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  • 財政預(yù)決算
  • 索引號
    000014348/2020-01628
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    綠春縣人民政府
  • 文號
  • 發(fā)布日期
    2017-03-02
  • 時效性
    有效

綠春縣人力資源和社會保障局2017年部門預(yù)算編制的說明

按照預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定,綠春縣人力資源和社會保障局部門預(yù)算的編制實行全口徑預(yù)算管理,即收入和支出全部納入預(yù)算管理,全部收入和支出都反映在預(yù)算中。現(xiàn)將綠春縣人力資源和社會保障局2017年部門預(yù)算編制情況說明如下:

第一部 分綠春縣人力資源和社會保障局概況

一、基本職能及主要工作

(一)擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策,貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、政策的實施意見,并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。

(二)擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策并組織實施,建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。指導(dǎo)和監(jiān)督對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,負(fù)責(zé)對人力資源市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作,擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,建立就業(yè)援助制度,完善職業(yè)資格制度,統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)制度。牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策及實施辦法,會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

(四)統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等相關(guān)政策。會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補(bǔ)充保險基金的管理和監(jiān)督制度,審核、編制社會保險基金預(yù)決算草案。制定社會保險基金收繳、支付、管理、運(yùn)營的管理辦法,對社會保險基金進(jìn)行監(jiān)督和管理。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本縣社會保險工作。

(五)負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)和社會保險基金的預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo),擬訂應(yīng)對預(yù)案,實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

(六)貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配和地方性津貼、補(bǔ)貼政策,貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位福利、離退休政策,建立健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制。

(七)根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革,會同有關(guān)部門擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理相關(guān)政策并組織實施;執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員管理政策并組織實施,負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作。參與人才管理工作,負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作。

(八)貫徹執(zhí)行軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策,會同有關(guān)部門擬訂退役士兵安置計劃并組織實施,負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作。推動部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策的落實。負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

(九)負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理,擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策并組織實施,會同有關(guān)部門組織實施國家榮譽(yù)制度和政府獎勵制度。

(十)會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作規(guī)劃,擬訂農(nóng)民工工作政策及實施意見,協(xié)調(diào)、推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實,協(xié)調(diào)解決重點難點問題,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

(十一)統(tǒng)籌執(zhí)行勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策,完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策,組織實施勞動監(jiān)察,協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作,依法查處重大案件。

(十二)承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。

二、部門預(yù)算編制情況

指導(dǎo)思想:根據(jù)紅河州財政局《關(guān)于編制2017年-2019年中期財政規(guī)劃和2017年州級部門預(yù)算的通知》(紅財預(yù)[2016]140號)文件精神,我部門本著以全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會,省委九屆十二次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照“五位一體”戰(zhàn)略部署和“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞州委州政府“一個目標(biāo),三大戰(zhàn)略、六個跨越、十項重點、一個保障”的總體要求,根據(jù)“編制要細(xì)、結(jié)構(gòu)要優(yōu)、執(zhí)行要快、信息要明、改革要實”的要求,遵循“保障重點、保民生”三大任務(wù),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),強(qiáng)化預(yù)算績效理念、創(chuàng)新體制機(jī)制,提高預(yù)算管理的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。加快建設(shè)全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。

基本原則:合法合規(guī)、真實科學(xué)。綜合預(yù)算、統(tǒng)籌安排。規(guī)劃約束,講求績效。民生優(yōu)先、確保重點。

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及州人民政府《關(guān)于印發(fā)紅河州州本級零基預(yù)算編制暫行辦法的通知》精神,結(jié)合新形勢發(fā)展變化的需要,做實基本支出預(yù)算,細(xì)化項目預(yù)算編制,按照收支平衡、綜合預(yù)算、零基預(yù)算和定員定額管理的原則,編制了2017年度部門預(yù)算。

三、部門基本情況

納入2017年部門預(yù)算編報的單位共1個。財政全供給單位1個。部門在職人員編制57人,行政編制18人,事業(yè)編制17人,事業(yè)參公20,工勤編制2人。在職實有80人,其中:財政全供養(yǎng)80人。行政18人,事業(yè)參公19人,事業(yè)18人,工勤人員18人,退休人員7人。其他列入部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)人員12人(長期臨時工),遺屬人員4人。

