各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、社會保障服務(wù)中心,局機關(guān)各股室、局屬各單位:

現(xiàn)將《2022年綠春縣民政工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,抓好貫徹落實。

綠春縣民政局

2022年4月23日

2022年綠春縣民政工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻認識“兩個確立”的決定性意義,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于民政工作的重要指示批示,全面落實省第十一次黨代會、州第九次黨代會工作要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,深化改革創(chuàng)新,以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為方向,自覺運用黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗,切實兜好基本民生底線,加快推進基層治理現(xiàn)代化,持續(xù)提升基本社會服務(wù)水平,進一步推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神、黨的二十大精神、省第十一次黨代會精神、州第九次黨代會精神

(一)學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和民政部門長期工作主題,健全完善“第一議題”等學習制度,貫徹落實習近平總書記關(guān)于民政工作的指示批示精神,全面系統(tǒng)、及時跟進、聯(lián)系實際、深入思考學習黨的創(chuàng)新理論,切實把握精髓和實質(zhì)、掌握貫穿其中的立場觀點方法,做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一,努力把學習成果轉(zhuǎn)化為推動新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

(二)深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、黨的二十大、省第十一次黨代會、州第九次黨代會、縣委十三屆三次全會精神。一是認真落實黨中央關(guān)于深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的決策部署和省委州委工作要求,緊密結(jié)合實際抓好全會精神的學習貫徹,從黨的百年奮斗歷史中汲取奮力推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。二是按照中央統(tǒng)一部署和省州黨委政府要求,把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù),周密安排部署、積極宣傳引導(dǎo)、層層壓實責任,持續(xù)興起學習宣傳貫徹會議精神熱潮,教育引導(dǎo)黨員干部切實把握黨的二十大精神的核心要義和實踐要求,全力推動會議精神入腦入心、落實落地。三是以高度的政治自覺抓好省第十一次黨代會、州第九次黨代會、縣委十三屆三次全會精神學習,立足崗位職責職能,提升政治素質(zhì),提高能力水平,全力以赴落實好涉及的民政工作,深入研究分析民政工作發(fā)展新特點新趨勢,積極探索創(chuàng)新工作方法,制定出臺《綠春縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。以省第十一次黨代會、州第九次黨代會和縣委十三屆三次全會精神為指導(dǎo),統(tǒng)籌做好全縣民政重點工作,確保今年各項民政工作任務(wù)圓滿完成。

二、持續(xù)鞏固脫貧攻堅兜底保障成果,兜住兜牢民生底線

(三)健全完善社會救助體系。繼續(xù)保持社會救助兜底政策總體穩(wěn)定,加強對困難群眾的救助力度,穩(wěn)妥推進各項工作落實,避免救助對象“大出大進”。穩(wěn)步提高社會救助保障標準和補助水平,認真貫徹執(zhí)行《云南省最低生活保障審核確認實施細則》《云南省特困人員認定實施細則》,進一步做好受疫情影響困難群眾基本生活兜底保障工作,將符合條件的困難群眾納入救助范圍。嚴格落實“逢進必核”和“定期復(fù)核”機制,進一步嚴格規(guī)范管理,加強動態(tài)管理,切實提高救助對象精準度。改革完善社會救助制度,推進居住地申辦社會救助、急難發(fā)生地實施臨時救助、服務(wù)類救助等社會救助綜合改革,加強基本生活救助、專 項社會救助、急難社會救助和慈善救助之間的有效銜接,進一步健全分層分類的社會救助體系。實施基層社會救助能力提升工程,加強對社會救助協(xié)理員隊伍的培訓和管理。強化救助資金統(tǒng)籌保障,嚴格救助資金管理,確保救助資金按月足額發(fā)放。抓好審計發(fā)現(xiàn)問題和各級檢查考核反饋問題的整改落實,強化建章立制,從根本上杜絕審計發(fā)現(xiàn)問題的再次發(fā)生。持續(xù)開展低收入家庭認定,建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制、預(yù)警機制,精準救助、綜合幫扶,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

三、加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),落實好積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略部署

(四)完善養(yǎng)老服務(wù)制度。積極配合開展養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研,貫徹落實好《紅河州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十四五規(guī)劃》,推動養(yǎng)老服務(wù)國家標準宣傳貫徹,加強標準化建設(shè)。

