一、行政許可事項名稱：

改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批

二、主管部門：

州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

三、實施機(jī)關(guān)：

綠春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

四、設(shè)定和實施依據(jù)：

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

五、子項：

1.改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批

改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批

【000117131003】

一、基本要素

1.行政許可事項名稱及編碼

改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批【00011713100Y】 2.行政許可事項子項名稱及編碼

改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批【000117131003】

3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼

改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批【00011713100301】 4.設(shè)定依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

5.實施依據(jù)

《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）

6.監(jiān)管依據(jù)

（1）《城市綠化條例》第二十七條

（2）《城市綠化條例》第三十條

（3）《重大行政決策程序暫行條例》第十九條

（4）《中華人民共和國行政許可法》第六十條

（5）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》

（6）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建城〔2012〕166號）

（7）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見的通知》（建城〔2013〕73號）

7.實施機(jī)關(guān)：綠春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

8.審批層級：縣級

9.行使層級：縣級

10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是

11.受理層級：縣級

12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否

13.初審層級：無

14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批

15.要素統(tǒng)一情況：全部要素全國統(tǒng)一

二、行政許可事項類型

條件型

三、行政許可條件

1.準(zhǔn)予行政許可的條件

符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與城市綠線一致。

綠地使用功能的改變或局部使用功能的改變并未改變綠化用地使用性質(zhì)。

源于城市總體規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項目的需要。

專家組論證、公眾聽證會意見一致。

2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)

《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）

（六）改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批條件

（1）符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與城市綠線一致；

（2）綠地使用功能的改變或局部使用功能的改變并未改變綠化用地使用性質(zhì)；

（3）源于城市總體規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項目的需要；

（4）專家組論證、公眾聽證會意見一致。

四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措

1.服務(wù)對象類型：企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,社會組織法人,行政機(jī)關(guān),其他組織

2.是否為涉企許可事項：是

3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批

4.許可證件名稱：行政許可決定書

5.改革方式：減時限

6.具體改革舉措

（1）優(yōu)化審批流程。

（2）實行電子化申報和審批。

（3）納入政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理。

（4）將承諾審批時限由20個工作日壓減至5個工作日。

7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（1）強(qiáng)化許可服務(wù)水平。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。特別是對于下放或委托的許可事項，要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高許可服務(wù)能力。

（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，許可實施部門要在許可實施過程中、許可實施完成后進(jìn)行現(xiàn)場核實，避免出現(xiàn)實施內(nèi)容與審批事項不符的問題。下放或委托部門對于下放、委托的許可事項實施情況，要實施動態(tài)評估和監(jiān)管。對于審批量較大、出現(xiàn)輿情等情況的地區(qū)要進(jìn)行重點監(jiān)管。

（3）完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。完善日常巡查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)處置擅自違規(guī)占綠問題。

（4）拓寬公眾參與監(jiān)督的渠道和方式，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話等方式參與監(jiān)管。

五、申請材料

1.申請材料名稱

（1）申請人身份證明（申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證明，申請人是法人或其他組織的，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、授權(quán)委托書。

（2）申請表。

（3）規(guī)劃紅線圖、平面圖以及占補(bǔ)平衡說明（因總規(guī)、單元控規(guī)調(diào)整需要改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)應(yīng)提供）。

（4）總規(guī)或單元控規(guī)調(diào)整的審批意見（因總規(guī)、單元控規(guī)調(diào)整需要改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)應(yīng)提供）。

（5）交警、市政部門占道許可意見（因出入口設(shè)置改變綠化用地使用性質(zhì)應(yīng)提供）。

（6）規(guī)劃部門出具的出入口平面圖（因出入口設(shè)置改變綠化用地使用性質(zhì)應(yīng)提供）。

（7）發(fā)改部門或主管部門的立項批準(zhǔn)文件或相關(guān)備案文件（因出入口設(shè)置或改變附屬綠地使用性質(zhì)等情形應(yīng)提供）。

