一、抽查事項

(一)對旅行社依法設立的檢查

(二)對旅行社分支機構(gòu)依法設立的檢查

(三)對旅行社有無虛假宣傳行為、組織不合理低價游等損害消費者合法權(quán)益的檢查

(四)對旅行社合同簽訂與合同履行的檢查

(五)對在線經(jīng)營旅行社業(yè)務遵守《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》的檢查

(六)對旅行社其他依法經(jīng)營行為的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

檢查內(nèi)容：

（一）依法經(jīng)營情況，有無虛假宣傳行為、組織不合理低價游等損害消費者合法權(quán)益的行為。

（二）合同簽訂情況，是否與旅游者簽訂旅游合同、提供與合同內(nèi)容相符的旅游服務。

（三）在線經(jīng)營旅行社業(yè)務遵守《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》情況。

（四）其他遵守相關法律法規(guī)情況。

（五）旅行社安全生產(chǎn)情況。

檢查方法：

現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡檢查

三、檢查依據(jù)

《中華人民共和國旅游法》（2018年修訂）

第二十八條 設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有必要的營業(yè)設施；

（三）有符合規(guī)定的注冊資本；

（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導游；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十九條 旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務：

（一）境內(nèi)旅游；

（二）出境旅游；

（三）邊境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游業(yè)務。

旅行社經(jīng)營前款第二項和第三項業(yè)務，應當取得相應的業(yè)務經(jīng)營許可，具體條件由國務院規(guī)定。

第三十二條 旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者。

第三十五條 旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

第五十七條 旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同。

第七十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作。縣級以上人民政府有關部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責。

第八十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對下列事項實施監(jiān)督檢查:

(一)經(jīng)營旅行社業(yè)務以及從事導游、領隊服務是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可；

(二)旅行社的經(jīng)營行為；

(三)導游和領隊等旅游從業(yè)人員的服務行為；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。 第九十五條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。 旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務，或者出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十七條 旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款:

(一)進行虛假宣傳，誤導旅游者的；

第九十八條 旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

第一百零七條 旅游經(jīng)營者違反有關安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

《旅行社條例》（2017年修訂）

旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。

第四十四條 旅行社及其分社應當接受旅游行政管理部門對其旅游合同、服務質(zhì)量、旅游安全、財務賬簿等情況的監(jiān)督檢查，并按照國家有關規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務信息等統(tǒng)計資料。

第五十條 違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款：

（一）變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的；

（二）設立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的； （三）不按照國家有關規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務信息等統(tǒng)計資料的。

第五十五條 違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：

（一）未與旅游者簽訂旅游合同；

（二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項；

（三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務委托給其他旅行社；

（四）將旅游業(yè)務委托給不具有相應資質(zhì)的旅行社；

（五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。

在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定(2020年10月1日起施行)

第二十三條 各級文化和旅游主管部門應當建立日常檢查、定期檢查以及與相關部門聯(lián)合檢查的監(jiān)督管理制度，依法對在線旅游經(jīng)營服務實施監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。

在監(jiān)督檢查過程中，縣級以上文化和旅游主管部門要求在線旅游經(jīng)營者提供相關數(shù)據(jù)信息的，在線旅游經(jīng)營者應當予以配合。縣級以上文化和旅游主管部門應當采取必要措施保護數(shù)據(jù)信息的安全。

第二十四條 縣級以上文化和旅游主管部門對有不誠信經(jīng)營、侵害旅游者評價權(quán)、濫用技術(shù)手段設置不公平交易條件等違法違規(guī)經(jīng)營行為的在線旅游經(jīng)營者，可以通過約談等行政指導方式予以提醒、警示、制止，并責令其限期整改。

第二十五條 在線旅游經(jīng)營服務違法行為由實施違法行為的經(jīng)營者住所地縣級以上文化和旅游主管部門管轄。不能確定經(jīng)營者住所地的，由經(jīng)營者注冊登記地或者備案地、旅游合同履行地縣級以上文化和旅游主管部門管轄。

受理在線旅游經(jīng)營服務相關投訴，參照前款處理。

第二十六條 縣級以上文化和旅游主管部門依法建立在線旅游行業(yè)信用檔案，將在線旅游經(jīng)營者市場主體登記、行政許可、抽查檢查、列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等信息依法列入信用記錄，適時通過全國旅游監(jiān)管服務平臺或者本部門官方網(wǎng)站公示，并與相關部門建立信用檔案信息共享機制，依法對嚴重違法失信者實施聯(lián)合懲戒措施。

第二十七條 支持在線旅游經(jīng)營者成立行業(yè)組織，并按照本組織章程依法制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務標準，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設和服務質(zhì)量評價，監(jiān)督、引導本行業(yè)經(jīng)營者公平參與市場競爭。

第二十八條 平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者不符合保障旅游者人身、財產(chǎn)安全要求或者有其他侵害旅游者合法權(quán)益行為，未及時采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。

平臺經(jīng)營者未對平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)進行審核，或者未對旅游者盡到安全提示或保障義務，造成旅游者合法權(quán)益損害的，依法承擔相應責任。

第二十九條 旅游者有下列情形之一的，依法承擔相關責任：

（一）在旅游活動中從事違法違規(guī)活動的；

（二）未按要求提供與旅游活動相關的個人健康信息的；

（三）不聽從在線旅游經(jīng)營者的告知、警示，參加不適合自身條件的旅游活動，導致出現(xiàn)人身財產(chǎn)損害的；

（四）對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的。

第三十條 因不可抗力或者第三人造成旅游者損害的，在線旅游經(jīng)營者應當及時進行救助。在線旅游經(jīng)營者未及時進行救助造成旅游者損害的，依法承擔相應責任。旅游者接受救助后，依法支付應當由個人承擔的費用。