4月份，我縣確保了人員工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政收、支均出現(xiàn)增幅，但財(cái)政預(yù)算執(zhí)行仍然存在很多困難和問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性不斷增加，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各種風(fēng)險(xiǎn)依然存在，財(cái)政增收潛力不足。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。節(jié)能降耗減排壓力大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型進(jìn)度慢，財(cái)政增收困難。三是各種民生支出需求大，各級財(cái)政平衡壓力突出。各項(xiàng)社會事業(yè)的投入對財(cái)政依賴程度較高，各種配套政策層出不窮,我縣財(cái)政面臨前所未有的收支平衡壓力。

四、2017年財(cái)政預(yù)算工作要點(diǎn)

面對巨大的收支壓力，我門將采取積極措施，狠抓收入征管，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做大支出規(guī)模，全力確保全年財(cái)政收支平衡。

（一）加強(qiáng)收入征管，做到應(yīng)收盡收。深入開展稅源調(diào)查，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管，牢牢把握組織收入的主動權(quán)，確保應(yīng)收盡收；財(cái)稅部門密切配合，齊抓共管，深入分析經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收運(yùn)行情況，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體措施，確保收入穩(wěn)步增長；強(qiáng)化財(cái)稅職能作用，加大收入稽查力度，加快撥付項(xiàng)目資金，密切關(guān)注重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況及工程納稅進(jìn)度，杜絕稅收跑、冒、滴、漏；加強(qiáng)非稅收入征管，努力挖掘增收潛力，做到稅費(fèi)并重、大小兼顧、多管齊下。

（二）細(xì)征管增財(cái)力，推動財(cái)政收入再上新臺階。一是強(qiáng)化稅收征管力度。積極配合稅務(wù)部門抓好收入征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，認(rèn)真清理并嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免政策，做到應(yīng)收盡收。二是努力拓寬增收渠道。規(guī)范非稅收入管理，提高國有資源和公共資產(chǎn)對財(cái)政的貢獻(xiàn)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、財(cái)政優(yōu)勢。三是挖掘政策性財(cái)源。深入研究分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊緊抓住當(dāng)前國家實(shí)施積極的財(cái)政政策、拉動經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，積極爭取上級支持。

（三）堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障和諧發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，樹立過緊日子的思想，按照“四個(gè)零增長”的要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等支出；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障投入，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等民生資金投入；繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、計(jì)生、科技、文化和公共安全的法定投入和政策性投入力度，落實(shí)好各項(xiàng)民生項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目傾斜。

（四）落實(shí)惠農(nóng)政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)綜合直補(bǔ)、退耕還林、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；加大農(nóng)業(yè)建設(shè)支持力度，支持病險(xiǎn)水庫治理和水渠修建；加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極抓好“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作，大力推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

（五）深化管理改革，提高理財(cái)水平。加強(qiáng)新《預(yù)算法》宣傳，深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步提高預(yù)算的完整性和透明度，嚴(yán)格預(yù)算追加審批程序，硬化預(yù)算約束；逐步建立財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)體系和評價(jià)方案，積極推行財(cái)政專項(xiàng)資金的績效評價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益；完善預(yù)算信息公開制度，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和部門預(yù)決算信息公開；深化國庫集中收付改革，提高財(cái)政資金支付效率；推進(jìn)和完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保財(cái)政資金收付的真實(shí)性、合規(guī)性；清理和盤活財(cái)政存量資金，消化結(jié)余，控好結(jié)轉(zhuǎn)，減少資金閑置；規(guī)范政府采購管理，進(jìn)一步理順采購監(jiān)管職能，完善采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新采購方式，規(guī)范采購行為，提高采購效益，杜絕自行采購、擅自采購、違規(guī)采購；嚴(yán)格按照上級相關(guān)規(guī)定要求，立足財(cái)政職能，積極配合相關(guān)部門按時(shí)做好公務(wù)用車改革；推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，集中財(cái)力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管；加強(qiáng)對財(cái)政資金的跟蹤問效，特別是要強(qiáng)化對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大投資項(xiàng)目和民生工程資金的使用監(jiān)督和支出績效評價(jià)，努力提高財(cái)政資金使用效益。

（六）積極向上級爭取資金，切實(shí)做大支出規(guī)模。把爭取上級資金、做大支出規(guī)模作為財(cái)政工作的重中之重。一是加快上級補(bǔ)助資金下達(dá)撥付進(jìn)度，強(qiáng)化年初預(yù)算項(xiàng)目資金執(zhí)行管理，嚴(yán)格管理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，同時(shí)加大預(yù)算執(zhí)行通報(bào)力度，督促各部門在保障財(cái)政資金安全和使用效益的前提下，采取切實(shí)有效的措施加快支出進(jìn)度，努力提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。二是明確責(zé)任、增強(qiáng)爭取上級項(xiàng)目資金工作的責(zé)任感和主動性，增強(qiáng)發(fā)展意識的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，樹立“抓支出就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展”的理念；樹立“抓節(jié)儉也是抓增收”的理念；樹立“集中財(cái)力辦大事”的理念；樹立“化債也是政績”的理念；樹立“抓產(chǎn)業(yè)就是抓收入”的理念。把爭取上級資金支持和完成財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)作為“硬骨頭”來攻堅(jiān)。三是加強(qiáng)對部門爭取資金的考核工作。對爭取上級補(bǔ)助資金情況進(jìn)行動態(tài)追蹤，并將結(jié)果按月進(jìn)行通報(bào)，變壓為動力，調(diào)動部門向上爭取資金的積極性。

（七）拓寬融資渠道防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)融資平臺建設(shè)，千方百計(jì)拓寬融資渠道，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，控制新增債務(wù)，積極爭取債務(wù)項(xiàng)目置換債券額度，實(shí)現(xiàn)借、用、還的良性循環(huán)，防范和降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。