

三、開展個(gè)體工商戶分類入庫(kù)

（一）制定表單。8月底前，縣市場(chǎng)監(jiān)管局規(guī)范制定“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶評(píng)選申報(bào)表單，縣市場(chǎng)監(jiān)管局系統(tǒng)管理員及時(shí)將表單統(tǒng)一導(dǎo)入“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶培育平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“培育平臺(tái)”）。

（二）宣傳引導(dǎo)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，通過媒體宣傳、上門走訪等方式，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)個(gè)體工商戶準(zhǔn)確理解、廣泛關(guān)注、積極參與分型分類精準(zhǔn)幫扶工作。在分類入庫(kù)過程中，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，妥善處理個(gè)體工商戶對(duì)分型分類結(jié)果的異議和申訴，確保平穩(wěn)有序。

（三）分類入庫(kù)。10月底前，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所按照明確的申報(bào)流程和材料要求，指導(dǎo)個(gè)體工商戶通過“培育平臺(tái)”開展申報(bào)，并按要求完成審批、走訪、確認(rèn)、公示等工作，將初核材料通過“培育平臺(tái)”報(bào)送至州市場(chǎng)監(jiān)管局。分類入庫(kù)數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在本級(jí)“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)。

（四）部門推薦。縣級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，可以推薦有代表性、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者等參加“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類認(rèn)定，向被推薦“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶出具加蓋公章的推薦表，被推薦的個(gè)體工商戶通過“培育平臺(tái)”上傳該推薦表、申報(bào)材料，并完成申報(bào)程序。

四、強(qiáng)化政策精準(zhǔn)扶持

縣級(jí)以省級(jí)制定出臺(tái)的個(gè)體工商戶分型分類幫扶措施指導(dǎo)目錄為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)更加符合不同類型個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)、更加精準(zhǔn)的政策措施，特別是針對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的專項(xiàng)培育政策，提升扶持政策精準(zhǔn)性和實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶入庫(kù)數(shù)量逐年有序增加。

五、堅(jiān)持公平公正公開

縣市場(chǎng)監(jiān)管部門在會(huì)同相關(guān)部門組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的申報(bào)、認(rèn)定等工作中，要嚴(yán)格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，做好信息公示和異議處理工作。要嚴(yán)格落實(shí)省、州關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的部署要求，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得在分類認(rèn)定、評(píng)估確認(rèn)和扶持政策兌現(xiàn)過程中，向個(gè)體工商戶收費(fèi)、攤派費(fèi)用或索要財(cái)物。能夠通過政府部門之間信息共享獲得的材料和數(shù)據(jù)，不得要求個(gè)體工商戶另行提供，減輕個(gè)體工商戶申報(bào)負(fù)擔(dān)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出完善各項(xiàng)制度措施的建議。工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋縣市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)股。

附件：1.綠春縣個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作方案（試行）

2.綠春縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議成員單位名單

3.“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶部門推薦表

附件1

              綠春縣個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作方案（試行）

為貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，按照云南省市場(chǎng)監(jiān)管局等14部門《關(guān)于進(jìn)一步開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作的通知》有關(guān)要求，全面開展我縣個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，切實(shí)提升個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量，特制定本方案。

一、工作要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，按照《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》規(guī)定，聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)“337”工作思路，充分發(fā)揮綠春縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制作用，著眼個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，注重質(zhì)量和效益，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，整合各方面資源，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。

（二）主要任務(wù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，分別采取有針對(duì)性的幫扶措施。結(jié)合各縣市實(shí)際，在分型基礎(chǔ)上加大對(duì)“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的選拔和培育力度，推動(dòng)完善各項(xiàng)支持政策。建立完善分型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集基礎(chǔ)上的自動(dòng)劃型判定；明確分類指標(biāo)體系，建立政府主導(dǎo)、自愿參與、公正公開的申報(bào)比選機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

二、個(gè)體工商戶分型幫扶

個(gè)體工商戶分型由省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省人力資源社會(huì)保障局、省稅務(wù)局將實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，按照存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況、雇工人數(shù)、社保繳納等指標(biāo)劃分為三種類型，根據(jù)個(gè)體工商戶不同發(fā)展階段特點(diǎn)實(shí)施有效幫扶的措施。

（一）基本概念

個(gè)體工商戶分型包括“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”，具體是指：

1.生存型：處于初創(chuàng)階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，銷售額或者營(yíng)業(yè)收入相對(duì)較低的個(gè)體工商戶。

