關(guān)于《綠春縣城市管理辦法（草案）》的聽證報(bào)告已經(jīng)綠春縣司法局審查，根據(jù)《綠春縣重大決策聽證會(huì)和重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法的通知》精神，現(xiàn)將聽證報(bào)告予以公布。需要了解聽證會(huì)其他有關(guān)情況的，可以與我單位聯(lián)系。

綠春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年7月12日

《綠春縣城市管理辦法（草案）》聽證會(huì)聽證報(bào)告

為了推行重大決策聽證制度，發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，增加重大事項(xiàng)決策工作透明度和公眾參與度，根據(jù)縣政府重大決策聽證制度的要求，綠春縣住建局于2023年6月28日在綠春縣住建局舉行了《綠春縣城市管理辦法（草案）》聽證會(huì)。現(xiàn)將聽證情況報(bào)告如下：

一、聽證會(huì)準(zhǔn)備情況

按照《綠春縣重大決策聽證會(huì)和重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法的通知》的有關(guān)要求，為保證《綠春縣城市管理辦法（草案）》聽證工作的順利進(jìn)行，提高聽證效率，綠春縣住建局及時(shí)制定了聽證工作方案，并作了以下準(zhǔn)備工作：目

（一）發(fā)布第1號(hào)聽證會(huì)公告

2023年6月12日，在省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于舉行《綠春縣城市管理辦法（草案）》聽證會(huì)的公告（第1號(hào)），公布了聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式、聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。

（二）確定聽證會(huì)參會(huì)人員

2023年6月16日前，確定了聽證主持人和決策發(fā)言人；核實(shí)確定了16至20名聽證代表。聽證代表包括：1.本縣年滿18周歲，關(guān)注城市管理、城市發(fā)展或者與從事城市管理有關(guān)的公民10至12人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請(qǐng)報(bào)名人員中選擇確定。2.本縣的各級(jí)人大代表或者政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者5至8人。

（三）發(fā)布第2號(hào)聽證會(huì)公告

2023年6月19日，在第1號(hào)公告發(fā)布的網(wǎng)站發(fā)布了《綠春縣城市管理辦法（草案）》聽證會(huì)的公告（第2號(hào)），公布了舉行聽證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)以及聽證主持人、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表名單等事項(xiàng)。

二、聽證會(huì)舉行情況

2023年6月28日上午8:30至11:30時(shí)，聽證會(huì)在綠春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公辦樓6樓會(huì)議室舉行，聽證會(huì)由綠春縣人民政府辦公室副主任李來三主持。參會(huì)人員的到會(huì)情況為：18名聽證代表，2名聽證監(jiān)察人，2名聽證紀(jì)錄人，6名旁聽人，1家新聞媒體到會(huì)。

聽證會(huì)按照下列議程進(jìn)行：

（一）聽證主持人介紹了參會(huì)人員情況和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證會(huì)參加人構(gòu)成及產(chǎn)生辦法；

（二）綠春縣城市管理服務(wù)中心主任盧常忠同志對(duì)《綠春縣城市管理辦法（草案）》的制定情況進(jìn)行說明；

（三）各位聽證代表對(duì)《綠春縣城市管理辦法（草案）》的制定情況提問并發(fā)表意見和建議；

（四）決策發(fā)言人就聽證代表的發(fā)言內(nèi)容和有關(guān)情況進(jìn)行了回答，并做最后陳述；

（五）聽證監(jiān)察人對(duì)本次聽證會(huì)的舉行過程出具聽證監(jiān)察意見；

（六）聽證主持人對(duì)聽證會(huì)作了簡(jiǎn)要總結(jié)。

三、聽證會(huì)有關(guān)參會(huì)人員名單

（一）聽證主持人

李來三 綠春縣人民政府辦公室副主任

（二）決策發(fā)言人

盧常忠 綠春縣城市管理服務(wù)中心主任

（三）聽證監(jiān)察人(2人）

普友誠 綠春縣司法局公共法律服務(wù)股股長(zhǎng)