第二部分 綠春縣人力資源和社會保障局2017年部門預(yù)算表

部門公開表1

財政撥款收支預(yù)算總表

部門:綠春縣人社局

單位:萬元

一、本年收入

994.53

一、本年支出

994.53

(一)一般公共預(yù)算

994.53

(一) 一般公共服務(wù)支出

566.06

1、本級財力

994.53

(二) 外交支出

2、專項收入

(三) 國防支出

3、執(zhí)法辦案補(bǔ)助

(四) 公共安全支出

4、收費(fèi)成本補(bǔ)償

(五) 教育支出

5、財政專戶管理的收入

(六) 科學(xué)技術(shù)支出

6、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入

(七) 文化體育與傳媒支出

(二)政府性基金預(yù)算

(八) 社會保障和就業(yè)支出

341.42

(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算

(九) 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出

二、上年結(jié)轉(zhuǎn)

(十) 節(jié)能環(huán)保支出

(十一) 城鄉(xiāng)社區(qū)支出

(十二) 農(nóng)林水支出

(十三) 交通運(yùn)輸支出

(十四) 資源勘探信息等支出

(十五) 商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出

(十六) 金融支出

(十七) 援助其他地區(qū)支出

(十八) 國土海洋氣象等支出

(十九) 住房保障支出

67.05

(二十) 糧油物資儲備支出

(二十一) 預(yù)備費(fèi)

(二十二) 其他支出

二、結(jié)轉(zhuǎn)下年

收入總計

994.53

支出總計

994.53

部門公開表2

一般公共預(yù)算支出表

部門:綠春縣人社局 單位:萬元

功能分類科目

2017年預(yù)算數(shù)

科目編碼

項目名稱

年初預(yù)算數(shù)

小計

基本支出

項目支出

201

一般公共服務(wù)支出

586.06

586.06

20110

人力資源事務(wù)

586.06

586.06

2011001

行政運(yùn)行

586.06

586.06

208

社會保障和就業(yè)支出

341.42

341.42

20801

人力資源和社會保障管理事務(wù)

134.94

134.94

2080101

行政運(yùn)行

134.94

134.94

20805

行政事業(yè)單位離退休

206.48

206.48

2080501

歸口管理的行政單位離退休

50.02

50.02

2080505

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出

111.76

111.76

2080506

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出

44.7

44.7

221

住房保障支出

67.05

67.05

22102

住房改革支出

67.05

67.05

2210201

住房公積金

67.05

67.05

合 計

994.53

994.53

部門公開表3

一般公共預(yù)算基本支出表

部門:綠春縣人社局 單位:萬元

經(jīng)濟(jì)分類科目

合計

本級財

力安排

財政專戶管理的收入安排

單位自籌安排

科目編碼

科目名稱

小計

事業(yè)收入安排

事業(yè)單位經(jīng)營收入安排

其他收入安排

301

工資福利支出

828.25

828.25

30101

基本工資

231.74

231.75

30102

津貼補(bǔ)貼

344.04

344.04

30103

獎金

……

自治州津貼

96

96

30104

社會保障繳費(fèi)

156.46

156.46

302

商品和服務(wù)支出

56.38

56.38

30201

在職人員公務(wù)費(fèi)

9.04

9.04

30202

印刷費(fèi)

30203

咨詢費(fèi)

30231

公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

30239

其他交通費(fèi)

47.34

47.34

303

對個人和家庭的補(bǔ)助

109.9

109.9

30301

離休費(fèi)

30302

退休費(fèi)

41.33

41.33

30303

撫恤金

30305

生活補(bǔ)助(遺屬補(bǔ)助)

1.52

1.52

30311

住房公積金

67.05

67.05

……

……

310

其他資本性支出

31002

辦公設(shè)備購置

31003

專用設(shè)備購置

合計

994.53

994.53

部門公開表4

一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表

部門:綠春縣人社局

單位:萬元

2016年預(yù)算數(shù)

2017年預(yù)算數(shù)

合計

因公出國

(境)費(fèi)

公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)

公務(wù)

接待

費(fèi)