2.成長(zhǎng)型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營(yíng)階段，有少量雇員或者實(shí)際繳納過稅款，有一定銷售額或者營(yíng)業(yè)收入的個(gè)體工商戶。

3.發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，有一定稅收貢獻(xiàn)度或者吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，銷售額或者營(yíng)業(yè)收入較高，擁有良好商譽(yù)的個(gè)體工商戶。

（二）分型原則

個(gè)體工商戶分型基于登記注冊(cè)、信用監(jiān)管、稅務(wù)、社會(huì)保障 等數(shù)據(jù)完成，在符合全國(guó)個(gè)體工商戶分型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)、科學(xué)、依規(guī)確定分型標(biāo)準(zhǔn)，并作為衡量個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。

（三）分型方式

1.分型周期：每年7月份個(gè)體工商戶年度報(bào)告結(jié)束后，由省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門，于8月中旬前完成個(gè)體工商戶集中分型判定。

2.查詢公示：個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾可以通過“個(gè)體工商戶名錄”和“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，查詢個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)，并以個(gè)體工商戶名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果。分型結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。

3.異議處理：對(duì)分型結(jié)果存在異議的，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者可以通過所在地“個(gè)體工商戶名錄”的異議申訴模塊提出。省市場(chǎng)監(jiān)管局將參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)劃型判定工作的通知》（市監(jiān)注發(fā)〔2022〕76 號(hào)）中關(guān)于處理企業(yè)申訴異議的要求及時(shí)處理。符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)調(diào)整分型結(jié)果，并答復(fù)申訴人。

（四）判定標(biāo)準(zhǔn)

1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

符合分型條件的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)為登記在冊(cè)狀態(tài)（即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài)），并且上一年度已報(bào)送年度報(bào)告（當(dāng)年新成立的個(gè)體工商戶，自動(dòng)判定符合分型條件）。同時(shí)，不屬于以下情形：

（1）被市場(chǎng)監(jiān)管部門標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，尚未恢復(fù)正常記載狀態(tài)的；

（2）被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，未實(shí)施信用修復(fù)的；

（3）被稅務(wù)部門列為“非正常戶”，尚未解除的；

（4）依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長(zhǎng)歇業(yè)期內(nèi)的（季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶除外）。

2.分型標(biāo)準(zhǔn)：

（1）生存型：

不滿足“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”的個(gè)體工商戶。

（2）成長(zhǎng)型：

成立2年（含）以上，已依法辦理稅務(wù)登記，并且滿足以下任意一項(xiàng)條件：

A.上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷售額（營(yíng)業(yè)收入）達(dá)12萬元及以上；

B.上一年度曾經(jīng)實(shí)際繳納過稅款；

C.上一年度有以單位形式為全體員工（含經(jīng)營(yíng)者本人）繳納社保的記錄。

（3）發(fā)展型：

成立2年（含）以上，已依法辦理稅務(wù)登記，并且滿足以下任意二項(xiàng)條件：

A.上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷售額（營(yíng)業(yè)收入）達(dá)60萬元及以上；

B.稅務(wù)部門認(rèn)定的一般納稅人；

C.上一年度有以單位形式為全體員工（含經(jīng)營(yíng)者本人）繳納社保的記錄。

（五）幫扶措施

對(duì)“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，符合已有政策支持條件的，適用各相關(guān)部門已出臺(tái)的各類扶持發(fā)展措施，包括政府采購(gòu)優(yōu)惠、行政收費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持等。建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享。

縣級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、統(tǒng)籌各方面資源，分別對(duì)“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶采取有針對(duì)性的幫扶措施。探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制，探索實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理；加強(qiáng)信用修復(fù)引導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶年度報(bào)告的分型引導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)個(gè)體工商戶如實(shí)報(bào)送年報(bào)，優(yōu)化年報(bào)服務(wù)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，對(duì)不同分型個(gè)體工商戶采取不同抽查比例和頻次；引導(dǎo)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；加大貸款支持力度，擴(kuò)大貸款規(guī)模和覆蓋面；引導(dǎo)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，符合相關(guān)政策條件的，按政策給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。

三、個(gè)體工商戶分類培育

個(gè)體工商戶分類培育是縣市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)“名特優(yōu)新”四類特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶定期進(jìn)行選拔認(rèn)定和重點(diǎn)培育的措施。