郭 躍 綠春縣人民政府督查專員

（四）聽證代表（18名）

許文福 鎮(zhèn)人大主席（縣人大代表）

李橋春 鎮(zhèn)黨委副書記（縣政協(xié)委員）

楊 晶 鎮(zhèn)婦聯(lián)主席（縣政協(xié)委員）

何艷紅 大寨社區(qū)總支、主任（州人大代表）

陳陽嘎 諾瑪阿美社區(qū)總支、主任（縣人大代表）

白蘇華 牛洪社區(qū)總支、主任（縣人大代表）

靳 萍 東城社區(qū)總支、主任（鎮(zhèn)黨代表）

高招飄 西城社區(qū)總支、主任（鎮(zhèn)黨代表）

陶玉才 岔弄社區(qū)總支、主任（鎮(zhèn)黨代表）

李 翔 綠春縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局（專家、學(xué)者）

楊健英 綠春縣自然資源局規(guī)劃股股長(zhǎng)（專家、學(xué)者）

李約黑 云南融昌物業(yè)服務(wù)有限公司綠春分公司管理員（物業(yè)代表）

陸院文 紅河云騰建設(shè)（集團(tuán)）有限公司機(jī)械部經(jīng)理（建筑行業(yè)代表）

陳建榮 綠春縣交通觀光有限責(zé)任公司安全員（交通行業(yè)代表）

童彥恰 綠春縣利群公交有限公司管理員（交通行業(yè)代表）

白 瑩 一心堂藥店店長(zhǎng)（工商行業(yè)代表）

趙麗麗 夢(mèng)金園珠寶店店長(zhǎng)（工商行業(yè)代表）

李林軍 好潤(rùn)家超市老板（工商行業(yè)代表）

四、聽證會(huì)代表對(duì)《綠春縣城市管理辦法（草案）》的主要意見

參會(huì)的18位聽證代表全部作了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。聽證代表認(rèn)為《綠春縣城市管理辦法（草案）》制定十分必要，辦法依據(jù)充分，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的操性，對(duì)依法行政、依法開展各項(xiàng)城市管理工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，希望《綠春縣城市管理辦法（草案）》盡快出臺(tái)實(shí)施；同時(shí)，對(duì)《綠春縣城市管理辦法（草案）》提出許多建設(shè)性的意見和建議，現(xiàn)歸納如下：

（一）規(guī)劃與建設(shè)問題

各位代表建議在《辦法》第二章第九條，增加民房違章建筑的處理辦法，建議控制違規(guī)建筑增量，嚴(yán)格審批流程、減少占耕等違規(guī)建筑。違章建筑該拆就拆，該辦證就辦證。

（二）城市公交車管理問題

由于綠春城市公交車現(xiàn)狀是未按公交車制度執(zhí)行，最突出的問題是：公交車長(zhǎng)時(shí)間在停靠站滯留等人，嚴(yán)重影響行人出行方便；公交車私有化帶來的負(fù)面影響，公交車出行時(shí)間隨意性大，想出車就出車，不想出車就停住，影響群眾的出行方便；不在停靠點(diǎn)停車，站點(diǎn)停車時(shí)間長(zhǎng)，滿載拉客危險(xiǎn)駕駛，沒有語音播報(bào)站點(diǎn)信息和安全提示，不得站內(nèi)停車等客。各位代表建議出臺(tái)有效的城市公交車管理措施，按制度嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）臨時(shí)停車泊位問題

各位代表建議在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域增加摩托車臨時(shí)停車泊位，規(guī)定臨時(shí)停放時(shí)間。同時(shí)，加強(qiáng)思想道德教育，開展活動(dòng)，樹立典型，加強(qiáng)溝通。加強(qiáng)人性化執(zhí)法，以人民為中心。

（四）空中飛線問題

目前綠春縣城存在的空中飛線，既部分電纜、光纜線本入地是屬于歷史遺留問題，主要是原來沒有一個(gè)統(tǒng)一的入地標(biāo)準(zhǔn)，地方企業(yè)無財(cái)權(quán)、事權(quán)，無力投入資金以及縣城樓宇沒有預(yù)留網(wǎng)絡(luò)管道線所致。建議住建部門將新的標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)至各企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)要求縣城區(qū)新建房屋事先預(yù)留網(wǎng)絡(luò)線管道方可批準(zhǔn)施工，另外在縣城老舊小區(qū)改造時(shí)，將管網(wǎng)預(yù)先布局到小區(qū)。各位代表建議加強(qiáng)整治亂拉電線、網(wǎng)線，特別是不在規(guī)定范圍內(nèi)的建筑物亂拉電線。

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題

各位代表建議一號(hào)橋區(qū)域納入綠春縣城市化管理，將公共衛(wèi)生、垃圾統(tǒng)一規(guī)劃管理。城中村禁養(yǎng)生豬養(yǎng)殖管理辦法，需要農(nóng)科、環(huán)保、市監(jiān)等部門齊心協(xié)力，想辦法多解決。縣城區(qū)KYV酒瓶、建筑垃圾、生活垃圾亂倒亂傾成本沒有，需要嚴(yán)厲打擊處罰。

（六）其它建議和意見

為進(jìn)一步規(guī)范城市管理，提升城市公共服務(wù)水平，縣政府統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一地點(diǎn)，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一服務(wù)原則。比如：已建成的東部物流中心空檔幾年，充分利用空間資源，建議將摩托車、五金店、家具等經(jīng)營(yíng)店一并統(tǒng)一安排在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售；建議綠春縣生態(tài)哈尼城建設(shè)需配套燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備，按照州政府要求嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”政策并落實(shí)。

五、聽證會(huì)評(píng)議情況及結(jié)論

聽證會(huì)結(jié)束后，針對(duì)聽證代表所提出的意見和建議，縣住建局進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)議，對(duì)多數(shù)意見和建議予以吸收采納，并對(duì)《辦法》條款內(nèi)容補(bǔ)充完善，現(xiàn)將采納意見和建議的情況匯總?cè)缦拢?