合計

因公出國

(境)費(fèi)

公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)

公務(wù)

接待

費(fèi)

小計

公務(wù)用

車購置

費(fèi)

公務(wù)用

車運(yùn)行

費(fèi)

小計

公務(wù)用

車購置

費(fèi)

公務(wù)用

車運(yùn)行

費(fèi)

13.6

13.6

5.6

8

12.5

12.5

5

7.5

部門公開表5

政府性基金預(yù)算支出表

單位:萬元

科目編碼

科目名稱

本年政府性基金預(yù)算財政撥款支出

合計

基本支出

項目支出

合計

部門公開表6

部門收支總表

部門:綠春縣人社局

單位:萬元

一、一般公共預(yù)算

994.53

一、一般公共服務(wù)支出

586.06

二、政府性基金預(yù)算

二、外交支出

三、國有資本經(jīng)營預(yù)算

三、國防支出

四、事業(yè)收入

四、公共安全支出

五、事業(yè)單位經(jīng)營收入

五、教育支出

六、其他收入

六、科學(xué)技術(shù)支出

七、文化體育與傳媒支出

八、社會保障和就業(yè)支出

341.42

九、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出

十、節(jié)能環(huán)保支出

十一、城鄉(xiāng)社區(qū)支出

十二、農(nóng)林水支出

十三、交通運(yùn)輸支出

十四、資源勘探信息等支出

十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出

十六、金融支出

十七、援助其他地區(qū)支出

十八、國土海洋氣象等支出

十九、住房保障支出

67.05

二十、糧油物資儲備支出

二十一、預(yù)備費(fèi)

二十二、其他支出

收入總計

994.53

支出總計

994.53

部門公開表7

部門收入總表

部門:綠春縣人社局 單位:萬元

科目

合計

一般公共預(yù)

算撥款收入

政府性基金

預(yù)算撥款收入

國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收入

事業(yè)收入

事業(yè)單位

經(jīng)營收入

其他

收入

科目編碼

科目名稱

201

一般公共服務(wù)支出

586.06

586.06

20110

人力資源事務(wù)

586.06

586.06

2011001

行政運(yùn)行

586.06

586.06

208

社會保障和就業(yè)支出

341.42

341.42

20801

人力資源和社會保障管理事務(wù)

134.94

134.94

2080101

行政運(yùn)行

134.94

134.94

20805

行政事業(yè)單位離退休

206.48

206.48

2080501

歸口管理的行政單位離退休

50.02

50.02

2080505

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出

111.76

111.76

2080506

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出

44.7

44.7

221

住房保障支出

67.05

67.05

22102

住房改革支出

67.05

67.05

2210201

住房公積金

67.05

67.05

合 計

994.53

994.53

部門公開表8

部門支出總表

部門:綠春縣人社局 單位:萬元

科目編碼

科目名稱

合計

基本支出

項目支出

201

一般公共服務(wù)支出

586.06

586.06

20110

人力資源事務(wù)

586.06

586.06

2011001

行政運(yùn)行

586.06

586.06

208

社會保障和就業(yè)支出

341.42

341.42

20801

人力資源和社會保障管理事務(wù)

134.94

134.94

2080101

行政運(yùn)行

134.94

134.94

20805

行政事業(yè)單位離退休

206.48

206.48

2080501

歸口管理的行政單位離退休

50.02

50.02

2080505

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出

111.76

111.76

2080506

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出

44.7

44.7

221

住房保障支出

67.05

67.05

22102

住房改革支出

67.05

67.05

2210201

住房公積金

67.05

67.05

……

……

……

……

合 計

944.53

944.53

部門公開表9

國有資本經(jīng)營收入預(yù)算表

單位:萬元

收 入

支 出

項 目

預(yù)算數(shù)

項 目

預(yù)算數(shù)

一、利潤收入

一、教育

煙草企業(yè)利潤收入

其中:產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出

石油石化企業(yè)利潤收入

境外投資及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出

電力企業(yè)利潤收入

二、文化體育與傳媒

電信企業(yè)利潤收入

其中:產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出

煤炭企業(yè)利潤收入

境外投資及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出

有色冶金采掘企業(yè)利潤收入

三、社會保障和就業(yè)