(五)加強重點人群服務(wù)保障。落實2022年省政府十件惠民實事“云南惠老陽光工程”和州政府十件惠民實事目標任務(wù)。聚焦失能失智剛需人群,增強養(yǎng)老機構(gòu)康復(fù)護理服務(wù)供給能力,開展護理型床位建設(shè)提升行動,全縣護理型床位占比達50%。加大空巢、留守、失能、失智和計劃生育特殊家庭老年人等重點群體的關(guān)心關(guān)愛和服務(wù)保障力度,強化特困老人兜底保障,凡有意愿的都應(yīng)實行集中供養(yǎng)。落實農(nóng)村留守老年人的定期探訪制度,防止沖擊社會道德底線的現(xiàn)象發(fā)生。

(六)發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。通過新建、改建、與社會力量合建、整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施資源等方式,在社區(qū)層面建設(shè)具備生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)功能的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心。積極構(gòu)建各類功能齊全的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為補充的社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”,重點發(fā)展老年人急需的助餐服務(wù),新建設(shè)1個“老年幸福食堂”。開展40戶失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造,探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。開展新建和老舊住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房專項清理整治行動。積極爭取國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點,健全居家社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(七)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”工程。圍繞“功能設(shè)施配套化、生活起居適老化、明廚亮灶標準化”等方面,做好綠春縣中心敬老院改造。

(八)積極申報“長壽之鄉(xiāng)”,大力培育發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以申報“中國·長壽之鄉(xiāng)”為抓手,主動將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟工作思路、項目實施,激發(fā)社會力量參與,通過招商引資、戰(zhàn)略合作、市場化運作、整合社會資源、培育養(yǎng)老服務(wù)市場主體、打造養(yǎng)老服務(wù)品牌,開發(fā)適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)。

四、扎實推進兒童福利和未成年人保護工作

(九)推進未成年人保護工作。制訂出臺《綠春縣未成年人關(guān)愛保護工作措施》《綠春縣未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)成員單位工作職責的通知》《進一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》等措施。充分發(fā)揮未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)作用,讓未成年人保護工作機制“轉(zhuǎn)”起來。積極籌備并組織召開2022年未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。深入開展“未成年人保護宣傳月”活動,鞏固提升“政策宣講進村(居)”活動成果。

(十)提升兒童福利工作水平。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,實現(xiàn)“精準排查、精確認定、精準保障”,將符合條件的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童做到應(yīng)保盡保,應(yīng)助盡助,不漏一人。每月足額發(fā)放基本生活保障資金,做到專款專用。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,加快推進綠春縣未成年人保護站建設(shè),推進未成年人保護高效發(fā)展。優(yōu)化實施孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童助醫(yī)助學工程。堅持定期與不定期相結(jié)合排查農(nóng)村留守兒童,加大走訪力度,督促監(jiān)護人履行監(jiān)護照料責任,優(yōu)化關(guān)愛服務(wù)方式,促進農(nóng)村留守兒童健康快樂成長。

(十一)規(guī)范兒童收養(yǎng)工作。全面落實收養(yǎng)評估要求,提升收養(yǎng)評估質(zhì)量和水平。嚴防出現(xiàn)拐賣、買賣兒童現(xiàn)象發(fā)生,確保兒童利益得到最大化。加強收養(yǎng)政策培訓,針對工作中出現(xiàn)的重難點問題,組織參加全州兒童督導(dǎo)員和兒童主任進行系統(tǒng)培訓,提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。加強收養(yǎng)相關(guān)政策執(zhí)行情況檢查力度。探索建立機構(gòu)內(nèi)可送養(yǎng)兒童信息公開制度,讓更多兒童回歸家庭。

(十二)未成年保護示范創(chuàng)建工作。按照《云南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展全國未成年人保護示范創(chuàng)建的通知》(云民發(fā)〔2021〕175號)要求,積極開展全國未成年人保護示范創(chuàng)建查驗和申報工作。以示范創(chuàng)建為抓手,依法保護未成年人合法權(quán)益、促進未成年人全面發(fā)展為目標,以構(gòu)建“六位一體”的未成年人保護工作體系為重點,堅持探索創(chuàng)新,用心打造,積極參與創(chuàng)建,促進全縣未成年人保護示范創(chuàng)建工作順利推進。

五、加強基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

(十三)加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)。認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》,配合有關(guān)部門制定配套措施、開展基層治理示范,開展第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點。指導(dǎo)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)、議事協(xié)商等治理能力建設(shè),配合有關(guān)部門推進行政執(zhí)行、應(yīng)急管理、平安建設(shè)等工作。細致做好易地扶貧搬遷大型安置社區(qū)治理體系建設(shè)。