（一）規(guī)劃與建設(shè)問題

各位代表提出的在《辦法》第二章第九條，增加民房違章建筑的處理辦法，建議控制違規(guī)建筑增量，嚴(yán)格審批流程、減少占耕等違規(guī)建筑。違章建筑該拆就拆，該辦證就辦證。該職能屬于自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，建議由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門增加民房違章建筑的處置措施。

（二）城市公交車管理問題

各位代表提出的建議提得很合理，同意采納代表提出的部分意見，修改第十七條部分內(nèi)容，即公交車要嚴(yán)格遵守站點(diǎn)停靠，不得站外停靠拉客、站內(nèi)停車等客，中途不能調(diào)頭。但出臺(tái)有效的城市公交車管理措施，按制度嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)置語音播報(bào)站點(diǎn)信息和安全提示。該職能屬于交通運(yùn)輸部門，建議由交通運(yùn)輸部門出臺(tái)有效的城市公交車管理措施。

（三）臨時(shí)停車泊位問題

各位代表建議在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域增加摩托車臨時(shí)停車泊位，規(guī)定臨時(shí)停放時(shí)間。由于我縣正在推進(jìn)健康縣城，打造綠美街區(qū)，不宜在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口增加摩托車臨時(shí)停車泊位。但在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊已設(shè)置摩托車臨時(shí)停車泊位，滿足市民出行需求。但制定出臺(tái)《綠春縣城市管理辦法（草案）》后，我們將嚴(yán)格管理，加強(qiáng)思想道德教育，依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。

（四）空中飛線問題

各位代表提出的住建部門將新的標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)至各企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)要求縣城區(qū)新建房屋事先預(yù)留網(wǎng)絡(luò)線管道方可批準(zhǔn)施工，另外在縣城老舊小區(qū)改造時(shí)，將管網(wǎng)預(yù)先布局到小區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)整治亂拉電線、網(wǎng)線，特別是不在規(guī)定范圍內(nèi)的建筑物亂拉電線。建議提得很合理，同意采納代表提出的意見，我局將嚴(yán)格審批城市電線、網(wǎng)線建設(shè)管理。目前，縣工商信等部門推進(jìn)城市亂拉電線、網(wǎng)線整治工作。

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題

2023年，縣城一號(hào)橋區(qū)域公共衛(wèi)生已納入網(wǎng)格化管理，生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)管理。至于城中村生豬養(yǎng)殖、縣城區(qū)KYV酒瓶、建筑垃圾、生活垃圾亂倒亂傾等問題管理措施已在本《辦法》中修訂完善。

（六）其它建議和意見

各位代表提出將摩托車、五金店、家具等經(jīng)營(yíng)店一并統(tǒng)一安排在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售；建議提得很合理，同意采納代表提出的意見，修改第二十九條內(nèi)容，即但摩托車、五金店、家具、洗車店等大棕商品經(jīng)營(yíng)店不得在主街道經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一安排在指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售營(yíng)業(yè)活動(dòng)。

各位代表提出的綠春縣生態(tài)哈尼城建設(shè)需配套燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備，按照州政府要求嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”政策并落實(shí)。建議提得很合理，同意采納代表提出的意見，今后，我縣在生態(tài)哈尼城建設(shè)中配套燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備。

附件：《綠春縣城市管理辦法（草案）》

綠春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年7月12日

附件

《綠春縣城市管理辦法（試行）》（草案）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市管理，完善城市功能，提升城市公共服務(wù)水平，建設(shè)文明、有序、舒適宜居的美麗縣城，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《云南省違法建筑處置規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合綠春縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 綠春縣城市“中心城區(qū)”內(nèi)的城市管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱城市管理是指為了滿足城市公共秩序管理和群眾生產(chǎn)生活需要，縣人民政府授權(quán)有關(guān)部門依法對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施、市政公用設(shè)施運(yùn)行、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、違法建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物飼養(yǎng)、交通秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、小區(qū)管理、安全與應(yīng)急、低空飛行等與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行密切相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共事務(wù)進(jìn)行管理的活動(dòng)。