鋼鐵企業(yè)利潤收入

其中:國有資本經(jīng)營預(yù)算補(bǔ)充基金支出

化工企業(yè)利潤收入

四、農(nóng)林水事務(wù)

運(yùn)輸企業(yè)利潤收入

其中:國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出

電子企業(yè)利潤收入

產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出

機(jī)械企業(yè)利潤收入

境外投資及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出

投資服務(wù)企業(yè)利潤收入

困難企業(yè)職工補(bǔ)助支出

紡織輕工企業(yè)利潤收入

五、交通運(yùn)輸

貿(mào)易企業(yè)利潤收入

其中:國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出

建筑施工企業(yè)利潤收入

重點項目支出

建材企業(yè)利潤收入

產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出

境外企業(yè)利潤收入

境外投資及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出

對外合作企業(yè)利潤收入

困難企業(yè)職工補(bǔ)助支出

醫(yī)藥企業(yè)利潤收入

六、資源勘探電力信息等事務(wù)

農(nóng)林牧漁企業(yè)利潤收入

其中:國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出

郵政企業(yè)利潤收入

重點項目支出

轉(zhuǎn)制科研院所利潤收入

產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出

地質(zhì)勘查企業(yè)利潤收入

境外投資及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出

教育文化廣播企業(yè)利潤收入

困難企業(yè)職工補(bǔ)助支出

機(jī)關(guān)社團(tuán)所屬企業(yè)利潤收入

七、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)

其他國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤收入

其中:國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出

二、股利、股息收入

重點項目支出

國有控股公司股利、股息收入

產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出

國有參股公司股利、股息收入

境外投資及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出

三、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入

困難企業(yè)職工補(bǔ)助支出

其他國有股減持收入

八、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出

金融類企業(yè)國有股減持收入

其中:國有資本經(jīng)營預(yù)算注入資本金

四、清算收入

九、其他支出

其中:產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出

境外投資及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出

其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出

十、轉(zhuǎn)移性支出

其中:國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金

國有資本經(jīng)營收入

國有資本經(jīng)營支出

上年結(jié)轉(zhuǎn)收入

結(jié)轉(zhuǎn)下年支出

第三部分 綠春縣人力資源和社會保障局2017年預(yù)算情況說明

一、2017年部門預(yù)算收支情況

2017年本部門預(yù)算總收入994.53萬元,其中:一般公共預(yù)算994.53萬元,政府性基金收入0萬元,國有資本經(jīng)營收益0萬元,事業(yè)收入0萬元,事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元,其他收入0萬元。

2017年本部門預(yù)算財政撥款收入994.53萬元,其中,本年收入994.53萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0萬元。本年收入中,一般公共預(yù)算財政撥款994.53萬元(本級財力994.53萬元,專項收入0萬元,執(zhí)法辦案補(bǔ)助0萬元,收費(fèi)成本補(bǔ)償0萬元,財政專戶管理的收入0萬元,國有資源(資產(chǎn))有償使用收入0萬元),政府性基金財政撥款0萬元,國有資本經(jīng)營收益財政撥款0萬元。

2017年部門預(yù)算總支出994.53萬元,其中:基本支出994.53萬元,占總支出的100%,項目支出0萬元,占總支出的0%。按支出功能科目分類,支出分別列“201類01款01項”支出586.06萬元,主要反映一般公共服務(wù)支出;“208類01款01項”、 “208類05款01項”、 “208類05款05項”、 “208類05款06項”支出341.42萬元,主要反映社會保障和就業(yè)支出;“221類02款01項”支出67.05萬元,主要反映住房保障支出。

  1. 基本支出情況

2017年用于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出994.53萬元,具體如下:

1.工資福利支出-在職職工人員經(jīng)費(fèi)828.25萬元,占基本支出的83.28%。主要用于含基本工資、津貼補(bǔ)貼、自治州津貼、社會保障繳費(fèi)等。

2.商品和服務(wù)支出56.38萬元,占基本支出的5.67%。其中:在職職工公用經(jīng)費(fèi)8.76萬元,退休公用經(jīng)費(fèi)0.28萬元,其他交通費(fèi)47.34萬元。主要用于辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、汽燃費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi),因2017年公務(wù)用車制度改革,固增加了其他交通費(fèi)。

