李祖文等委員：

你們?cè)谥袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議綠春縣第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的建議》，已轉(zhuǎn)交我局辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、綠春縣冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠春縣境內(nèi)屬亞熱帶山地季風(fēng)氣候，具有冬暖夏涼，四季如春的氣候特點(diǎn)，海拔在1400 米以下區(qū)域冬季月均溫達(dá) 13.7 ℃ 以上，有效積溫 2100 ℃ ，日照時(shí)數(shù) 1260小時(shí)，長年無霜期，充足的光熱資源為冬季農(nóng)業(yè)的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

自1996年底在騎馬壩村試驗(yàn)示范秋冬玉米種植成功后，各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)比較重視。農(nóng)業(yè)部門開始向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)，冬季農(nóng)業(yè)種植面積開始不斷擴(kuò)大。所以，綠春縣具有種植冬季農(nóng)業(yè)的歷史。從1998年之后，綠春縣主要在冬季農(nóng)業(yè)上陸續(xù)開發(fā)了冬玉米、冬大豆、冬蕎、冬馬鈴薯、冬早蔬菜等農(nóng)作物，每年發(fā)展面積在2萬畝以上。2014年種植開發(fā)冬季面積5萬畝以上，到達(dá)了歷年的新高。近幾年，由于受上級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)支持的力度、產(chǎn)品銷路、青壯年外出務(wù)工等因素的制約，冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展起伏不定，2018年冬季農(nóng)業(yè)種植面積下滑到1.5萬畝左右。通過幾年來的實(shí)踐摸索，農(nóng)業(yè)部門掌握和積累了一套行之有效的符合綠春實(shí)際的冬季農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，并在實(shí)際生產(chǎn)中培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干和農(nóng)民種植能手，對(duì)項(xiàng)目工作的組織實(shí)施技術(shù)力量有保證。

二、2019年綠春縣冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

（一）制定儲(chǔ)備方案，力爭納入項(xiàng)目庫。綠春是一個(gè)典型山區(qū)農(nóng)業(yè)特困縣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開上級(jí)部門的大力支持和投入；離不開本地廣大農(nóng)民的積極投入。作為農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)責(zé)無旁貸地積極向上級(jí)爭取項(xiàng)目申報(bào)支持，通過建設(shè)示范樣板，不斷輻射帶動(dòng)全縣冬季農(nóng)業(yè)的大面積推廣種植。2019年，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的職能，按照行業(yè)需求，把冬玉米、冬蕎、冬馬鈴薯、冬大豆等冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展納入了扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。當(dāng)前，已經(jīng)完成了行動(dòng)方案的制定，具體規(guī)劃布局的實(shí)施內(nèi)容如下：

1.總體目標(biāo)任務(wù)。為助推脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)我縣大春旱災(zāi)、蟲害損失秋冬補(bǔ)回的目標(biāo)任務(wù)，2019年全縣秋冬農(nóng)業(yè)計(jì)劃總種植面積30000畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成計(jì)劃實(shí)施30000畝，其中：玉米14100畝，蕎麥14300畝，馬鈴薯200畝，其它作物1400畝。重點(diǎn)抓好高產(chǎn)高效示范片建設(shè)，其中示范樣板25個(gè)點(diǎn)，示范面積5500畝。通過以點(diǎn)帶面，連片示范，確保我縣今年秋冬農(nóng)業(yè)種植面積任務(wù)的落實(shí)和完成。

2.具體實(shí)施計(jì)劃完成情況。①冬玉米：大興鎮(zhèn)3000畝，其中示范樣板3個(gè)點(diǎn)600畝；牛孔鎮(zhèn)400畝，其中示范樣板1個(gè)點(diǎn)200畝；大水溝鄉(xiāng)500畝，其中示范樣板1個(gè)點(diǎn)200畝；大黑山鎮(zhèn)800畝，其中示范樣板1個(gè)點(diǎn)200畝；騎馬壩鄉(xiāng)500畝，全部作為1個(gè)示范樣板；平河鎮(zhèn)2400畝，其中示范樣板2個(gè)點(diǎn)500畝；三猛鄉(xiāng)6500畝，其中示范樣板3個(gè)點(diǎn)600畝。②冬蕎：大興鎮(zhèn)3000畝，其中示范樣板2個(gè)點(diǎn)400畝；牛孔鎮(zhèn)1000畝，其中示范樣板1個(gè)點(diǎn)200畝；平河鎮(zhèn)300畝，全部作為1個(gè)示范樣板；戈奎鄉(xiāng)10000畝，其中示范樣板9個(gè)點(diǎn)1800畝。③冬馬鈴薯布局在牛孔鎮(zhèn)200畝。④其他冬季農(nóng)作物（主要包括冬大豆、冬早蔬菜）布局在牛孔鎮(zhèn)1400畝。