（一）元綠二級(jí)公路綠春隧道出口——縣人民法院——云梯酒店二級(jí)路沿線；

（二）云梯酒店——街心花園——雙擁文化廣場(chǎng)主街道沿線；

（三）街心花園——縣城一號(hào)橋——縣城二號(hào)橋道路（含市政道路）沿線；

（四）縣城一號(hào)橋——元綠二級(jí)公路綠春段過境路——云梯酒店——縣人民檢察院——建材市場(chǎng)——晉思線分水嶺；

（五）縣城建成區(qū)（東至分水嶺，西至一號(hào)橋，南至松東河，北至元綠二級(jí)公路過境線，一號(hào)橋至二號(hào)橋沿線）各村莊、各小區(qū)及縣城南北兩面坡。

第三條 城市管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局按照批準(zhǔn)的權(quán)限開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，行使行政處罰權(quán)。

縣自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、公安、水利、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防、應(yīng)急管理、民政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)配合做好城市管理工作。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大興鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市管理工作。

第五條 支持鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與城市管理志愿服務(wù)。公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)違反城市管理辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，體現(xiàn)地域文化、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，實(shí)行多規(guī)合一。下列區(qū)域?yàn)槌鞘幸?guī)劃區(qū)控制紅線：

（一）元綠二級(jí)公路綠春隧道口至云梯酒店至元綠二級(jí)公路綠春段過境路兩側(cè)6米內(nèi)；

（二）云梯酒店至木材站至街心花園至雙擁文化廣場(chǎng)主城區(qū)街道兩側(cè)4.5米內(nèi)；

（三）街心花園至?xí)x思線大寨村岔路口主城區(qū)街道兩側(cè)4.5米內(nèi)；

（四）G219晉思線分水嶺至云梯酒店、G219晉思線大寨村岔路口至縣城一號(hào)橋公路兩側(cè)3.5米內(nèi)；

（五）碾子房路（迎春路至元綠二級(jí)公路）兩側(cè)3.5米內(nèi)；

（六）龍馬路（迎春路至歐海洛宗）兩側(cè)3.5米內(nèi)；

（七）木材站路口至食為天至諾瑪阿美兩側(cè)3.5米內(nèi)。

控制線外建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審批同意。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得擅自變更、修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)批。

第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變特定區(qū)域建筑物外立面結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌。

建筑屋面嚴(yán)禁搭建彩鋼瓦、石棉瓦、樹脂瓦、簡(jiǎn)易房、塑料薄膜、防塵網(wǎng)、廣告牌等影響建筑風(fēng)貌的構(gòu)筑物，屋頂確需加建的，加建改造方案須報(bào)經(jīng)自然資源和住建部門批準(zhǔn)同意后方可加建，并按生態(tài)哈尼城建筑風(fēng)貌進(jìn)行裝飾。

原建筑風(fēng)貌受損嚴(yán)重或存在安全隱患的由房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人必須及時(shí)按照建筑風(fēng)貌加固修繕。

第九條 違法建筑已經(jīng)投入經(jīng)營(yíng)使用的，縣有權(quán)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知市場(chǎng)監(jiān)管和供水、供電、供氣等有關(guān)部門、單位不予核發(fā)相關(guān)證照和提供經(jīng)營(yíng)用水、用電、用氣。

第三章 市政公用設(shè)施管理

第十條 縣人民政府職能部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃建設(shè)市政公用設(shè)施，定期維護(hù)，確保設(shè)施完好、安全，并根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)牌。市政公用設(shè)施免費(fèi)向公眾開放，落實(shí)日常維護(hù)和保潔工作。

第十一條 市政公用設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)職能部門維護(hù)管理；尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在主街道堆放各種物品和建筑材料，攪拌混凝土和砂漿等行為。經(jīng)住建部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)搭建好施工圍欄后整齊堆放。

在主街道或施工圍欄外臨時(shí)堆放建筑材料的，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可以在20：00時(shí)(晚上8點(diǎn))后堆放，并應(yīng)當(dāng)于次日7：00時(shí)前清理完畢，做好衛(wèi)生保潔。超過規(guī)定時(shí)間未及時(shí)清理的，由職能部門強(qiáng)制清理。

任何單位或個(gè)人不得在主街道和人行道上攪拌混凝土。自行攪拌混凝土的應(yīng)當(dāng)在主街道外場(chǎng)地?cái)嚢琛３菂^(qū)推廣使用商品混凝土，商品混凝土運(yùn)輸、泵送須經(jīng)城市管理部門審批后運(yùn)輸和泵送，同時(shí)報(bào)備縣公安局交警大隊(duì)。

第十三條 城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持設(shè)施完好、路面整潔；主干道有盲道、緣石等無障礙設(shè)施并保持完好通暢；地名標(biāo)志等公共標(biāo)志設(shè)置完好、整潔、規(guī)范；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍作業(yè)并及時(shí)恢復(fù)原狀；