3.對個人和家庭補(bǔ)助支出109.90萬元,占基本支出的11.05%。其中:退休費(fèi)41.33萬元;住房公積金67.05萬元;遺屬補(bǔ)助1.52萬元。

  1. 項目支出情況

2017年預(yù)算用于保障本部門順利完成項目工作經(jīng)費(fèi)90.16萬元,人事業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)64萬元,其中人事業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)(再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)1萬元,新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)20萬元(每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元,縣級新農(nóng)合辦2萬元),社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)25萬元【機(jī)關(guān)事業(yè)3萬元、企業(yè)3萬元、城鄉(xiāng)居民19萬】,醫(yī)療保險征繳工作經(jīng)費(fèi)8萬元【職工醫(yī)療3萬元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療5萬元,企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)10萬元);企業(yè)退休人員獨生子女費(fèi)15.16萬元;養(yǎng)老保險征繳工作配套經(jīng)費(fèi)11萬元。

二、政府采購情況

本部門今年通過政府采購?fù)ㄓ迷O(shè)備3批次,共7.16萬元,主要設(shè)備為復(fù)印機(jī)及臺式電腦。

三、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況

2017年公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出12.5萬元,其中:公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出5萬元,公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算支出7.5萬元。2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較2016年減少1.1萬元,主要是厲行節(jié)約對“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行壓減

四、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

本部門2017年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)56.38萬元,比2016年增加45.38萬元,其主要原因為2017年公務(wù)用車制度改革,固增加了其他交通費(fèi)。

第四部分 名詞解釋

1.政府預(yù)算體系。具體包括四大預(yù)算,即:一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。這四大預(yù)算組成完整的政府預(yù)算體系,全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

2.一般公共預(yù)算。是指是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。透過一般公共預(yù)算,可以使人們了解政府活動的范圍和方向,也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標(biāo)。

3.政府性基金預(yù)算。是指國家對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。其收入歸屬政府,不歸屬任何部門。

4.國有資本經(jīng)營預(yù)算。是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡原則編制,不列赤字,并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

5.社會保險基金預(yù)算。是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立,對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制,包括基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。

6.部門預(yù)算。是指政府部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及其履行職能需要,編制的反映政府各部門所有收入和支出情況的年度財政收入預(yù)算。部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成,由基層預(yù)算單位開始編制,逐級上報、審核、匯總,經(jīng)財政部門審核,提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.財政總收入。即一般公共預(yù)算收入(原公共財政預(yù)算收入)與上劃中央、省收入之和,反映本地區(qū)當(dāng)年組織的財政收入總規(guī)模。

8.一般公共預(yù)算收入(原公共財政預(yù)算收入)。是按照財政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計的收入,包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。地方各級財政總收入減去上劃中央、省收入即為一般公共預(yù)算收入。

9.稅收收入。是指政府為履行其職能,憑借公共權(quán)力,按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,向經(jīng)濟(jì)單位和個人強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。具有強(qiáng)制性、無償性、固定性三大特征。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,稅收具有組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的基本職能。

10.非稅收入。非稅收入是指除稅收以外,由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政性資金,是政府財政收入的重要組成部分。

11.政府性基金收入。是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、國家行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定,為支持某項事業(yè)發(fā)展,按照國家規(guī)定程序批準(zhǔn),向公民、法人和其他組織收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集具有專項用途的資金所產(chǎn)生的收入。包括各種基金、資金、附加和專項收費(fèi)收入。

12.一般公共預(yù)算支出(原公共財政預(yù)算支出)。也即通俗所稱財政支出,指政府對上級轉(zhuǎn)移性收入、本級一般公共預(yù)算收入等有計劃的分配和使用而形成的支出。