（二）開發(fā)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式。充分利用茶葉冬休閑時(shí)期，積極探討摸索茶下養(yǎng)雞、茶+X等綠色高效模式；合理地開發(fā)冬早蔬菜+冬馬鈴薯等模式，使農(nóng)牧業(yè)相互結(jié)合，循環(huán)利用，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)分析

由于冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上市早，成為了綠色、生態(tài)、健康的生活用品，進(jìn)一步加工或以熟食品銷售，還可以提升價(jià)值，市場前景廣闊。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)在我縣實(shí)施以來，實(shí)踐證明有明顯的增產(chǎn)增收作用，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1.冬玉米 2019年種植14100畝，以鮮食玉米平均畝產(chǎn)750公斤計(jì)，按現(xiàn)行市場價(jià)4元/公斤計(jì)，可實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值3000元，總產(chǎn)值達(dá)4230萬元。經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。以牛孔鄉(xiāng)2018年冬玉米種植農(nóng)戶為例，某農(nóng)戶種植1.5畝，共收獲鮮食玉米1650公斤，在綠春市場銷售，價(jià)值在3-4元/公斤，大致收入6000元左右。

2.冬蕎 2019年種植14300畝，以平均單產(chǎn)120公斤計(jì)，按目前市場綜合價(jià)5元／公斤，可實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值600元，總產(chǎn)值可達(dá)858萬元，其經(jīng)濟(jì)效益顯著。以大興鎮(zhèn)2018年冬蕎種植農(nóng)戶為例，某農(nóng)戶種植3.2畝，共收獲蕎籽粒382公斤，在綠春市場以5元/公斤銷售，大致收入1905元左右；以蕎粑粑銷售，產(chǎn)值提高了3倍以上。

3.冬馬鈴薯 以平均畝產(chǎn)1200公斤計(jì)，按現(xiàn)行市場價(jià)3.5元/公斤計(jì)，可實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值4200元。

4.其他冬季作物 由于冬季農(nóng)業(yè)上市早、產(chǎn)品比較綠色生態(tài)，具有強(qiáng)勁的市場競爭力，是脫貧攻堅(jiān)的主要抓手之一。

（二）社會(huì)效益

通過開展宣傳動(dòng)員、技術(shù)培訓(xùn)工作，使農(nóng)民進(jìn)一步嫻熟地掌握了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高農(nóng)民科學(xué)種植水平。冬季農(nóng)業(yè)的開發(fā)進(jìn)一步提高了土地綜合生產(chǎn)能力，增加復(fù)種指數(shù)和單位面積產(chǎn)量。通過示范，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民的推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植工作，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展，為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。嘗到甜頭的廣大農(nóng)民熱情高漲，希望能夠在政府的扶持下，依靠科技，大力發(fā)展種植冬季農(nóng)業(yè)。所以，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)具有良好的群眾基礎(chǔ)，是群眾容易接受的項(xiàng)目。老百姓能夠自發(fā)的按照季令開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）生態(tài)效益

采用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，達(dá)到用地與養(yǎng)地相結(jié)合的目的，有利于保持地力，有利于冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，開展測土配方施肥、病蟲害綠色綜合防治等工作的基礎(chǔ)上，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，減少高毒農(nóng)藥的施用，減少有毒物質(zhì)污染，保護(hù)環(huán)境，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)穩(wěn)定和鞏固了耕地，減少輪歇耕作面積，杜絕毀林開荒，有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，加快邊疆貧困地區(qū)脫貧致富步伐，促進(jìn)邊疆社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

四、當(dāng)前工作進(jìn)展情況

1.調(diào)運(yùn)135噸馬鈴薯種薯，以牛孔、三猛、大興、大水溝四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，大力發(fā)展冬馬鈴薯，發(fā)展1500畝，目前正在組織農(nóng)戶播種中。

2.積極引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展晚秋玉米。組織技術(shù)人員，深入村組、深入田間地頭引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展秋玉米，并現(xiàn)場指導(dǎo)種植技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)，特別指導(dǎo)草地貪夜蛾過冬危害防治技術(shù)。通過引導(dǎo)，以牛孔、三猛、騎馬壩、平河為核心，發(fā)展了10000畝晚秋玉米。

3.引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展晚秋蕎麥。宣傳發(fā)動(dòng)群眾，本著大春損失小春補(bǔ)的原則，以大興鎮(zhèn)為中心，大力開發(fā)晚秋蕎麥，全縣發(fā)展蕎麥6000畝。

冬季農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)收入的重要根基，對(duì)加快邊疆民族地區(qū)脫貧致富具有十分重要意義。基于這樣的認(rèn)識(shí)，作為農(nóng)業(yè)部門我們將積極向上爭取項(xiàng)目資金大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)。下一步，我們將繼續(xù)合理地開發(fā)利用冬閑耕地，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，不斷提高復(fù)種指數(shù)和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

最后，衷心感謝你們對(duì)全縣農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心和支持，也真誠希望今后繼續(xù)給予關(guān)心和支持，并提出寶貴的意見和建議。

綠春縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局

2019年9月30日