（三）城市橋梁下的空間確需進(jìn)行公益性開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

第十四條 已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，新鋪設(shè)的管線應(yīng)當(dāng)入廊，既有管線在改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)有序遷移至地下綜合管廊。除搶險(xiǎn)救災(zāi)和實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目以外，嚴(yán)禁開挖鋪設(shè)管線。

第十五條 公共排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，保證井（溝）蓋安全規(guī)范、管網(wǎng)完整通暢，運(yùn)行正常。禁止下列行為：

（一）擅自堵塞、占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)、挖掘城市公共排水設(shè)施的；

（二）向公共排水設(shè)施傾倒垃圾、渣水（土）、施工泥漿等廢棄物；

（三）在雨水、污水分流區(qū)域?qū)⑽鬯湃胗晁芫W(wǎng)。

第十六條 城市新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配建停車設(shè)施，投入使用的停車場(chǎng)不得擅自停止使用或者改作他用。鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法建設(shè)停車設(shè)施，有條件的可以向社會(huì)開放。

第十七條 城市道路和巷道范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，縣人民政府有關(guān)部門可以施劃臨時(shí)停車泊位，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在施劃的停車泊位內(nèi)順向停放，禁止在街道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠化帶上停放或清洗車輛、修車等行為。

公交車要嚴(yán)格遵守站點(diǎn)停靠，不得站外停靠拉客、站內(nèi)停車等客，中途不能調(diào)頭。除公交車、特種車輛外，其他車輛一律不得停靠在公交車停靠站、應(yīng)急通道等專用場(chǎng)地。未經(jīng)許可，任何車輛不得在城區(qū)擅自從事道路旅客運(yùn)輸。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置或者故意毀損、移動(dòng)、占用、涂改道路停車泊位等交通設(shè)施。

第十八條 在城市管理范圍內(nèi)嚴(yán)禁利用摩托車、三輪車、老年代步車等從事經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)活動(dòng)。公益性共享電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)行業(yè)需經(jīng)相關(guān)部門許可方能從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第十九條 戶外廣告、招牌設(shè)置須經(jīng)縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。利用公共資源設(shè)置戶外廣告、招牌的公益廣告應(yīng)當(dāng)不少于30%。設(shè)置戶外廣告和招牌的公共空間使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)及其他公開方式取得。

第二十條 設(shè)置戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，使用的文字規(guī)范，商標(biāo)、圖案內(nèi)容合法，符合公共道德規(guī)范。

第二十一條 有下列情形之一的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置戶外廣告、招牌等：

（一）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防設(shè)施、交通標(biāo)志或者消防安全標(biāo)志使用的；

（二）利用行道樹、景觀樹、園林、綠地的；

（三）利用非公共交通工具或者非出租小汽車車身外表的；

（四）利用違法建筑、危房、道路邊坡和其他可能危及安全的建筑及設(shè)施的；

（五）在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公園等公共場(chǎng)所的建筑控制地帶，或者縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告區(qū)域的。

第四章 園林綠化管理

第二十二條 城市綠化用地應(yīng)當(dāng)按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)合理安排，科學(xué)設(shè)置公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

第二十三條 城市綠化主管部門負(fù)責(zé)市政公共綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。新開發(fā)區(qū)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地由開發(fā)單位或者產(chǎn)權(quán)人建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜，優(yōu)先選用本地特色植物。

居住區(qū)內(nèi)公共綠地需要改造或者改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 市政公共綠地應(yīng)當(dāng)保持完好整潔，禁止下列行為:

（一）擅自砍伐、挖掘、損毀樹木；

（二）擅自在綠地內(nèi)挖坑、取土、堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)；

（三）擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)，侵占、損壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體、植被和綠化景觀； （四）傾倒垃圾、污水，攀登園林建筑、雕塑，損壞園林設(shè)施； （五）損壞草坪、綠籬、花壇，攀折花木、采摘果實(shí)； （六）禁止在城市行道樹上、公園綠化帶內(nèi)亂貼亂畫、亂釘亂掛、亂堆亂放等的行為，禁止開展不文明民俗活動(dòng)；

（七）損害公共綠地的其他行為。

第五章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條 城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。城市管理綜合行政執(zhí)法部門會(huì)同衛(wèi)健部門，應(yīng)當(dāng)合理劃定責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人、責(zé)任事項(xiàng)和監(jiān)管單位。城區(qū)店鋪實(shí)行門前“四包責(zé)任制”即：門前包環(huán)境衛(wèi)生、包市容秩序、包綠化管護(hù)、包文明倡導(dǎo)。嚴(yán)禁沿街（路）隨意安裝水龍頭、擺放泔水桶、排放污水，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)和堆放雜物垃圾。

從事市容維護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循作業(yè)規(guī)范，減少對(duì)道路交通和市民的影響。