13.政府性基金支出。是指政府用籌集的政府性基金收入安排的支出。

14.社會保險基金轉(zhuǎn)移收入。因社會保險關(guān)系從異地轉(zhuǎn)入本轄區(qū)而產(chǎn)生的社會保險基金收入。

15.社會保險基金轉(zhuǎn)移支出。因社會保險關(guān)系從本轄區(qū)轉(zhuǎn)出而產(chǎn)生的社會保險基金支出。

16.地方政府債券。從2009年起,為支持?jǐn)U大內(nèi)需,增加政府投資,財政部每年代理地方政府發(fā)行一定數(shù)額的政府債券。這是政府為實現(xiàn)公共財政職能、平衡財政收支、按照有借有還的信用原則籌集財政資金的一種方式。自2015年起,財政部通過轉(zhuǎn)貸地方政府債券置換地方存量債務(wù)本金,地方財政此后主要負(fù)擔(dān)債務(wù)利息支出。

17.財政體制。是處理上下級政府間財政關(guān)系的基本制度,包括政府間支出責(zé)任劃分、收入劃分和財政轉(zhuǎn)移支付等基本要素。

18.轉(zhuǎn)移支付。是指上級政府按照有關(guān)法律、財政體制和政策規(guī)定,給予下級政府的補(bǔ)助資金。財政轉(zhuǎn)移支付包括為均衡地區(qū)間基本財力由下級政府統(tǒng)籌安排使用而設(shè)立的一般性轉(zhuǎn)移支付以及用于辦理特定事項設(shè)立的專項轉(zhuǎn)移支付。財政轉(zhuǎn)移支付以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo),應(yīng)以一般性轉(zhuǎn)移支付為主,專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)建立健全定期評估和退出機(jī)制。

19.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。為更加科學(xué)合理地編制預(yù)算,保持預(yù)算的穩(wěn)定性,各級一般公共預(yù)算可以設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金專門用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行收支缺口,安排使用納入預(yù)算管理,接受人大的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金主要通過一般公共預(yù)算超收收入、結(jié)余收入以及盤活存量資金補(bǔ)充。

20.國庫集中收付制度。是指財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系,所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度。

21.政府采購制度。是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

22.“三公”經(jīng)費(fèi)。指公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

23.財政杠桿。是財政分配調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的一種手段。包括稅收、財政補(bǔ)貼、投資包干以及其他各種財政收支包干等,是經(jīng)濟(jì)杠桿的重要組成部分。在我國,財政杠桿具有很強(qiáng)的靈活性和廣泛的作用范圍,它可以根據(jù)黨和國家的有關(guān)政策、法令及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要,隨時作出相應(yīng)的規(guī)定,如為了加強(qiáng)中央的財力,可以通過調(diào)整中央和地方的財政分配關(guān)系來實現(xiàn);為了鼓勵或限制某種產(chǎn)品的生產(chǎn),可采取調(diào)整稅率、價格、利率等多種手段。

24.項目庫。是對項目支出進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。所有的項目都應(yīng)通過項目庫,進(jìn)行申報、論證、審核等環(huán)節(jié)。

25.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置,提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)改革主要有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車,供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。就是從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。就是用增量改革促存量調(diào)整,在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流,在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高;就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),國進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn);就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源整合,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生;就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量;就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),實現(xiàn)公平分配,使消費(fèi)成為生產(chǎn)力;就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu),節(jié)省交易成本,提高有效經(jīng)濟(jì)總量;就是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)消費(fèi)品不斷升級,不斷提高人民生活品質(zhì),實現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的發(fā)展。。

26.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,按照《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)精神,改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并存的“雙軌制”,統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

27.政府購買服務(wù)。是指政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行,以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率,改善社會治理結(jié)構(gòu),滿足公眾的多元化、個性化需求。

28.村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”。是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革后,原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目所需資金,不再固定向農(nóng)民收取,采取“一事一議”的籌集辦法。財政給予獎補(bǔ)。

29.預(yù)算績效管理。預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是指根據(jù)績效理念,由制定明確的公共支出績效目標(biāo),建立規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系,對績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行評價,并把評價結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。預(yù)算績效管理包括績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績效評價實施管理、績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理四個方面。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式,相比傳統(tǒng)管理模式下重視工作完成數(shù)量,它更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率,強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出績效目標(biāo)與所配備資源、資金的配比性,提倡花盡量少的資金、辦盡量多的有效的實事,向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),使政府行為更加務(wù)實、高效。

綠春縣人力資源和社會保障局

2017年3月2日