(十四)推進基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。建立基層群眾性自治組織備案制度,進一步指導(dǎo)各地修訂完善村(居)民自治章程。加強村(居)民委員會下屬委員會建設(shè)。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機構(gòu)牌子和證明事項,鞏固深化“社區(qū)萬能章”治理專項行動。開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗。持續(xù)推進村民自治領(lǐng)域掃黑除惡斗爭。

(十五)加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。實施《云南省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動,推進村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工程。實施新時代基層干部教育培訓計劃。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),落實《云南省加強村干部管理激勵若干規(guī)定(試行)》,探索推行村級組織“大崗位制”,加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)規(guī)劃和數(shù)據(jù)監(jiān)測工作。審慎開展村(居)民小組調(diào)整。積極穩(wěn)妥推進智慧社區(qū)試點建設(shè)。配合做好全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項表彰,開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳發(fā)布工作。落實基層社會治理統(tǒng)計調(diào)查制度。

六、引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展

(十六)加強社會組織黨的建設(shè)。持續(xù)鞏固深化黨史學習教育成果,推動社會組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會、黨的二十大、省第十一次黨代會、州第九次黨代會精神。加強社會組織政治建設(shè),推動社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋,社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓時同步落實黨建工作,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會組織管理全過程、各方面。配合實施好基層黨建高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃。進一步發(fā)揮民政局社會組織管理作用,持續(xù)推動無業(yè)務(wù)主管和直接登記社會組織全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

(十七)強化社會組織準入和退出管理。立足服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,加強政策資金扶持,推動購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、人才保障、孵化服務(wù)等優(yōu)惠政策落實,加大經(jīng)濟類、科技類、公益類社會組織培育發(fā)展力度。持續(xù)規(guī)范社會組織登記工作。建立社會組織發(fā)起人對登記材料合法性、真實性、完整性及非營利性等負責的承諾制度。暢通退出渠道,持續(xù)清理“僵尸型”社會組織。

(十八)加強社會組織法人治理。持續(xù)推動社會組織加強內(nèi)部治理,健全內(nèi)部監(jiān)督機制。引導(dǎo)社會組織建立健全財務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案印章證書等方面的管理制度。推動社會組織信息公開,接受社會監(jiān)督。加強社會組織人才隊伍建設(shè)、品牌建設(shè)。推動社會組織依據(jù)章程和依托社會組織黨組織、監(jiān)事會建立內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處化解機制。

(十九)積極發(fā)揮社會組織作用。持續(xù)開展培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動,支持有條件的地方開展試點示范,建立健全社會組織孵化培育體系。推動社會組織持續(xù)開展“鄰里守望”關(guān)愛行動。配合做好州級福彩公益金購買社會組織服務(wù),鼓勵引導(dǎo)社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔社會責任。支持社會組織“走出去”,開展民間交流活動。

(二十)完善社會組織監(jiān)管體系。推動落實行業(yè)監(jiān)管職責,建立資金監(jiān)管機制和聯(lián)合執(zhí)法機制,形成各負其責、協(xié)調(diào)配合、響應(yīng)迅速、監(jiān)管有力的工作格局。貫徹執(zhí)行社會組織涉企收費、涉外合作、信息公開、非營利性監(jiān)管等相關(guān)政策制度。加強信用監(jiān)管,完善落實社會組織信用承諾制度,推動聯(lián)合懲戒。深化行業(yè)協(xié)會商會改革,開展風險隱患排查,持續(xù)打擊整治行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費、非法社會組織等突出問題,防范化解社會組織領(lǐng)域社會風險。

七、穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作

(二十一)審慎穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。深入貫徹黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴肅行政區(qū)劃工作紀律;加強行政區(qū)劃調(diào)整基礎(chǔ)工作研究,審慎穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置;嚴格按照管理條例、實施辦法、標準條件和申報程序,加強調(diào)整前總體研究和方案編制、調(diào)整中風險評估和論證分析、調(diào)整后組織實施和效果評估,確保區(qū)劃調(diào)整工作充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想、落實州、縣安排部署、符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際、有效提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