第二十六條 建（構(gòu)）筑物外立面設(shè)置景觀照明、標(biāo)志、標(biāo)牌、防護(hù)設(shè)施、空調(diào)外機(jī)、遮陽篷、排氣排煙設(shè)施、太陽能設(shè)施、封閉陽臺(tái)和綠化等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。 建（構(gòu)）筑物和設(shè)施出現(xiàn)破損、脫落、污濁等影響市容的，其所有人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整修、清潔、更換。 第二十七條 建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)除遵守環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置封閉圍擋，施工產(chǎn)生的噪音不得擾民，規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志，采取防塵降塵措施；

（二）拆遷、爆破等工程作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水噴淋等措施防止揚(yáng)塵污染；

（三）設(shè)置泥水沉淀設(shè)施，確保施工產(chǎn)生的廢水、泥漿不外流，并及時(shí)清理沉定池；

（四）采用攔擋噴淋或者固化綠化等措施覆蓋裸露地塊；

（五）硬化場(chǎng)區(qū)道路，配備車輛沖洗設(shè)施，清洗駛離工地車輛。

第二十八條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定時(shí)間、路線、地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。

第二十九條 城區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在店鋪內(nèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、行政主管部門指定場(chǎng)所進(jìn)行。但摩托車、五金店、家具、洗車店等大棕商品經(jīng)營(yíng)店不得在主街道經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一安排在指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售營(yíng)業(yè)活動(dòng)。不得在未經(jīng)批準(zhǔn)的廣場(chǎng)、公園等公共活動(dòng)區(qū)域擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。

嚴(yán)禁市場(chǎng)以外流動(dòng)售賣肉類、果蔬等占用公共道路場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁市民在人行道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所購買肉類、果蔬等不文明行為。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以根據(jù)需要，劃定臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和時(shí)段供攤販經(jīng)營(yíng)，并向社會(huì)公布。臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）的劃定，不得影響環(huán)境保護(hù)、消防安全、道路通行和居民生活。

第三十條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)分類投放、收集、運(yùn)輸和利用。酒店、飯店、賓館和食堂等集中供餐單位應(yīng)當(dāng)按照辦法單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾。沿街經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自備垃圾儲(chǔ)備容器收集垃圾。

城市生活垃圾和建筑垃圾清運(yùn)至規(guī)定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、丟棄。

建筑垃圾處置實(shí)行有償服務(wù)。建筑垃圾、渣土實(shí)行統(tǒng)一消納處置，并由專業(yè)公司和專用車輛運(yùn)輸。

第三十一條 禁止下列污染城市空氣的行為：

（一）排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的；

（二）在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的；

（三）在人口集中地區(qū)對(duì)樹木和花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的；

（四）在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體、物質(zhì)的；

（五）在禁止時(shí)段和重點(diǎn)路段（元綠二級(jí)公路綠春隧道出口——云梯酒店——雙擁文化廣場(chǎng)）、住宅小區(qū)、商品綜合樓區(qū)域內(nèi)油煙燒烤、露天燒烤或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的；

（六）在禁止時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，燃放爆竹不使用特制裝置內(nèi)燃放的。

第三十二條 公安、住建、環(huán)保等部門按職責(zé)分工，依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，在高考、中考等期間，可以對(duì)特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)采取臨時(shí)性管制措施并提前公告。

第三十三條 禁止下列場(chǎng)所或時(shí)段內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的行為（晝間小于60分貝，夜間小于50分貝）：

（一）酒吧、歌舞娛樂、音像店、棋牌室、夜市攤點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；（酒吧、歌舞娛樂、棋牌室、夜市攤點(diǎn)、燒烤店經(jīng)營(yíng)時(shí)間到次日凌晨02：00止）

（二）在公園、廣場(chǎng)、街道、居民區(qū)，流動(dòng)廣告等場(chǎng)所使用音響器材等設(shè)備，超出國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響周邊居民生活環(huán)境的；

（三）在午間、夜間、節(jié)假日及周末等規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行建筑施工、裝修、加工作業(yè)產(chǎn)生噪聲污染的。（正常工作時(shí)間在上午8點(diǎn)到中午12點(diǎn)，下午2點(diǎn)到18點(diǎn)）

第三十四條 住宅小區(qū)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，小區(qū)居民、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者有關(guān)部門報(bào)告，城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理：

（一）占用公共區(qū)域和綠化帶種植糧食、蔬菜或者養(yǎng)殖畜禽等；

（二）侵占綠地、毀壞樹木和綠化設(shè)施；

（三）放養(yǎng)畜禽；

（四）封閉、占用消防通道、盲道；

（五）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、占道停放車輛；

（六）擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房；

（七）擅自利用公共樓道、陽臺(tái)、屋頂、車庫、地下室等搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