（一）基本概念

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是指：

1.“名”即“知名”個(gè)體工商戶：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力；在縣級(jí)及以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占 有率或知名度；擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度；在“小個(gè)專”黨建方面獲得過表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.“特”即“特色”個(gè)體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特 色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性；持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等。

3.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶：長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)超過一定年限；擁有縣級(jí)以上政府認(rèn)定的老字號(hào)、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；經(jīng)營(yíng)者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、技能榮譽(yù)；經(jīng)營(yíng)者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。

4.“新”即“新興”個(gè)體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲或用戶數(shù)量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好等。

（二）分類原則

個(gè)體工商戶分類培育堅(jiān)持政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開的原則。符合本地分類標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)或者部門推薦，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)定后，成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。“名特優(yōu)新”認(rèn)定信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。

（三）分類來源

1.自主申報(bào)認(rèn)定：個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶培育平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“培育平臺(tái)”），完成自主申報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見、信息公示等步驟后，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

2.部門推薦認(rèn)定：充分發(fā)揮各級(jí)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制作用，對(duì)有代表性、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)州、縣相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門推薦，參加“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類認(rèn)定。個(gè)體工商戶通過“培育平臺(tái)”上傳業(yè)務(wù)主管部門出具的推薦表（加蓋公章）、申報(bào)材料，并完成申報(bào)程序。在分型分類精準(zhǔn)幫扶政策實(shí)施初期，各縣市可以更多通過部門推薦、實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，挖掘培育本地區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

（四）分類標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)體工商戶分類入庫(kù)工作，采取基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一，分類標(biāo)準(zhǔn)由各縣市場(chǎng)監(jiān)管部門參考建議標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際確定。

1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

個(gè)體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中認(rèn)定，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限。對(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可以適當(dāng)放寬分類來源。

個(gè)體工商戶有以下情形之一的，不得申報(bào)或者推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶：

（1）申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)，有在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的；

（2）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

2.建議標(biāo)準(zhǔn)：

分類標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展導(dǎo)向和特色產(chǎn)業(yè)。各縣市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真制定量化指標(biāo)體系，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，切實(shí)增強(qiáng)分類工作的可操作性。上一年度曾發(fā)生重大安全事故的、云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)校核結(jié)果為問題數(shù)據(jù)的，不得申報(bào)或者推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

（1）“知名”個(gè)體工商戶，包括：

A.個(gè)體工商戶、經(jīng)營(yíng)者或自營(yíng)產(chǎn)品曾獲主管部門（縣級(jí)及以上）或行業(yè)協(xié)會(huì)（縣級(jí)及以上）評(píng)選的榮譽(yù)；

B.個(gè)體工商戶或其個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者擁有辨識(shí)度、顯著性、標(biāo)志性的經(jīng)營(yíng)字號(hào)，如擁有自主品牌、商標(biāo)、專利權(quán)的；

C.屬于縣級(jí)及以上老字號(hào)或百年老店的（此處百年老店是指成立時(shí)間悠久、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、在周邊有口皆碑的個(gè)體工商戶，并不專指經(jīng)營(yíng)時(shí)間滿百年的）。

（2）“特色”個(gè)體工商戶，包括：

A.從事本縣市范圍內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè)，具有一定行業(yè)引領(lǐng)作用，產(chǎn)品服務(wù)獨(dú)有特色；

B.個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者是縣級(jí)以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān)；

C.屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋?/p>

D.個(gè)體工商戶獲評(píng)縣級(jí)及以上等級(jí)旅游民宿或特色餐飲名店。

（3）“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶，包括：

A.取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或是產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）；

B.個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者曾獲二級(jí)及以上職業(yè)資格證書，或市級(jí)及以上技能榮譽(yù)，或入選市級(jí)及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目的；

C.個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者擁有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；

D.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量提升的；

E.獲評(píng)放心消費(fèi)（示范）單位超過一定次數(shù)的。

（4）“新興”個(gè)體工商戶，包括：

A.依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài)的；

B.從事信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的；

C.個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者擁有與新興行業(yè)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的；

D.主營(yíng)行業(yè)為“文化、體育和娛樂業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”等，且經(jīng)營(yíng)者或主要管理人員擁有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的。

3. 數(shù)量比例：

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)（以每年7月份個(gè)體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準(zhǔn)），不設(shè)比例下限。

四個(gè)類型的個(gè)體工商戶之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個(gè)體工 商戶只能認(rèn)定為一個(gè)類型。同一自然人在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶獲得認(rèn)定。