(二十二)持續(xù)加強和規(guī)范地名管理。加強對《行政區(qū)劃管理條例》《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》《云南省行政區(qū)劃變更申報審核程序規(guī)定》《云南省行政區(qū)劃調(diào)整專家論證制度》和《云南省設(shè)立街道標準(試行)》的貫徹執(zhí)行,開展好《云南省地名管理辦法》修訂基礎(chǔ)工作調(diào)研。做好第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化運用,積極推進“圖錄典志”編纂工作。規(guī)范地名命名更名管理,開展好不規(guī)范使用標準化地名的清理整治工作,推動全縣地名信息化建設(shè)。提升綠春在中國·國家地名信息庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強地名文化宣傳保護,深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動,傳播優(yōu)秀的地名文化。

(二十三)依法加強行政區(qū)域界線管理。依法依規(guī)開展好界線聯(lián)檢工作,完成綠春縣與墨江縣段、綠春縣與江城縣段的邊界聯(lián)檢工作。結(jié)合聯(lián)檢工作,加強行政區(qū)域界線管理,鞏固勘界成果,深化平安邊界建設(shè),簽訂睦鄰友好公約。

八、加強社會事務(wù)管理

(二十四)深化殯葬領(lǐng)域改革。堅持殯葬的公益屬性不動搖,加快補齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板,加快推進殯儀館、公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)。加快公益性公墓建設(shè)進度,力爭今年年底前完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓動工建設(shè)全覆蓋目標。持續(xù)做好殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治工作,重點完善公益性安葬設(shè)施建設(shè)項目審批手續(xù)。加快殯儀館尾氣處理設(shè)備更新改造進度,務(wù)必今年內(nèi)完成尾氣處理設(shè)備的更新改造,達到排放標準。強化殯葬項目建設(shè)資金監(jiān)管,發(fā)揮資金使用效益。統(tǒng)籌做好疫情防控和清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作。加大殯葬改革宣傳引導(dǎo),持續(xù)推進殯葬移風易俗。推動殯葬信息化建設(shè)。 (二十五)推進殘疾人福利體系建設(shè)。按照托住底、補短板、保基本、廣覆蓋的基本要求,結(jié)合推進殘疾人小康進程。按照“應(yīng)補必補”“應(yīng)退盡退”的原則,切實將殘疾人“兩項補貼”政策落到實處。健全完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,落實補貼標準動態(tài)調(diào)整機制和補貼對象動態(tài)管理機制,提升殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”質(zhì)效。扎實開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點建設(shè)。推動康復(fù)輔具社區(qū)租賃試點,支持建立基本型康復(fù)輔助器具配置補貼制度。實施“義肢助殘”等基本型康復(fù)輔具適配項目,為貧困殘疾人免費配置康復(fù)輔具。

(二十六)提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力。堅持“應(yīng)救盡救”、“自愿救助”的工作原則,加強管理,建立健全救助規(guī)章制度。發(fā)揮救助管理工作聯(lián)席會議制度作用,夯實街面巡查和綜合治理工作;持續(xù)推進服務(wù)質(zhì)量大提升行動,提升站內(nèi)照料水平,著力推進落戶安置和源頭治理,完善救助返鄉(xiāng)人員臺賬、易流浪走失人群信息庫。加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度,提升救助尋親工作效率。開展流浪乞討人員救助管理工作區(qū)域中心站試點工作,優(yōu)化區(qū)域資源供給配置。全面開展金民工程救助管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。做好“6·19救助機構(gòu)開放日”活動。

(二十七)加強和優(yōu)化婚姻登記管理工作。貫徹落實《最高法 最高檢 公安部 民政部關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》,妥善處置相關(guān)案件糾紛,切實維護當事人合法權(quán)益。加大婚姻登記“跨省通辦”推進力度,擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨區(qū)域辦理”試點范圍。深化婚俗改革,加大對試點地區(qū)工作指導(dǎo),總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。加強縣級以上婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室建設(shè),鼓勵和支持各地通過政府購買服務(wù)、招募志愿者等方式積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),創(chuàng)新和常態(tài)化開展免費頒證服務(wù)。提高婚姻登記管理信息化管理水平,督導(dǎo)各縣市對補錄的歷史檔案數(shù)據(jù)進行查漏補缺,2022年6月底前完成全縣1978年至今電子檔案錄入,12月底前完成全縣新中國成立以來至今電子檔案錄入。持之以恒抓好貫徹落實,始終把婚育新風三年專項行動和早婚早育治理作為重要工作任務(wù),常抓不懈,不松勁、不泄氣、堅定信心,保持昂揚的工作作風,把各項工作做到實處、見到實效。