（八）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三十五條 禁止下列影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂倒（排）污水，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、酒瓶、宣傳單等；

（二）隨意傾倒、遺灑、堆放生活垃圾、廢棄家具家電、建筑（裝修）垃圾、餐廚垃圾、動(dòng)物尸體、醫(yī)療衛(wèi)生廢棄物、工業(yè)廢品等；

（三）亂拉電線、網(wǎng)絡(luò)線等；

（四）在指定的公共張貼欄之外的場(chǎng)所和設(shè)施張貼、寫印宣傳單、小廣告等；

（五）對(duì)污濁、破損、脫色、字體殘缺、脫落等影響城市容貌或者危及公共安全的招牌、標(biāo)志牌不及時(shí)清洗、維修、更換或者拆除；

（六）向建（構(gòu)）筑物外拋擲物品；

（七）翻越道路隔離欄，穿越道路綠化帶；

（八）在城市景觀水面洗澡、垂釣、捕撈，清洗車輛、衣服、拖把等物品；

（九）在城市景觀水面管理范圍內(nèi)種植蔬菜、飼養(yǎng)家禽家畜；

（十）擅自在城市面山、排水溝、雨水污水管網(wǎng)、河（溏）內(nèi)取水、取砂、取土；

（十一）污損花箱、建筑小品、雕塑、護(hù)欄、噴淋、亮化、洗手臺(tái)等公共設(shè)施；

（十二）其他妨礙生產(chǎn)或者居民生活，損害市容市貌的行為；

（十三）在城區(qū)主街道和人行道搭灶支鍋、擺設(shè)宴席。在主街道上叩別、念祭文、紅白喜事車隊(duì)等阻礙交通。開展不文明民俗活動(dòng)。

第三十六條 禁止在縣人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。城鄉(xiāng)結(jié)合部（包括城中村）飼養(yǎng)畜禽和野生動(dòng)物要符合《中華人民共和國畜牧法》等相關(guān)規(guī)定，從事飼養(yǎng)符合國家要求的野生動(dòng)物的單位和個(gè)人需取得國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)犬只免疫和檢疫工作的組織、實(shí)施和監(jiān)督檢查。公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在犬只登記、注冊(cè)和銷售過程中按照國家和省州有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)工作。犬只相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)會(huì)員落實(shí)飼養(yǎng)犬只防疫相關(guān)要求。飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照國家和省州相關(guān)規(guī)定，做好犬只免疫、消毒、隔離、無害化處理等動(dòng)物防疫工作，依法承擔(dān)動(dòng)物防疫相關(guān)責(zé)任。飼養(yǎng)犬只不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生、他人生活和人身安全。

禁止攜帶犬只進(jìn)入辦公場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、餐館、商場(chǎng)、博物館、圖書館、影劇院、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具，導(dǎo)盲犬、工作犬除外。

攜犬外出應(yīng)當(dāng)牽系，犬只產(chǎn)生排泄物的，犬主應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)無主犬只的收容處理，防止疫病傳播。

第六章 ?城市小區(qū)管理

第三十七條 ?堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自治”原則進(jìn)行居民小區(qū)管理。商住小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)依法確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理,由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管。未確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,由屬地政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

住宅小區(qū)范圍內(nèi),禁止有下列行為:

（一）擅自利用樓道、陽臺(tái)、屋頂?shù)裙灿胁糠执罱ń?構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;

（二）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng);

（三）高空拋物;

（四）占用公共區(qū)域種植蔬菜;

（五）在綠地上堆放雜物、停放車輛、傾倒污水等侵占、毀壞綠化和綠化設(shè)施;

（六）飼養(yǎng)家畜家禽;

（七）違反規(guī)定停放車輛,影響小區(qū)車輛正常出入;

（八）私拉電線或者不在規(guī)定區(qū)域給電動(dòng)車充電;

（九）乘坐電梯運(yùn)輸、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品(含液化石油氣);

（十）樓道、電梯內(nèi)隨意張貼野廣告;

（十一）占用樓道等公共區(qū)域亂堆亂放,堵塞消防通道;

（十二）私拉電線、網(wǎng)線;

（十三）餐廚廢棄物排入下水管道;

（十四）違法將住宅及其附屬車庫、雜物間、儲(chǔ)藏室改變?yōu)閺氖录庸ぁ⒉惋嫛U舊物品收購、車輛清洗、修理等經(jīng)營(yíng)性用房;

（十五）房屋建筑使用者在進(jìn)行裝修過程中，沒有委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu);

（十六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

有以上行為的,小區(qū)居民、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)居民委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行勸阻。勸阻無效的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)行政執(zhí)法部門報(bào)告，并協(xié)助處理。

