4月份，我縣確保了人員工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)，財政收、支均出現(xiàn)增幅，但財政預算執(zhí)行仍然存在很多困難和問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是宏觀經(jīng)濟下行，經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定性和復雜性不斷增加，經(jīng)濟領(lǐng)域中的各種風險依然存在，財政增收潛力不足。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。節(jié)能降耗減排壓力大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型進度慢，財政增收困難。三是各種民生支出需求大，各級財政平衡壓力突出。各項社會事業(yè)的投入對財政依賴程度較高，各種配套政策層出不窮,我縣財政面臨前所未有的收支平衡壓力。

四、2017年財政預算工作要點

面對巨大的收支壓力，我門將采取積極措施，狠抓收入征管，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做大支出規(guī)模，全力確保全年財政收支平衡。

（一）加強收入征管，做到應收盡收。深入開展稅源調(diào)查，加強重點稅源監(jiān)管，牢牢把握組織收入的主動權(quán)，確保應收盡收；財稅部門密切配合，齊抓共管，深入分析經(jīng)濟、財政、稅收運行情況，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體措施，確保收入穩(wěn)步增長；強化財稅職能作用，加大收入稽查力度，加快撥付項目資金，密切關(guān)注重點建設(shè)項目，實時掌握項目推進情況及工程納稅進度，杜絕稅收跑、冒、滴、漏；加強非稅收入征管，努力挖掘增收潛力，做到稅費并重、大小兼顧、多管齊下。

（二）細征管增財力，推動財政收入再上新臺階。一是強化稅收征管力度。積極配合稅務部門抓好收入征管，加強重點稅源監(jiān)控，認真清理并嚴格執(zhí)行稅收減免政策，做到應收盡收。二是努力拓寬增收渠道。規(guī)范非稅收入管理，提高國有資源和公共資產(chǎn)對財政的貢獻，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟、財政優(yōu)勢。三是挖掘政策性財源。深入研究分析國家宏觀經(jīng)濟政策，緊緊抓住當前國家實施積極的財政政策、拉動經(jīng)濟增長的機遇，積極爭取上級支持。

（三）堅持民生優(yōu)先，保障和諧發(fā)展。深入貫徹落實中央八項規(guī)定，樹立過緊日子的思想，按照“四個零增長”的要求，嚴控“三公”經(jīng)費、行政經(jīng)費、樓堂館所建設(shè)等支出；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障投入，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障等民生資金投入；繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、計生、科技、文化和公共安全的法定投入和政策性投入力度，落實好各項民生項目資金，重點向社會事業(yè)發(fā)展項目傾斜。

（四）落實惠農(nóng)政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)。認真落實綜合直補、退耕還林、良種補貼、農(nóng)業(yè)保險補貼等惠農(nóng)補貼政策，加強補貼資金監(jiān)管，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；加大農(nóng)業(yè)建設(shè)支持力度，支持病險水庫治理和水渠修建；加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力推進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；進一步推進農(nóng)村綜合改革，積極抓好“一事一議”財政獎補工作，大力推進村級公益事業(yè)建設(shè)。

（五）深化管理改革，提高理財水平。加強新《預算法》宣傳，深化部門預算改革，進一步提高預算的完整性和透明度，嚴格預算追加審批程序，硬化預算約束；逐步建立財政支出項目績效評價體系和評價方案，積極推行財政專項資金的績效評價，提高財政資金使用效益；完善預算信息公開制度，積極推進財政預決算和部門預決算信息公開；深化國庫集中收付改革，提高財政資金支付效率；推進和完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保財政資金收付的真實性、合規(guī)性；清理和盤活財政存量資金，消化結(jié)余，控好結(jié)轉(zhuǎn)，減少資金閑置；規(guī)范政府采購管理，進一步理順采購監(jiān)管職能，完善采購目錄和標準，創(chuàng)新采購方式，規(guī)范采購行為，提高采購效益，杜絕自行采購、擅自采購、違規(guī)采購；嚴格按照上級相關(guān)規(guī)定要求，立足財政職能，積極配合相關(guān)部門按時做好公務用車改革；推進農(nóng)村綜合改革，集中財力支持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和改善民生，強化財政監(jiān)管；加強對財政資金的跟蹤問效，特別是要強化對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大投資項目和民生工程資金的使用監(jiān)督和支出績效評價，努力提高財政資金使用效益。

（六）積極向上級爭取資金，切實做大支出規(guī)模。把爭取上級資金、做大支出規(guī)模作為財政工作的重中之重。一是加快上級補助資金下達撥付進度，強化年初預算項目資金執(zhí)行管理，嚴格管理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，同時加大預算執(zhí)行通報力度，督促各部門在保障財政資金安全和使用效益的前提下，采取切實有效的措施加快支出進度，努力提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。二是明確責任、增強爭取上級項目資金工作的責任感和主動性，增強發(fā)展意識的同時，進一步轉(zhuǎn)變理財觀念，樹立“抓支出就是抓項目，抓項目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展”的理念；樹立“抓節(jié)儉也是抓增收”的理念；樹立“集中財力辦大事”的理念；樹立“化債也是政績”的理念；樹立“抓產(chǎn)業(yè)就是抓收入”的理念。把爭取上級資金支持和完成財政收支目標任務作為“硬骨頭”來攻堅。三是加強對部門爭取資金的考核工作。對爭取上級補助資金情況進行動態(tài)追蹤，并將結(jié)果按月進行通報，變壓為動力，調(diào)動部門向上爭取資金的積極性。

（七）拓寬融資渠道防范債務風險。推進融資平臺建設(shè)，千方百計拓寬融資渠道，保障重點項目資金需求；加強地方政府性債務管理，控制新增債務，積極爭取債務項目置換債券額度，實現(xiàn)借、用、還的良性循環(huán)，防范和降低財政風險。