九、促進慈善事業(yè)和社會工作志愿服務(wù)發(fā)展

(二十八)推動慈善事業(yè)發(fā)展。大力培育發(fā)展慈善主體,積極壯大慈善力量,鼓勵引導(dǎo)符合條件的社會組織認定為慈善組織,加快培育和發(fā)展現(xiàn)代慈善組織。認真做好第十二屆“中華慈善獎”、第一屆“云嶺慈善獎”推選工作,組織“中華慈善日”系列宣傳活動,弘揚慈善文化。規(guī)范發(fā)展慈善信托,加強慈善組織監(jiān)管,建設(shè)“陽光慈善”,依法查處違法違規(guī)慈善活動。發(fā)揮州慈善總會行業(yè)樞紐作用,支持鼓勵有意愿有能力的社會力量積極參與公益慈善事業(yè),引導(dǎo)慈善組織牢固樹立自愿捐贈、平等互助等理念,充分發(fā)揮慈善第三次分配作用。健全完善慈善會組織體系,加強組織領(lǐng)導(dǎo),充實人員力量,強化規(guī)范管理,8月上旬完成縣慈善總會理事會調(diào)整工作,實現(xiàn)縣慈善總會正常開展慈善活動。

(二十九)推進社會工作人才隊伍建設(shè)。參照省級社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃目標要求,配合制定《綠春縣人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》。按照“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”目標,出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站管理辦法及從業(yè)人員薪酬指導(dǎo)標準等文件,指導(dǎo)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站示范點建設(shè),以示點建設(shè)帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。加強民政事業(yè)單位社工專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置工作,探索推動“五社聯(lián)動”,持續(xù)組織實施“三區(qū)”計劃、“牽手計劃”及福彩公益金社會工作和志愿服務(wù)項目。

(三十)完善志愿服務(wù)體系。培育發(fā)展志愿服務(wù)組織,做好志愿服務(wù)組織身份標識工作。開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查,推廣全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng),做好志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集和服務(wù),提高志愿者實名注冊率。

(三十一)推進福利彩票高質(zhì)量發(fā)展。強化公益宣傳,提升市場宣傳維護服務(wù)能力。

十、筑牢民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

(三十二)推動民政“十四五”規(guī)劃實施。堅持規(guī)劃引領(lǐng),緊緊圍繞全州民政“十四五”規(guī)劃提出的10項重點工作任務(wù)、7項主要改革舉措、4大主要工程,統(tǒng)籌謀劃民政事業(yè)各項重點工作。堅持示范引領(lǐng)和整體推進相結(jié)合、重點監(jiān)測和全面覆蓋相結(jié)合、動態(tài)監(jiān)測和定期調(diào)度相結(jié)合,建立監(jiān)測評估機制,扎實抓好規(guī)劃實施和我縣規(guī)劃編制。

(三十三)推進民政法治化標準化建設(shè)。持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,深入推進民政依法行政,嚴格落實重大行政決策程序,全面加強合法性審核工作,充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。認真落實普法責任,把普法融入執(zhí)法、管理、服務(wù)全過程。進一步深化民政領(lǐng)域“放管服”改革,強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,積極推進證明事項告知承諾制和證明事項材料清理,推動更多事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。健全完善民政標準化制度、機制,推進標準化與民政業(yè)務(wù)工作的深度融合,加強標準宣貫實施。

(三十四)推進民政信息化建設(shè)。深化信息化建設(shè)成果應(yīng)用,推動“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”縱深發(fā)展,提升民政信息化水平。推進“智慧民政”建設(shè),配合做好紅河民政數(shù)據(jù)資源中心建設(shè),推進低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦,提高“政府救助平臺”、“一部手機辦低保”使用效率,拓展低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能。推進民政數(shù)據(jù)的標準化匯聚清洗、智慧化分類畫像、規(guī)范化安全管理和有序化開放共享,有效支撐跨部門、跨區(qū)域、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,利用信息手段及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。規(guī)范民政信息化項目全生命周期管理,推進信息系統(tǒng)等級保護和密碼應(yīng)用,強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障。

(三十五)加強項目統(tǒng)籌和資金監(jiān)管。積極探索民政領(lǐng)域地方政府債券投資項目相關(guān)工作。圍繞養(yǎng)老、殯葬等項目,積極儲備、申報專項債券項目。加強項目儲備,狠抓項目監(jiān)管。強化民政資金監(jiān)管,健全民政資金的管理使用和監(jiān)督檢查制度,堵塞漏洞、消除隱患,進一步加強抽查、檢查和審計,加大績效評價力度,確保資金安全,提高使用績效。