（8）附屬綠地產(chǎn)權(quán)者的意見（因出入口設(shè)置或改變附屬綠地使用性質(zhì)等情形應(yīng)提供）。

（9）實施方案（含周邊綠地恢復(fù)等內(nèi)容）。

（10）現(xiàn)狀綠化圖紙（標(biāo)注樹木和綠地面積）、綠地占補(bǔ)平衡方案、實施計劃和第三方綠地測繪報告。

（1）規(guī)劃部門的規(guī)劃許可文件。

2.規(guī)定申請材料的依據(jù)

《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）

（六）改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批條件

（1）符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與城市綠線一致；

（2）綠地使用功能的改變或局部使用功能的改變并未改變綠化用地使用性質(zhì)；

（3）源于城市總體規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項目的需要；

（4）專家組論證、公眾聽證會意見一致。

六、中介服務(wù)

1.有無法定中介服務(wù)事項：無

2.中介服務(wù)事項名稱：無

3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無

4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無

5.中介服務(wù)事項的收費(fèi)性質(zhì)：無

七、審批程序

1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)

（1）申請人申請。

（2）審批機(jī)構(gòu)受理/不予受理。

（3）審批機(jī)構(gòu)審查。

（4）現(xiàn)場勘驗（部分情況開展專家評審、聽證、公示或委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)）。

（5）決定核發(fā)許可證/不予核發(fā)許可證。

2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)

（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條

第四章 行政許可的實施程序

第一節(jié) 申請與受理

第二十九條：公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

第三十條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第三十一條：申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得以轉(zhuǎn)讓技術(shù)作為取得行政許可的條件;不得在實施行政許可的過程中，直接或者間接地要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

第三十二條：行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;

(二)申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;

(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(五)申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十三條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請;應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。

第二節(jié) 審查與決定

第三十四條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第三十五條：依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機(jī)關(guān)。上級行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第三十六條：行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第三十七條：行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第三十八條：申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十九條：行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：

(一)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;

(二)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;

(三)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四十條：行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第四十一條：法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。

3.是否需要現(xiàn)場勘驗：是

4.是否需要組織聽證：部分情況下開展

5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否

6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否

7.是否需要鑒定：否

8.是否需要專家評審：部分情況下開展

9.是否需要向社會公示：部分情況下開展

10.是否實行告知承諾辦理：否

11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：部分情況下開展

八、受理和審批時限

1.承諾受理時限：5個工作日

2.法定審批時限：20個工作日

3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)

（1）《中華人民共和國行政許可法》第四十二條 除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（2）《中華人民共和國行政許可法》第四十五條行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

4.承諾審批時限：5個工作日

依法進(jìn)行專家評審、聽證另需時間不計算在該時限

九、收費(fèi)

1.辦理行政許可是否收費(fèi)：否

2.收費(fèi)項目的名稱、收費(fèi)項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無

十、行政許可證件

1.審批結(jié)果類型：證照

2.審批結(jié)果名稱：行政許可決定書

3.審批結(jié)果的有效期限：暫由地方規(guī)定有無行政許可證件的有效期限（建議明確）

4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù) 《中華人民共和國行政許可法》第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否

6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無

7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否

8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無

9.審批結(jié)果的有效地域范圍

本級審批權(quán)限范圍

10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》第四十一條：法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。

十一、行政許可數(shù)量限制

1.有無行政許可數(shù)量限制：無

2.公布數(shù)量限制的方式：無

3.公布數(shù)量限制的周期：無

4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無

5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無

十二、行政許可后年檢

1.有無年檢要求：無

2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無

3.年檢周期：無

4.年檢是否要求報送材料：無

5.年檢報送材料名稱：無

6.年檢是否收費(fèi)：無

7.年檢收費(fèi)項目的名稱、年檢收費(fèi)項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費(fèi)項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無

8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：無

十三、行政許可后年報

1.有無年報要求：無

2.年報報送材料名稱：無

3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無

4.年報周期：無

十四、監(jiān)管主體

綠春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

十五、備注