（五）分類方法

1.時(shí)間安排：

個(gè)體工商戶分類每年定期組織開展一次，在個(gè)體工商戶集中 分型判定結(jié)束后進(jìn)行。當(dāng)年8月中旬起，在省市場(chǎng)監(jiān)管局完成分型判定基礎(chǔ)上，組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的認(rèn)定工作。縣級(jí)相關(guān)部門依托“培育平臺(tái)”或者相關(guān)信息化系統(tǒng)，完成申報(bào)、推薦、認(rèn)定、公示等各項(xiàng)程序，于11月底前完成分類。次年1月1日起，認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。

2.推薦和認(rèn)定方式：

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶推薦和認(rèn)定工作以縣為單位進(jìn)行。

自主申報(bào)認(rèn)定的，個(gè)體工商戶申報(bào)后，縣市場(chǎng)監(jiān)管部門通過培育平臺(tái)進(jìn)行審核，并對(duì)擬認(rèn)定的個(gè)體工商戶進(jìn)行走訪核實(shí)后，對(duì)符合條件的予以認(rèn)定并標(biāo)注具體分類，并報(bào)送州級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。州市場(chǎng)監(jiān)管局可以通過抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為不符合認(rèn)定條件的個(gè)體工商戶，可以要求限期補(bǔ)充材料或者不予認(rèn)定。

部門推薦認(rèn)定的，縣級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，向被推薦“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶出具加蓋公章的推薦表，被推薦的個(gè)體工商戶通過“培育平臺(tái)”上傳該推薦表、申報(bào)材料，并完成申報(bào)程序，通過培育平臺(tái)進(jìn)行審核后予以認(rèn)定。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門擬推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營(yíng)者本人同意。

（六）有效期和評(píng)估確認(rèn)

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定有效期為3年，以認(rèn)定時(shí)間為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過“培育平臺(tái)”，于每年7月底前完成信息報(bào)告。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)審核信息報(bào)告，并對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消認(rèn)定。

在分類有效期的最后一年，由認(rèn)定部門對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。符合以下情形之一的，有效期延長(zhǎng)3年：

1.銷售額或者營(yíng)業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長(zhǎng)的；

2.3年內(nèi)獲得過縣級(jí)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

3.由認(rèn)定時(shí)的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶的；

4.推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，在自主申報(bào)過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定。個(gè)體工商戶自被撤銷認(rèn)定之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。

（七）培育政策

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶享受“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的各項(xiàng)支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽(yù)等方面的政策扶持。同時(shí)，分別給予“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶更有針對(duì)性的培育措施。包括：

1.“知名”：加大宣傳推介力度；深化品牌創(chuàng)建服務(wù)；優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等。

2.“特色”：在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、營(yíng)銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度；安排特色產(chǎn)品展示宣傳；給 予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；支持符合條件的個(gè)體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動(dòng)及產(chǎn)品線路推廣等項(xiàng)目；鼓勵(lì)和支持參加消費(fèi)季、美食節(jié)活動(dòng)等。

3.“優(yōu)質(zhì)”：加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳等。

4.“新興”：加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)力度；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)給予流量支持，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施；積極推動(dòng)有實(shí)力的個(gè)體工商戶“走出去”、拓展國(guó)際市場(chǎng)等。

縣級(jí)各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，按照職責(zé)、層級(jí)制定出臺(tái)或貫徹落實(shí)針對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的專項(xiàng)扶持政策。對(duì)符合個(gè)體工商戶分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，未被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，但經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)各地依托產(chǎn)業(yè)集群、特色街區(qū)等載體，進(jìn)一步積極探索幫扶措施，擴(kuò)大政策惠及面。

各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮個(gè)體工商戶小規(guī)模、輕資產(chǎn)、靈活度高的優(yōu)勢(shì)，支持個(gè)體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，不斷提升個(gè)體工商戶參與共享生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力。縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要依托扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，每年會(huì)同相關(guān)部門開展“全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月”各項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)宣傳貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，為個(gè)體工商戶提供政策解讀、技能培訓(xùn)、銀商對(duì)接等服務(wù)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門“小個(gè)專”黨委和基層黨建工作指導(dǎo)站作用，積極開展形勢(shì)宣傳、政策宣講、走訪調(diào)研等活動(dòng)。要全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，持續(xù)整治各種亂收費(fèi)行為。各級(jí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)要將服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為基本職責(zé)，深入開展“問情服務(wù)”活動(dòng)。

附件3

                 “名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶部門推薦表（樣表）