(三十六)加強民政基礎(chǔ)工作。加強公文處理、建議提案辦理、保密管理、政務(wù)服務(wù)、信訪、統(tǒng)計、檔案等工作。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核,全面推動民政重點工作任務(wù)落實。加強正面宣傳,積極穩(wěn)妥引導(dǎo)輿論。聚焦民政領(lǐng)域重大問題,加強新形勢下民政政策理論研究。

(三十七)抓好疫情防控工作。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情變化,壓緊壓實全州民政系統(tǒng)疫情防控“四方責任”,持續(xù)開展民政服務(wù)機構(gòu)和局機關(guān)常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查,穩(wěn)妥推進民政領(lǐng)域疫苗接種。做好疫情應(yīng)對平急轉(zhuǎn)換準備,健全完善疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案,開展好民政領(lǐng)域應(yīng)對新冠肺炎疫情防控百日鞏固提升行動工作。開展常態(tài)化疫情防控教育培訓,強化防疫物資儲備,提倡健康生活方式,筑牢群防群治疫情防線。全力做好疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作。指導(dǎo)社區(qū)做好疫情防控。支持引導(dǎo)社會力量有序參與疫情防控。

(三十八)抓緊抓實民政系統(tǒng)安全管理。貫徹落實總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強防范化解重大風險能力,建設(shè)“平安民政”。統(tǒng)籌推進民政領(lǐng)域安全管理工作,加快推進民政服務(wù)機構(gòu)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè),健全民政領(lǐng)域安全管理長效機制,深入推進養(yǎng)老服務(wù)、社會事務(wù)、兒童福利領(lǐng)域民政服務(wù)機構(gòu)消防安全隱患排查整治,全面完成民政服務(wù)機構(gòu)消防安全專項整治行動目標任務(wù)。加強督查檢查,及時排查化解風險隱患。

(三十九)落實意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)安全責任。圍繞落實意識形態(tài)工作“四種責任”和網(wǎng)絡(luò)安全責任,以問題為導(dǎo)向,健全各項制度,加強民政領(lǐng)域意識形態(tài)陣地的建設(shè)管理。切實提高輿論引導(dǎo)水平。加強每季度分析研判,著力防范化解民政領(lǐng)域風險。加強網(wǎng)評員隊伍建設(shè),通過網(wǎng)站、微信等方式,加大民政宣傳、主題宣傳和典型宣傳的力度,營造良好的氛圍。加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測,以全面排查風險、及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警、快速有效處置、確保萬無一失為工作目標,全力服務(wù)保障黨的二十大網(wǎng)絡(luò)安全。

十一、強化作風建設(shè),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障全州民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(四十)加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。鞏固拓展黨史學習教育成果,充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民政工作各領(lǐng)域全過程。狠抓政治機關(guān)建設(shè),切實增強民政工作的政治屬性。壓實各級黨組織主體責任、書記第一責任人責任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”,加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。“三重一大”事項堅持集體決策,織密扎牢制度“籠子”,堅持用制度管權(quán)管事管人,確保權(quán)力在“陽光”下運行。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和州委實施辦法,著力糾治不擔當不作為、服務(wù)意識弱化,以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題,馳而不息糾“四風”、樹新風。

(四十一)推進作風革命,加強機關(guān)效能建設(shè)。按照縣委部署,堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,緊盯目標任務(wù),堅持務(wù)實高效的工作作風,牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識,任務(wù)一布置、馬上抓落實,工作一部署、馬上去推動,工作一完成、馬上就反饋,從謀劃、決策、執(zhí)行、問效全過程推動工作落實。堅持開短會、講短話、發(fā)短文,堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法和任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化,確保各項工作落地見效。大力弘揚真抓實干的作風,著力糾治“庸、懶、散、拖”等問題,切實推動干部轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下基層到一線,引領(lǐng)推動機關(guān)干部走出辦公室、沉到基層去,在一線研究問題、解決問題、推動工作。

(四十二)打造民政干部隊伍鐵軍。樹立正確用人導(dǎo)向,在一線考察和識別干部,讓多干實干苦干的干部有盼頭、有奔頭,充分激發(fā)調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重,關(guān)心干部成長,關(guān)愛基層和困難干部職工。深入挖掘、充分宣傳在疫情防控、服務(wù)群眾中拼搏奮斗、成績突出、群眾公認的民政干部先進典型,樹立標桿、營造氛圍、鼓舞斗志,為推動全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。