第三十八條 ?住宅小區(qū)內(nèi)的綠化設(shè)施等要定期養(yǎng)護(hù)，保持規(guī)范整潔，設(shè)施完好。

第三十九條 ?鎮(zhèn)(社區(qū))牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門就外墻瓷磚脫落等安全問題，組織物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或住戶使用房屋維修基金或集資處理。

住戶不得以裝修和增加面積等方式,擅自改變房屋主體及承重結(jié)構(gòu)。

第四十條 ?小區(qū)居民將車輛長(zhǎng)時(shí)間停放形成“僵尸車”或堵塞消防通道，或?qū)㈦s物堆放在消防通道上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)勸阻，勸阻無效的上報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限時(shí)整改，拒不整改的移交執(zhí)法部門依法處理。

第四十一條 ?消防驗(yàn)收合格的物業(yè)小區(qū)，物業(yè)企業(yè)要及時(shí)與建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行移交，聘請(qǐng)消防維保單位對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，未聘請(qǐng)的小區(qū)由縣消防救援大隊(duì)或縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限時(shí)整改，拒不整改的移交相關(guān)執(zhí)法部門依法處理。

住宅小區(qū)內(nèi)的消防栓等消防設(shè)施應(yīng)保持完好，做好定期檢查維護(hù)，確保運(yùn)行正常。嚴(yán)禁損害消防設(shè)施等行為。

第七章 ?城市安全與應(yīng)急管理

第四十二條 ?在縣城建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

第四十三條 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位禁止有下列行為:

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè);

（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

（五）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備;

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練;

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)。

第四十四條 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并符合以下要求:

（一）安全出口、消防通道、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足緊急疏散和應(yīng)急救援要求;

（二）場(chǎng)所安全平面布局、安全警示標(biāo)識(shí)、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并保持完好有效;

（三）根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的種類設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施和設(shè)備;

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和員工宿舍的安全距離、疏散通道寬度、安全出口數(shù)目、應(yīng)急避難場(chǎng)所等符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

（五）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的，應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口和安全設(shè)施等實(shí)行統(tǒng)一管理;

（六）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。

第四十五條 ?車站、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

（一）不得違法改變場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu);

（二）設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并確保暢通;

（三）制定火災(zāi)、踩踏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，安裝必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效;

（四）不得超過規(guī)定的容納人數(shù);

（五）配備應(yīng)急救援人員,組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;

（六）有關(guān)責(zé)任人能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容;

（七）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材、安全設(shè)施，知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);

（八）法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。

第四十六條 ?物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)區(qū)域建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂和公共場(chǎng)所、公用設(shè)施、人流干道、消防通道及設(shè)施器材、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行常態(tài)化檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理,并發(fā)出警示。對(duì)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府以及負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。

第四十七條 ?煙花爆竹批發(fā)企業(yè)禁止有下列行為:

（一）工(庫)房沒有設(shè)置準(zhǔn)確、清晰、醒目的定員、定量、定級(jí)標(biāo)識(shí);

（二）未向零售經(jīng)營(yíng)者或者零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供煙花爆竹配送服務(wù);

（四）防范靜電危害的措施不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第四十八條 ?煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者禁止有下列行為:

（一）超越許可證載明限量?jī)?chǔ)存煙花爆竹;

（二）到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹;

（三）未在指定地點(diǎn)售賣煙花爆竹。

第四十九條 ?國家保護(hù)人民防空設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施。

第五十條 ?任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的下列行為:

（一）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物;

（二）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品;

（三）在人民防空工程進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部專用通道設(shè)置障礙;

（四）在人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施安全使用的范圍內(nèi)采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木、破壞植被等;

（五）在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)修建地面或者地下建筑。

第五十一條 ?人民防空通信、警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。

設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施,由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除。

第八章 ?城市低空飛行管理

第五十二條 ?為規(guī)范城市低空飛行活動(dòng)，保障飛行活動(dòng)安全有序，縣城建成區(qū)內(nèi)有航空器的單位、個(gè)人和與飛行有關(guān)的人員及其飛行活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的飛行管理，必須遵守飛行基本規(guī)則。

低空飛行器包括:輕型或超輕型飛機(jī)、輕型直升機(jī)、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、無人機(jī)、航空模型、航天模型,及空飄氣球、系留氣球、孔明燈等空飄物。

第五十三條 ?單位、個(gè)人升放低空飛行器，必須預(yù)先向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在低空空域從事通用航空飛行活動(dòng)使用的無線電臺(tái)（站），應(yīng)先向省無線電監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理無線電臺(tái)執(zhí)照，但國家另有規(guī)定的除外。

第九章 附則

第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可參照本辦法制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》。

第五十五條 縣人民政府原有規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。本辦法由綠春縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本條例自2023年 月 日起施行。